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  建筑市場(chǎng)的主體包括：發(fā)包工程的政府部門(mén)、企事業(yè)單位、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司和個(gè)人組成的發(fā)包人，承擔(dān)工程的勘察設(shè)計(jì)、施工任務(wù)的建筑企業(yè)組成的承包人，為市場(chǎng)主體服務(wù)的各種中介機(jī)構(gòu)。一、發(fā)包人 發(fā)包人是既有進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)的需求，又具有該項(xiàng)工程建設(shè)相應(yīng)的建設(shè)資金和各種準(zhǔn)建手續(xù)，在建筑市場(chǎng)中發(fā)包工程建設(shè)的咨詢(xún)、設(shè)汁、施工監(jiān)理任務(wù)，并最終得到建筑產(chǎn)品的所有權(quán)的政府部門(mén)、企事業(yè)單位和個(gè)人。他們可以是各級(jí)政府、專(zhuān)業(yè)部門(mén)、政府委托的資產(chǎn)管理部門(mén)，可以是學(xué)校、醫(yī)院、工廠(chǎng)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司等企事業(yè)單位，也可以是個(gè)人和個(gè)人合伙。在我國(guó)工程建設(shè)中，過(guò)去一般稱(chēng)之為建設(shè)單位或甲方；國(guó)際工程承包中通常稱(chēng)作業(yè)主(在以下論述中統(tǒng)一稱(chēng)作發(fā)包人)。他們?cè)诎l(fā)包工程和組織工程建設(shè)時(shí)進(jìn)入建筑市場(chǎng)，成為建筑市場(chǎng)的主體。 項(xiàng)目發(fā)包人是由投資方代表組成，從建設(shè)項(xiàng)目的籌劃、籌集、設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施直至生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、歸還貸款及債券本息等全面負(fù)責(zé)并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目(企業(yè))管理班子。這就是說(shuō)，發(fā)包人首先必須承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的全部責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)建設(shè)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。發(fā)包人是投資行為的主體，應(yīng)形成企業(yè)法人。 由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，絕大多數(shù)工程建設(shè)的發(fā)包人還不是合格的市場(chǎng)主體，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 第一，有的發(fā)包人不是完全的法人主體，對(duì)于建設(shè)資金的使用、建筑物的標(biāo)準(zhǔn)和承包方的選擇方面，沒(méi)有完全的自主權(quán)，經(jīng)常受到其行政主管部門(mén)的干預(yù)，無(wú)法承擔(dān)發(fā)包方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。 第二，有的發(fā)包人同時(shí)享有對(duì)承包方行為進(jìn)行干預(yù)的行政權(quán)力，缺少等價(jià)有償、協(xié)商一致、平等互利的市場(chǎng)意識(shí)，破壞了與承包方之間的平等交易關(guān)系，也阻礙了市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮。 第三，投資責(zé)任機(jī)制不健全，發(fā)包人對(duì)工程建設(shè)的投資效益不負(fù)責(zé)任，不能發(fā)揮對(duì)發(fā)包人的剛性約束作用，造成其行為的不合理，片面追求低造價(jià)、高標(biāo)準(zhǔn)、短工期，這些都損害了工程質(zhì)量，也給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成了損失。國(guó)家資產(chǎn)管理體制的不完善和發(fā)包人內(nèi)部管理制度的薄弱，使管理工程的發(fā)包人員追求個(gè)人或小集團(tuán)的利益，造成了工程發(fā)包中不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的泛濫。 第四，現(xiàn)行的建筑管理體制使發(fā)包人在選擇承包商時(shí)受到各種干預(yù)。目前，發(fā)包人和專(zhuān)業(yè)建筑隊(duì)伍大部分隸屬于各級(jí)行業(yè)管理部門(mén)和地方政府，投資責(zé)任機(jī)制不健全，投資效 第3頁(yè) 益對(duì)發(fā)包人缺少約束，承發(fā)包雙方的利益界定不明確，因此市場(chǎng)難以通過(guò)利益激勵(lì)機(jī)制發(fā)揮作用。同時(shí)，部門(mén)和地方互相割據(jù)封鎖，從根本上阻礙了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勝劣汰和資源的優(yōu)化配置。 第五，有相當(dāng)部分的發(fā)包人沒(méi)有相應(yīng)的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員，不具備承擔(dān)發(fā)包和組織工程建設(shè)的能力，而各種咨詢(xún)、監(jiān)理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需要，造成了工程發(fā)包和管理等工作中存在著不科學(xué)、不合理、不完善等問(wèn)題。 