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  農(nóng)村集體 經(jīng)濟組織成員資格問題，直接涉及個人生存利益，對每個村民都非常重要。而恰恰在司法實踐中，爭議最大，又最難確定的就是集體經(jīng)濟組織成員資格，無論是征地補償費的分配、土地承包、還是土地承包合同糾紛的解決，無不涉及這一問題。因此，很有必要就此問題進行一些有益的探討。我們這里要討論的集體經(jīng)濟組織成員資格，主要指能否參加征用土地補償費分配這一范圍，不含此外的界定。因此，我們認為，所謂集體經(jīng)濟組織成員，是指戶籍在該集體經(jīng)濟組織，或生活在該組織，而對該組織的土地享有權(quán)利，負有義務(wù)的人。根據(jù)這一定義，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格，具有很強的身份性質(zhì)，它可以依法定事件(如出生)而取保，和依合法行為(如因婚姻遷入)而取得。因此，確定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格，必須堅持兩個原則：即以在該集體經(jīng)濟組織有戶籍，生活在該組織為基本原則；以對該組織土地享有權(quán)利、負有義務(wù)為補充原則。具體應(yīng)當符合以下條件：1、在該集體經(jīng)濟有戶籍登記。戶籍是作為集體經(jīng)濟組織成員的檔案文書記載，具有較強的法定性，是確定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的重要條件之一。2、生存、生活在該集體經(jīng)濟組織。這主要是指，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格是一種民事權(quán)利能力，人要生存才享有和具備，人死立即消滅。“生活”在該集體經(jīng)濟組織，主要是指出生在該組織，且為已具備該組織成員資格的人所生的孩子。3、對該集體經(jīng)濟組織的土地享有權(quán)利負有義務(wù)。這主要是指對該組織的土地擁有與其身份不可分離的權(quán)利和義務(wù)。總之，應(yīng)當從具有該集體經(jīng)濟組織之戶籍登記和擁有與該組織不可分離的權(quán)利義務(wù)相結(jié)合來把握集體經(jīng)濟組織成員的資格。有戶籍在集體經(jīng)濟組織，又取得了承包土地經(jīng)營權(quán)，并生產(chǎn)生活在該組織的，具有該集體經(jīng)濟組織成員資格，應(yīng)當參加并享有征地補償費的分配權(quán)，自不必多言，主要難把握的是“外嫁女”，離婚或喪偶的婦女、服兵役和高校在校生、“爬戶口人員”等幾種人員的集體經(jīng)濟組織成員資格，因此，在確定這幾類人員的集體經(jīng)濟組織成員資格時，應(yīng)根據(jù)上述原則和條件，進行區(qū)別分析。(一)“外嫁婦女”的成員資格認定。婦女結(jié)婚在本經(jīng)濟組織，不涉及戶口的遷移問題，對其成員資格自然無爭論。但結(jié)婚到其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者是結(jié)婚到城鎮(zhèn)的，其成員資格就應(yīng)區(qū)別對待了。1、出嫁到其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的婦女的成員資格認定。婦女因結(jié)婚到其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，住在婆家，戶籍沒有遷出，承包土地亦存在，這要認定為原經(jīng)濟組織的成員，享有參加原經(jīng)濟組織征地補償費的分配權(quán)。戶籍已遷到婆家，居住生活在婆家，在婆家沒有分得承包土地，在原組織保留有承包土地的，則不能享有征地補償費的分配權(quán)，但原承包土地仍是其生存條件之一，應(yīng)當按安置對象，依附于原承包農(nóng)戶(娘家)，對征地安置補助費則享有分配權(quán)。2、對結(jié)婚到城鎮(zhèn)的婦女的成員資格。農(nóng)村婦女結(jié)婚到城鎮(zhèn)，戶口未遷出，沒有取得非農(nóng)業(yè)戶口，承包地亦保留，但在城鎮(zhèn)婆家居住生活的，應(yīng)當認定為原組織成員，享有征地補償費的分配權(quán)。戶口已遷出，已取得城鎮(zhèn)(不設(shè)區(qū)的市)戶口，居住城鎮(zhèn)生活，但保留原承包土地的，不再有成員資格，不能享有征地補償費分配權(quán)，但可因保留有承包土地，應(yīng)當系有承包土地被征用后的安置補助費分配權(quán)。