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  農(nóng)村集體 經(jīng)濟(jì)組織成員資格問題，直接涉及個(gè)人生存利益，對(duì)每個(gè)村民都非常重要。而恰恰在司法實(shí)踐中，爭(zhēng)議最大，又最難確定的就是集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，無論是征地補(bǔ)償費(fèi)的分配、土地承包、還是土地承包合同糾紛的解決，無不涉及這一問題。因此，很有必要就此問題進(jìn)行一些有益的探討。我們這里要討論的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，主要指能否參加征用土地補(bǔ)償費(fèi)分配這一范圍，不含此外的界定。因此，我們認(rèn)為，所謂集體經(jīng)濟(jì)組織成員，是指戶籍在該集體經(jīng)濟(jì)組織，或生活在該組織，而對(duì)該組織的土地享有權(quán)利，負(fù)有義務(wù)的人。根據(jù)這一定義，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，具有很強(qiáng)的身份性質(zhì)，它可以依法定事件(如出生)而取保，和依合法行為(如因婚姻遷入)而取得。因此，確定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，必須堅(jiān)持兩個(gè)原則：即以在該集體經(jīng)濟(jì)組織有戶籍，生活在該組織為基本原則；以對(duì)該組織土地享有權(quán)利、負(fù)有義務(wù)為補(bǔ)充原則。具體應(yīng)當(dāng)符合以下條件：1、在該集體經(jīng)濟(jì)有戶籍登記。戶籍是作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的檔案文書記載，具有較強(qiáng)的法定性，是確定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的重要條件之一。2、生存、生活在該集體經(jīng)濟(jì)組織。這主要是指，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格是一種民事權(quán)利能力，人要生存才享有和具備，人死立即消滅。“生活”在該集體經(jīng)濟(jì)組織，主要是指出生在該組織，且為已具備該組織成員資格的人所生的孩子。3、對(duì)該集體經(jīng)濟(jì)組織的土地享有權(quán)利負(fù)有義務(wù)。這主要是指對(duì)該組織的土地?fù)碛信c其身份不可分離的權(quán)利和義務(wù)。總之，應(yīng)當(dāng)從具有該集體經(jīng)濟(jì)組織之戶籍登記和擁有與該組織不可分離的權(quán)利義務(wù)相結(jié)合來把握集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格。有戶籍在集體經(jīng)濟(jì)組織，又取得了承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，并生產(chǎn)生活在該組織的，具有該集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，應(yīng)當(dāng)參加并享有征地補(bǔ)償費(fèi)的分配權(quán)，自不必多言，主要難把握的是“外嫁女”，離婚或喪偶的婦女、服兵役和高校在校生、“爬戶口人員”等幾種人員的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，因此，在確定這幾類人員的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格時(shí)，應(yīng)根據(jù)上述原則和條件，進(jìn)行區(qū)別分析。(一)“外嫁婦女”的成員資格認(rèn)定。婦女結(jié)婚在本經(jīng)濟(jì)組織，不涉及戶口的遷移問題，對(duì)其成員資格自然無爭(zhēng)論。但結(jié)婚到其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者是結(jié)婚到城鎮(zhèn)的，其成員資格就應(yīng)區(qū)別對(duì)待了。1、出嫁到其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的婦女的成員資格認(rèn)定。婦女因結(jié)婚到其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，住在婆家，戶籍沒有遷出，承包土地亦存在，這要認(rèn)定為原經(jīng)濟(jì)組織的成員，享有參加原經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)的分配權(quán)。戶籍已遷到婆家，居住生活在婆家，在婆家沒有分得承包土地，在原組織保留有承包土地的，則不能享有征地補(bǔ)償費(fèi)的分配權(quán)，但原承包土地仍是其生存條件之一，應(yīng)當(dāng)按安置對(duì)象，依附于原承包農(nóng)戶(娘家)，對(duì)征地安置補(bǔ)助費(fèi)則享有分配權(quán)。2、對(duì)結(jié)婚到城鎮(zhèn)的婦女的成員資格。農(nóng)村婦女結(jié)婚到城鎮(zhèn)，戶口未遷出，沒有取得非農(nóng)業(yè)戶口，承包地亦保留，但在城鎮(zhèn)婆家居住生活的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為原組織成員，享有征地補(bǔ)償費(fèi)的分配權(quán)。戶口已遷出，已取得城鎮(zhèn)(不設(shè)區(qū)的市)戶口，居住城鎮(zhèn)生活，但保留原承包土地的，不再有成員資格，不能享有征地補(bǔ)償費(fèi)分配權(quán)，但可因保留有承包土地，應(yīng)當(dāng)系有承包土地被征用后的安置補(bǔ)助費(fèi)分配權(quán)。(二)對(duì)新生孩子的成員資格認(rèn)定。