二、承包人 承包人是指有一定生產(chǎn)能力、機(jī)械裝備、流動(dòng)資金，具有承包工程建設(shè)任務(wù)的營(yíng)業(yè)資格，在建筑市場(chǎng)中能夠按照發(fā)包人的要求，提供不同形態(tài)的建筑產(chǎn)品，并最終得到相應(yīng)的工程價(jià)款的建筑業(yè)企業(yè)。按照生產(chǎn)的主要形式，他們主要分為勘察、設(shè)計(jì)單位，建筑安裝企業(yè)，混凝土構(gòu)配件及非標(biāo)準(zhǔn)預(yù)制件等生產(chǎn)廠(chǎng)家，商品混凝土供應(yīng)站，建筑機(jī)械租賃單位以及專(zhuān)門(mén)提供建筑勞務(wù)的企業(yè)等。他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是在建筑市場(chǎng)中進(jìn)行的，他們是建筑市場(chǎng)主體中的主要成分。 三、中介服務(wù)組織 中介服務(wù)組織是指具有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力，在建筑市場(chǎng)中受承包方、發(fā)包方或政府管理機(jī)構(gòu)的委托，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行估算測(cè)量、咨詢(xún)代理、建設(shè)監(jiān)理等高智能服務(wù)，并取得服務(wù)費(fèi)用的咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他建設(shè)專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)組織。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，中介組織作為政府、市場(chǎng)、企業(yè)之間聯(lián)系的紐帶，具有政府行政管理不可替代的作用。而發(fā)達(dá)的市場(chǎng)中介組織又是市場(chǎng)體系成熟和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的重要表現(xiàn)。 從市場(chǎng)中介組織的工作內(nèi)容和作用來(lái)看，建筑市場(chǎng)的中介組織主要可以分為以下五種類(lèi)型。 (一)協(xié)調(diào)和約束市場(chǎng)主體行為的自律性組織 自律性組織包括建筑業(yè)協(xié)會(huì)及其下屬的設(shè)備安裝、機(jī)械施工、裝飾、產(chǎn)品廠(chǎng)商等專(zhuān)業(yè)分會(huì)，建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)等。他們?cè)谡推髽I(yè)之間發(fā)揮紐帶作用，協(xié)助政府進(jìn)行行業(yè)管理。其主要任務(wù)包括：調(diào)查收集行業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題和情況、企業(yè)的愿望和要求，并及時(shí)向政府反映，作為政府制定政策和法規(guī)的依據(jù)，保護(hù)行業(yè)的合法權(quán)益；貫徹傳達(dá)國(guó)家政策和方針，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)政府的管理意圖；制定行規(guī)，規(guī)范約束企業(yè)行為，協(xié)調(diào)企業(yè)間的關(guān)系，調(diào)解處理企業(yè)的爭(zhēng)議和糾紛，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序；收集發(fā)布行業(yè)動(dòng)態(tài)及市場(chǎng)信息，促進(jìn)交流；積極開(kāi)展教育培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)人員素質(zhì)的提高和先進(jìn)管理方法、高新技術(shù)的推廣采用。 (二)為保證公平交易、 公平競(jìng)爭(zhēng)的公證機(jī)構(gòu) 公證機(jī)構(gòu)包括為工程建設(shè)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)和資信評(píng)估機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)、合同糾紛的調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)等。由于這些機(jī)構(gòu)獨(dú)立于承發(fā)包雙方之外，其人員大部分受過(guò)較高的教育，有長(zhǎng)期從事專(zhuān)業(yè)工作的經(jīng)歷，行為受到行業(yè)紀(jì)律和法規(guī)的約束，從而保證了他們行為的科學(xué)性、權(quán)威性和相對(duì)的公正性。因此，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府部門(mén)承擔(dān)的一些微觀(guān)管理職能，可以由他們以有償服務(wù)的形式承擔(dān)，有利于政府職能的轉(zhuǎn)換，這些服務(wù)的有償性和社會(huì)性，也有利于改善服務(wù)的態(tài)度，保證服務(wù)的質(zhì)量，提高服務(wù)的效率，完善服務(wù)的責(zé)任機(jī)制。中介機(jī)構(gòu)通過(guò)技術(shù)服務(wù)，使企業(yè)了解自己的權(quán)力，幫助企業(yè)落實(shí)和使用好這些權(quán)力，幫助企業(yè)追究侵權(quán)者的責(zé)任，保障企業(yè)的合法權(quán) 原問(wèn)題：《【高分跪求】建筑市場(chǎng)主體包括哪些方面？它們之間應(yīng)是什么關(guān)系？》

  回復(fù)于 2022-05-24 08:32:29