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  對企業實施行政處罰必須有法律依據，與“未批先建”行政處罰相關的法律規定主要如下： 舊環評法第三十一條： 1. 建設單位未依法報批建設項目環境影響評價文件，或者未依照本法第二十四條的規定重新報批或者報請重新審核環境影響評價文件，擅自開工建設的，由有權審批該項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門責令停止建設，限期補辦手續；逾期不補辦手續的，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款； 2. 對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。建設項目環境影響評價文件未經批準或者未經原審批部門重新審核同意，建設單位擅自開工建設的，由有權審批該項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門責令停止建設，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款； 3. 對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。海洋工程建設項目的建設單位有前兩款所列違法行為的，依照《中華人民共和國海洋環境保護法》的規定處罰。 4. 新環保法第六十一條規定： 建設單位未依法提交建設項目環境影響評價文件或者環境影響評價文件未經批準，擅自開工建設的，由負有環境保護監督管理職責的部門責令停止建設，處以罰款，并可以責令恢復原狀。 5. 新環評法第三十一條規定： 1. 建設單位未依法報批建設項目環境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規定重新報批或者報請重新審核環境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上環境保護行政主管部門責令停止建設 2. 根據違法情節和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀； 3. 對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。建設項目環境影響報告書、報告表未經批準或者未經原審批部門重新審核同意，建設單位擅自開工建設的，依照前款的規定處罰、處分。 《國務院辦公廳關于加強和規范新開工項目管理的通知》第一條規定：“各類投資項目開工建設必須符合下列條件：? 1. 符合國家產業政策、發展建設規劃、土地供應政策和市場準人標準。 2. 已經完成審批、核準或備案手續。實行審批制的政府投資項目已經批準可行性研究報告，其中需審批初步設計及概算的項目已經批準初步設計及概算；實行核準制的企業投資項目，已經核準項目申請報告；實行備案制的企業投資項目，已經完成備案手續。 3. 規劃區內的項目選址和布局必須符合城鄉規劃，并依照《中華人民共和國城鄉規劃法》的有關規定辦理相關規劃許可手續。 4. 需要申請使用土地的項目必須依法取得用地批準手續，并已經簽訂國有土地有償使用合同或取得國有土地劃撥決定書。其中，工業、商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性投資項目，應當依法以招標、拍賣或掛牌出讓方式取得土地。 5. 已經按照建設項目環境影響評價分類管理、分級審批的規定完成環境影響評價審批。 6. 已經按照規定完成固定資產投資項目節能評估和審查。 7. 建筑工程開工前，建設單位依照建筑法的有關規定，已經取得施工許可證或者開工報告，并采取保證建設項目工程質量安全的具體措施。 8. 符合國家法律法規的其他相關要求。” 原問題：《“處罰未批先建”行為應注意哪些法律問題？》

  回復于 2022-05-16 19:17:13