中國氣象局關于加強生態文明建設氣象保障服務工作的意見
（氣發〔2017〕79號）
各省、自治區、直轄市氣象局，各直屬單位，各內設機構：
為全面貫徹黨的十九大精神，認真落實黨中央、國務院關于推進生態文明建設的重大決策部署，指導各級氣象部門統一思想，大力提升生態文明建設氣象保障服務能力和水平，更好地履行氣象部門職責，現將《中國氣象局關于加強生態文明建設氣象保障服務工作的意見》印發你們，請各單位認真組織抓好貫徹落實。
中國氣象局??
2017年12月12日
中國氣象局關于加強生態文明建設
氣象保障服務工作的意見
生態文明建設是中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局的重要組成部分。為全面貫徹黨的十九大精神，認真落實黨中央、國務院關于推進生態文明建設的重大決策部署，指導各級氣象部門統一思想，大力提升生態文明建設氣象保障服務能力和水平，更好地履行氣象部門職責，提出以下意見。
一、新時代生態文明建設對氣象保障服務的新要求
黨的十九大報告將“堅持人與自然和諧共生”作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，從“推進綠色發展、著力解決突出環境問題、加大生態系統保護力度、改革生態環境監管體制”四個方面對加快生態文明體制改革、建設美麗中國作出具體部署，是氣象部門新時代發展生態文明建設氣象保障服務的行動指南。近年來黨中央、國務院印發的《中共中央 國務院關于生態文明體制改革總體方案》、《中共中央 國務院關于加快推進生態文明建設的意見》等重要文件和相關部署對氣象服務生態文明建設提出了新要求。
當前全國生態文明建設氣象保障服務還存在著法規標準建設滯后、業務支撐和服務能力不足、觀測網絡不完善、科技含量不高、組織和運行保障機制不健全等問題，與形成人與自然和諧發展現代化建設新格局的要求不相適應。貫徹落實黨的十九大精神和黨中央、國務院有關推進生態文明建設的戰略部署，要求氣象部門在發展理念上，牢固樹立社會主義生態文明觀，主動將氣象工作融入人與自然和諧發展現代化建設新格局，找準定位、抓住機遇、提升能力，積極服務于綠色發展、循環發展和低碳發展；在能力提升上，著重強化針對自然生態安全、人居環境治理、綠色產業發展的氣象實時監測、動態評估、風險預警、科學修復和依法履職能力提升；在工作目標上，圍繞決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的階段性戰略安排中有關建設美麗中國的目標，形成適應服務需求的法規標準、業務和科技支撐能力，提供能有效滿足人與自然和諧發展、人民對優美生態環境、優質生態產品需要的氣象服務供給，構建分工協作、上下協同、左右聯動的業務組織體系；在工作重點上，著重加強氣象綜合觀測、監測、服務和人工影響天氣支撐重要生態功能區生態環境保護，做好氣候資源開發利用助力綠色發展，推進氣候可行性論證服務于國土空間開發保護和綠色城鎮化發展，創新為農氣象服務支持鄉村振興戰略，強化環境氣象業務，保障突出環境問題治理，積極參與生態環境監管制度建設等方面的工作；在保障措施上，強化組織領導、資金投入、人才隊伍建設、深化改革開放合作。
二、新時代生態文明建設氣象保障服務的職能定位、作用和發展思路
（一）職能定位
氣候是影響自然生態系統的活躍因素，是自然生態系統狀況的綜合反映，是人類社會賴以生存和發展的基礎。氣象工作作為政府整體工作的一部分，承擔著氣象觀測預報、氣象防災減災、應對氣候變化、開發利用氣候資源等職能，在生態文明建設總體布局中發揮著基礎性科技保障作用。圍繞十九大提出的加快生態文明體制改革，建設美麗中國的戰略要求，氣象部門應立足于科技型、基礎性公益部門定位，著力發揮好以下作用。
