關于深化改革建立面向行業的技術開發基地的意見
按照《中共中央關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》和《中共中央、國務院關于加強技術創新，發展高科技，實現產業化的決定》的精神，為促進以企業為中心的技術創新體系建設，加快科研機構改革和發展，盡快形成面向行業的技術開發基地，現提出如下意見：
一、指導思想
深化科技體制改革，加速建立以企業為中心的工業技術創新體系，推動高新技術成果產業化和利用先進技術改造傳統產業，促進行業技術進步和產業結構調整，提高企業技術創新能力和市場競爭力。
二、總體目標
依托轉制后的綜合性大型科技型企業，加強行業技術開發基地建設。原煤炭科學研究總院、機械科學研究院、中國農業機械化科學研究院、鋼鐵研究總院、長沙礦冶研究院、自動化研究院、沈陽化工研究院、中國食品發酵工業研究所、中國紡織科學研究院、中國建筑材料科學研究院、北京有色金屬研究總院、北京礦冶研究總院等１２個綜合性大型科技型企業，作為市場競爭的主體，要按照現代企業制度的要求，建立規范的法人治理結構，明晰產權關系，完善分配制度，實行科學化管理，不斷提高主業的核心競爭能力。同時，充分利用自身的科技、人才、信息等優勢，通過聯合重點大型企業及行業科技力量等形式，整合科技資源，對行業共性、關鍵性、前瞻性技術進行聯合開發，并在主要國家重點企業實現產業化，形成適合中國國情的重大科技成果，特別是國家重點支持的科技成果共享和推廣的機制。在逐漸形成自身競爭優勢的同時，推動重點企業的技術創新，促進行業結構調整和技術升級，成為面向行業、開放式、具有國內領先水平和國際先進水平的技術開發基地。
三、行業技術開發基地的主要任務
行業技術開發基地應具備開發和推廣本行業共性、關鍵性、前瞻性技術的能力，基本掌握本行業國際先進水平的關鍵技術和國家重點建設所需的工藝技術及裝備的研制開發能力。其主要任務是：
１．圍繞重點行業的技術進步和產業升級，以國家重點技術創新項目和建設項目為依托，采取產學研結合等多種合作形式與企業（企業集團）、高等院校、科研機構聯合開發，重點解決國民經濟建設和發展中重大的技術瓶頸。
２．積極承擔和參與國家重大科技攻關項目、重點建設項目以及基礎研究項目的投標工作，繼續發揮綜合優勢，組織和參與跨行業的聯合攻關、開發，提高技術集成能力和裝備成套能力。
３．進一步開展國際合作，加快對國際先進技術的引進、消化、創新，并向本行業推廣。積極參與國際競爭，把具有自主知識產權的先進技術和產品輸出到國外，擴大國際市場份額。
４．在國家有關職能部門的監督指導下，堅持公正性原則，做好標準、計量、檢測等工作；發揮大型科技企業的輻射作用，幫助企業開發新產品，提高工藝、技術水平，培養人才，面向社會搞好技術中介等服務。
５．研究行業技術發展現狀、趨勢，積極為政府部門制定產業技術政策、行業發展規劃、產業結構調整戰略等宏觀決策提供科學的依據。
四、加強行業技術開發基地建設的指導
各地經貿委、各部門要正確引導轉制后的科研機構按照科技體制改革的方向和要求，切實轉變體制和調整功能，把科研優勢轉變為產業、經濟優勢，發揮企業作為技術創新主體的作用。要把科研機構的轉制工作和進一步發展作為加強科技與經濟結合，促進以企業為中心的技術創新體系建設的重要工作內容，進一步發揮轉制的科研機構、特別是１２個轉制為大型科技型企業的綜合優勢，為行業的技術進步、產業升級、產品結構調整發揮更大的作用，為推動經濟、科技體制的改革做出更大貢獻。
國家經濟貿易委員會
二０００年七月二十四日