(二)對新生孩子的成員資格認定。其父母均具有該村集體經(jīng)濟成員資格或父母一方為該組織成員，戶籍登記在該組織的，雖然因“增人不增地，減人不減地”原則而沒有取得承包土地經(jīng)營權(quán)，但是，征地補償款的分配是法定權(quán)利，不是約定權(quán)利，且是農(nóng)民生存之基本權(quán)利，可以因出生這一事件而依法律規(guī)定自然取得征地補償費分配權(quán)，且無論是計劃內(nèi)生育還是計劃外生育，成員違反計劃生育之嬰兒，依法有生存權(quán)利，都應(yīng)享有征地補償費的分配權(quán)，不得以任何借口加以剝奪。(三)對喪偶和離婚婦女成員資格的認定。喪偶和離婚的婦女，回娘家居住生活，戶籍和承包地仍在婆家的，具有婆家經(jīng)濟組織成員資格，享有征地補償費分配權(quán)；若戶籍已遷回娘家，居住娘家生活，僅承包地因“減人不減地”原則而留在婆家的，不再對婆家征地補償款享有分配權(quán)，但是，該承包土地畢竟為其生存所依附，因此，應(yīng)當對該承包土地被征用后的安置補助費享有分配權(quán)。(四)對服刑人員的成員資格認定。村民因刑事犯罪被判處較長刑期入獄服刑，喪失了人身自由權(quán)利乃至政治權(quán)利，但不因此而喪失民事主體資格即民事權(quán)利能力，征地補償款的分配權(quán)是一種私權(quán)利，即民事權(quán)利，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格是一種民事主體資格，所以，依照民法理論，服刑人員在服刑期間不應(yīng)失去對土地所享有的權(quán)利，承包土地經(jīng)營權(quán)和征地補償費分配權(quán)仍應(yīng)依法享有，不得剝奪。(五)大中專在校生和服兵役人員的成員資格認定。在校就讀的農(nóng)村大中專學(xué)生，沒有獨立的經(jīng)濟來源，其學(xué)業(yè)的完成，主要靠土地收益；從提高全民族素質(zhì)和國家建設(shè)的長遠利益出發(fā)，也應(yīng)鼓勵他們學(xué)習(xí)，無論戶籍是否遷出，均應(yīng)為原經(jīng)濟組織成員，享有征用土地補償費分配權(quán)。服兵役是國家安全的需要，軍人的安心要取決于后方家庭的安穩(wěn)，對軍人這一特殊人群，政策應(yīng)當給予優(yōu)待，無論其戶籍是否已遷出，在法定的承包期間，都應(yīng)享有征地補償費分配權(quán)。(六)、對“爬戶口”即“空掛戶”成員資格的認定。這里講的“爬戶口”或“空掛戶”，是指為了上小學(xué)、中學(xué)的方便，或進城經(jīng)商的方便，將戶口登記在親戚的戶籍簿上的情形。上小學(xué)、中學(xué)的在校生，一般在原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織保留有承包土地，應(yīng)為原集體經(jīng)濟組織成員，承包期內(nèi)，回原經(jīng)濟組織享受征用土地補償費分配權(quán)。進城經(jīng)商方便，將戶口登記在城鎮(zhèn)親戚的戶籍上，或租房居住在城鎮(zhèn)，承包土地均已自愿交回發(fā)包方的，不再視為原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，不能回原經(jīng)濟組織享受征地補償費分配權(quán)，如果承包地仍保留在原集體經(jīng)濟組織的，在承包期內(nèi)，承包地被征用的，應(yīng)當享受征地安置補助分配權(quán)。(七)、集體土地被征用，征地補償費已付給集體經(jīng)濟組織以后，尚未進行分配以前出生的新生兒和結(jié)婚遷入并取得承包土地經(jīng)營權(quán)的婦女或上門女婿的成員資格認定。土地征用補償費歸農(nóng)民集體所有，而非農(nóng)民個人所共有，所以，征用土地補償費的獲得時間與該款的分配時間有時空間隔，在分配前，該征地補償費一直為集體經(jīng)濟組織所有，只要在分配時間前取得成員資格的，就應(yīng)當享受該費用分配權(quán)，換句話說，分配權(quán)的取得時間，應(yīng)當是集體經(jīng)濟組織決定將該征地補償費進行分配時。所以，在集體經(jīng)濟組織土地被征用獲得補償費后，決定分配前出生的新生兒和因結(jié)婚遷入的并取得承包土地經(jīng)營權(quán)的婦女，具有參加分配征地補償費的成員資格，與其他成員平等地享有該分配權(quán)。 原問題：《集體經(jīng)濟組織成員資格的確認法院受理嗎》

  回復(fù)于 2022-05-23 01:56:07