一是充分發揮在生態系統保護中的服務支撐作用。在國土空間開發保護、重要生態系統保護和修復、重要生態功能區建設和保護、荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理、濕地保護和恢復、地質災害防治等方面，充分發揮氣象監測預報、氣象災害防御、應對氣候變化、人工影響天氣的服務支撐作用。
二是充分發揮在綠色發展中的基礎保障作用。在構建清潔低碳、安全高效的能源體系，形成節約資源和保護環境的空間格局，發展綠色農業，發展宜居城鎮，提供一批優質氣候生態產品等方面，充分發揮氣候監測分析評價、氣候區劃、氣候可行性論證等氣候服務的保障作用。
三是充分發揮在突出環境問題治理中的先導聯動作用。在持續實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛戰，加快水污染防治，實施流域環境和近岸海域治理，強化土壤污染管控和修復，開展農村人居環境整治等行動中發揮氣象監測預報預警的先導和應急聯動作用。
四是充分發揮與生態環境和資源保護相關的法定職能作用。認真履行法律法規、黨中央和國務院重要文件和工作部署賦予氣象部門在生態文明建設中的職能，切實維護生態安全和氣候安全。建立氣象條件對生態環境狀況的貢獻率和影響指標并開展監測、評估，為政府履行生態環境和資源保護監管職責、生態文明績效考核提供決策支撐。
（二）發展思路
1.指導思想
以某新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實黨中央、國務院推進生態文明建設的決策部署，牢固樹立社會主義生態文明觀和尊重自然、順應自然、保護自然的理念，貫徹節約資源和保護環境的基本國策，把生態文明建設氣象保障工作放在突出戰略位置，強化組織領導，夯實工作基礎，提供有效氣象服務供給，為建設美麗中國、創造良好生產生活環境、維護生態安全和氣候安全做出更大的貢獻。
2.工作原則
統籌規劃，提升能力。做好與國家、地方和有關部門生態文明建設相關工作部署、規劃和項目的銜接，發揮氣象災害監測預報、生態系統監測評價、氣候資源開發利用、人工影響天氣等優勢能力，做強長板、補齊短板，全面提升生態文明建設氣象保障水平。
面向需求，開放合作。重點圍繞推進綠色發展、著力解決突出環境問題、加大生態系統保護力度、改革生態環境監管體制等四大核心任務對氣象服務需求，開展國際國內、部門內外、全方位、寬領域、多層次的合作與交流。
科技支撐，標準先行。加快研發生態文明建設氣象保障急需的預報預警評價關鍵技術，加強天氣氣候與生態系統相互作用分析研究，研制生態氣象分析預測評估數值模式等，健全和完善氣象保障生態文明建設的氣象相關標準，建立山水林田湖草的監測評價考核指標。
分區施策，突出重點。緊緊圍繞地方需求，針對不同區域的氣候地理條件和生態條件、不同的經濟發展地區，以及國家重點生態功能區、生態脆弱區、易災區和城市適應氣候變化行動方案確定的重點區域等，分區開展有針對性的服務。
（三）工作目標
生態文明建設氣象保障服務工作取得明顯進展，氣象服務在生態環境和資源保護的作用持續提升，氣候資源在綠色發展的作用更加顯著，生態氣象綜合觀測體系進一步優化，大氣環境治理氣象預測評估能力進一步增強，生態環境質量氣象條件評價指標體系基本確立，逐步建立覆蓋全國范圍的生態文明建設氣象保障服務業務，實現生態文明建設氣象保障服務工作規范化、標準化和業務化。
三、提升生態系統保護氣象服務能力
（四）提升生態系統保護氣象綜合監測服務能力
建設生態系統保護地基監測站網。依托農業氣象試驗站、氣候觀象臺、國家氣象觀測站和試驗基地等開展長期定位生態監測，建設遙感應用真實性檢驗地面自動觀測網，提升面向國家禁止開發區、重點生態功能區、農產品主產區、重點開發區、優化開發區等的植被物候、覆蓋程度、生產能力以及氣溶膠和反應性氣體等生態監測能力。按照共建共享共用原則，推進環保、林業、農業、水文水資源、水土保持、海洋、科研院所等的監測站點開展生態氣象監測。