其父母均具有該村集體經(jīng)濟(jì)成員資格或父母一方為該組織成員，戶籍登記在該組織的，雖然因“增人不增地，減人不減地”原則而沒有取得承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，但是，征地補(bǔ)償款的分配是法定權(quán)利，不是約定權(quán)利，且是農(nóng)民生存之基本權(quán)利，可以因出生這一事件而依法律規(guī)定自然取得征地補(bǔ)償費(fèi)分配權(quán)，且無論是計(jì)劃內(nèi)生育還是計(jì)劃外生育，成員違反計(jì)劃生育之嬰兒，依法有生存權(quán)利，都應(yīng)享有征地補(bǔ)償費(fèi)的分配權(quán)，不得以任何借口加以剝奪。(三)對(duì)喪偶和離婚婦女成員資格的認(rèn)定。喪偶和離婚的婦女，回娘家居住生活，戶籍和承包地仍在婆家的，具有婆家經(jīng)濟(jì)組織成員資格，享有征地補(bǔ)償費(fèi)分配權(quán)；若戶籍已遷回娘家，居住娘家生活，僅承包地因“減人不減地”原則而留在婆家的，不再對(duì)婆家征地補(bǔ)償款享有分配權(quán)，但是，該承包土地畢竟為其生存所依附，因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)該承包土地被征用后的安置補(bǔ)助費(fèi)享有分配權(quán)。(四)對(duì)服刑人員的成員資格認(rèn)定。村民因刑事犯罪被判處較長(zhǎng)刑期入獄服刑，喪失了人身自由權(quán)利乃至政治權(quán)利，但不因此而喪失民事主體資格即民事權(quán)利能力，征地補(bǔ)償款的分配權(quán)是一種私權(quán)利，即民事權(quán)利，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格是一種民事主體資格，所以，依照民法理論，服刑人員在服刑期間不應(yīng)失去對(duì)土地所享有的權(quán)利，承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和征地補(bǔ)償費(fèi)分配權(quán)仍應(yīng)依法享有，不得剝奪。(五)大中專在校生和服兵役人員的成員資格認(rèn)定。在校就讀的農(nóng)村大中專學(xué)生，沒有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)來源，其學(xué)業(yè)的完成，主要靠土地收益；從提高全民族素質(zhì)和國(guó)家建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，也應(yīng)鼓勵(lì)他們學(xué)習(xí)，無論戶籍是否遷出，均應(yīng)為原經(jīng)濟(jì)組織成員，享有征用土地補(bǔ)償費(fèi)分配權(quán)。服兵役是國(guó)家安全的需要，軍人的安心要取決于后方家庭的安穩(wěn)，對(duì)軍人這一特殊人群，政策應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)待，無論其戶籍是否已遷出，在法定的承包期間，都應(yīng)享有征地補(bǔ)償費(fèi)分配權(quán)。(六)、對(duì)“爬戶口”即“空掛戶”成員資格的認(rèn)定。這里講的“爬戶口”或“空掛戶”，是指為了上小學(xué)、中學(xué)的方便，或進(jìn)城經(jīng)商的方便，將戶口登記在親戚的戶籍簿上的情形。上小學(xué)、中學(xué)的在校生，一般在原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織保留有承包土地，應(yīng)為原集體經(jīng)濟(jì)組織成員，承包期內(nèi)，回原經(jīng)濟(jì)組織享受征用土地補(bǔ)償費(fèi)分配權(quán)。進(jìn)城經(jīng)商方便，將戶口登記在城鎮(zhèn)親戚的戶籍上，或租房居住在城鎮(zhèn)，承包土地均已自愿交回發(fā)包方的，不再視為原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，不能回原經(jīng)濟(jì)組織享受征地補(bǔ)償費(fèi)分配權(quán)，如果承包地仍保留在原集體經(jīng)濟(jì)組織的，在承包期內(nèi)，承包地被征用的，應(yīng)當(dāng)享受征地安置補(bǔ)助分配權(quán)。(七)、集體土地被征用，征地補(bǔ)償費(fèi)已付給集體經(jīng)濟(jì)組織以后，尚未進(jìn)行分配以前出生的新生兒和結(jié)婚遷入并取得承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的婦女或上門女婿的成員資格認(rèn)定。土地征用補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)民集體所有，而非農(nóng)民個(gè)人所共有，所以，征用土地補(bǔ)償費(fèi)的獲得時(shí)間與該款的分配時(shí)間有時(shí)空間隔，在分配前，該征地補(bǔ)償費(fèi)一直為集體經(jīng)濟(jì)組織所有，只要在分配時(shí)間前取得成員資格的，就應(yīng)當(dāng)享受該費(fèi)用分配權(quán)，換句話說，分配權(quán)的取得時(shí)間，應(yīng)當(dāng)是集體經(jīng)濟(jì)組織決定將該征地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行分配時(shí)。所以，在集體經(jīng)濟(jì)組織土地被征用獲得補(bǔ)償費(fèi)后，決定分配前出生的新生兒和因結(jié)婚遷入的并取得承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的婦女，具有參加分配征地補(bǔ)償費(fèi)的成員資格，與其他成員平等地享有該分配權(quán)。 原問題：《集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的確認(rèn)法院受理嗎》

  回復(fù)于 2022-05-23 01:56:07