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  我國公司法第十四條規定:“公司可以設立分公司。設立分公司，應當向公司登記機關申請登記，領取營業執照。分公司不具有法人資格，其民事責任由公司承擔。”對于“分公司不具有法人資格，其民事責任由公司承擔”的規定，有人理解為，分公司不能自行承擔民事責任，分公司經營所產生的民事責任只能由公司承擔。因此，有的法院認為對于只起訴分公司的案件，裁定駁回原告的起訴；對于只有分公司作為原告起訴的案件，也裁定駁回其起訴；對于起訴要求分公司和公司承擔連帶責任的，只判決公司承擔責任；對于分公司和公司共同起訴的，只判決被告向公司承擔責任。 筆者認為，對于“分公司不具有法人資格，其民事責任由公司承擔”的規定應理解為分公司不具有法人資格，公司應承擔其民事責任，而不能理解為分公司的民事責任只能由公司承擔。結合民法通則等其他法律，分公司自身經營所產生的債權債務原則上由其自己承擔，分公司無法承擔時，公司可以向債務人主張權利，債權人也可以要求公司承擔義務。下面試作具體分析。 一、單純從字面的理解上看 公司法第十四條并沒有明確規定，分公司不具有法人資格，其民事責任只能由公司承擔。從字面上理解，并不能得出該規定里包含有“只能”的含義。“由”與“只能由”差別很大，二者不能等同。立法者制定法律時之所以沒有規定“只能由”，正是說明了立法者對“只能由”的否定。 二、從分公司在社會經濟生活的實踐看 社會經濟生活中，公司設立分公司從事經營的現象很普遍。公司一般給予分公司一定的經費和人員；分公司辦有營業執照，一般以自己的名義進行經營，經營過程中發生的債權債務，一般也由分公司自己處理；有的分公司甚至被承包給他人，分公司除上繳一定的承包金外，實際與公司并無其他關系。因此實踐中，分公司具有承擔一定民事責任的能力。如果分公司的債權人可以隨意越過分公司，直接要求公司承擔責任，不利于維護市場正常的交易秩序，也不符合法律允許公司設立分公司的宗旨。分公司對自身經營中所產生的債務，自行先承擔責任，在無法承擔時，再由公司承擔，這也符合市場的交易習慣。 三、從兩種理解導致的社會效果上看 如果分公司的民事責任只能由公司承擔，那么分公司不能作為原告起訴債務人，也不能作為被告被訴。這樣，不管是分公司本身，還是作為分公司的債權人，訴訟起來都十分不便。上海的分公司為了起訴上海的債務人，需要深圳的總公司出具有關的起訴文書等手續；而上海的債權人為了起訴上海的分公司，可能就需要跑到總公司所在地深圳起訴。 如果分公司的民事責任只能由公司承擔,還會導致公司經營管理的不便和市場秩序的混亂。分公司作為具有營業執照的其他組織，行使公司一定地域或一定業務范圍內的經營管理權，是市場的一個經營主體。如果否定分公司具有承擔相應民事責任的能力，勢必會引起公司管理上的繁瑣，與公司設立分公司的宗旨相違背，也容易引起市場對分公司作為交易對象的資格和信用產生懷疑，導致市場的混亂。 如果公司法第十四條理解為“分公司可以承擔一定的民事責任，債權人可以向公司主張分公司應承擔的責任”，則分公司可以以自己的名義起訴，也可以作為被告應訴，便于法院查明事實、分清責任和調解。如果分公司本身完全有能力解決糾紛，也便于債權人的訴訟和申請執行，也符合經濟糾紛的市場化處理習慣。 四、從與其他民事法律規定上看 《最高人民法院關于貫徹執行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見》（試行）第一百零七條規定，不具有法人資格的企業法人的分支機構，以自己的名義簽訂的保證合同，一般應認定無效。但因此產生的財產責任，分支機構如有償付能力的，應自行承擔；如無償付能力的，由企業法人承擔。擔保法第十七條規定，企業法人的分支機構經法人書面授權提供保證的，如果法人的書面授權范圍不明，法人的分支機構應當對保證合同約定的全部債務承擔保證責任。企業法人的分支機構經營管理的財產不足以承擔保證責任的，由企業法人承擔民事責任。企業法人的分支機構提供的保證無效后應當承擔賠償責任的，由分支機構經營管理的財產承擔。企業法人有過錯的，按照擔保法第二十九條的規定處理。 民事訴訟法第四十九條規定，公民、法人和其他組織可以作為民事訴訟的當事人。根據《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第四十條的規定，其他組織包括法人依法設立并領取營業執照的分支機構。也就是說，公司依法設立并領取營業執照的分公司可以作為民事訴訟的當事人，依法享有民事訴訟的權利能力和行為能力。 《最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定》（試行）第七十八條規定，被執行人為企業法人的分支機構不能清償債務時，可以裁定企業法人為被執行人。企業法人直接經營管理的財產仍不能清償債務的，人民法院可以裁定執行該企業法人其他分支機構的財產。若必須執行已被承包或租賃的企業法人分支機構的財產時，對承包人或承租人投入及應得的收益應依法保護。 因此，公司法第十四條的規定，如果理解為分公司的民事責任只能由公司承擔，勢必導致公司法無法與上述民事法律的相關規定融合，引起法律適用上的混亂。 五、從公司法對這一規定的立法意圖看 公司法第十四條規定目的在于，給分公司的債權人更多的保障，維護市場交易的安全；同時，保證公司在分公司不能承擔責任時，可以介入行使相應的權利。筆者認為，“其民事責任由公司承擔”的規定，是從以下幾點的基礎上得出的：（一）分公司的債權債務歸根到底都是公司的一部分；（二）公司承擔責任的方式多種多樣，分公司承擔責任只是公司承擔責任方式的一種；（三）雖然公司承擔責任的方式多種多樣，但說到底都是由公司承擔。因此，公司法這一規定的立法意圖中，并沒有限定分公司的民事責任只能由公司來承擔的意思。 綜上所述，筆者認為，公司法第十四條雖然從表述的形式上，容易被誤解為“分公司不能自行承擔民事責任，分公司經營所產生的民事責任只能由公司承擔”，但誤解不能成真，正確的理解是，分公司自身經營所產生的債權債務原則上由其自己承擔，分公司無法承擔時，公司可以向債務人主張權利，債權人也可以要求公司承擔義務。 原問題：《不具有法人資格分公司的民事責任如何承擔》

  回復于 2022-10-28 06:07:06