建立生態遙感業務體系。各省（區、市）氣象局要依托衛星、飛機、雷達等開展不同時空尺度的生態狀況以及氣候變量、溫室氣體、氣溶膠的遙感監測，建立可時空對比的長序列遙感監測數據集；開展遙感精度校驗、模型參數驗證及重大工程建設和重大災害影響的遙感調查；建立全國生態環境衛星遙感業務系統，實現對全國地表生態環境變化的動態監測，為劃定并嚴守生態保護紅線、資源環境承載力、山水林田湖草生態系統保護和修復、重大災害的影響調查等提供高精度的監測評價產品。
（五）強化保護和修復生態系統服務能力
開展重大生態修復工程氣象保障服務。制定京津風沙源治理、黃土高原地區綜合治理、石漠化綜合治理、沙化土地封禁保護試點、國家公園試點等的氣象服務方案。加強鹽堿化、石漠化、荒漠化、黑土地退化等重點地區生態系統的氣象條件監測與影響評估。開展林草面積、荒漠面積、綠洲變化、水源涵養、防沙固沙綠化帶、沙漠邊緣變化等的生態氣象監測預測評估。開展生態保護和建設工程、人工影響天氣等氣象服務效益評估。
推進生態修復型人工影響天氣工程建設。根據生態保護和修復需求、云水資源特點，建設區域人工影響天氣中心，建立生態修復型人工影響天氣服務業務體系，加快實施區域人工影響天氣能力建設工程，以降低森林草原火險、風沙源治理、水土流失治理、石漠化綜合治理等生態保護、修復和災害防治成本。
（六）提升應對氣候變化和極端氣候事件能力
完善應對氣候變化和極端氣候事件業務。加快氣候系統模式及氣候變化綜合影響評估模型研發，發展氣候變化檢測歸因、氣候變化預估、未來極端氣候事件監測預估和風險預測等關鍵技術；加強氣候變化背景下氣象災害風險、致災機理及演變規律技術研發，完善氣象災害風險評估、預評估指標和方法。開展氣候變化和極端氣候事件對生態環境質量、重點行業領域的影響評估和預評估服務，探索開展生態系統氣候服務價值評估。
積極參與應對氣候變化國際合作。開展保障生態安全和氣候安全的國內外合作，提升氣象部門參與國際、國家和區域氣候變化評估和對生態環境質量影響評估的能力和影響力。深入參與政府間氣候變化專門委員會（IPCC）氣候變化科學評估和聯合國氣候變化公約（UNFCCC）氣候與生態環境議題的談判工作。圍繞《巴黎協定》的落實強化氣候變化決策支撐能力，提升氣象部門參與全球氣候治理和生態保護的能力。
（七）推進生態文明氣象保障服務示范和服務體系建設
推進國家生態保護重點區域氣象保障服務示范建設。加強國家公園的生態氣象要素監測，參與國家公園評估標準建設，推進國家氣象公園試點建設。開展河北雄安新區規劃建設和白洋淀濕地保護的氣候可行性論證、氣象災害防治等工作；建立福建、江西、貴州等國家生態文明先行示范區的氣象服務樣板；開展廣西生態宜居鄉村建設；針對長江經濟帶生態廊道建設，著力做好三江源國家公園試點、湖北、重慶三峽庫區生態保護、上海崇明世界級生態島、浙江美麗中國示范區等服務示范區的氣象保障服務。推動皖南國際文化旅游示范區、東北虎豹國家公園、內蒙古森林草原防火等的氣象保障服務示范建設。
推進生態文明建設氣象保障服務體系建設。鼓勵各省根據本地區的生態特點和氣候資源，立足當地生態保護和建設需求，圍繞氣候資源開發利用、優化國土空間開發格局、生態文明制度建設等，扶持建設“制度建設示范、服務實施示范、科技支撐示范”的氣象保障服務制度體系、實施機制、技術模式等，突出森林、草原、荒漠、濕地、江河湖庫、海洋等生態系統的不同保護和建設需求，建立各具特色的氣象保障服務示范。
四、發揮氣象服務綠色發展的保障作用
（八）開展綠色城鎮化建設氣象保障服務
開展綠色低碳循環發展氣象保障服務。面向構建清潔低碳、安全高效能源體系的國家需求，開展低碳城（鎮）試點、低碳社區試點的氣候資源高效利用、生態安全氣候區劃。進一步提升風能太陽能等氣候資源開發利用能力，完善全國風能太陽能等氣候資源監測業務。著力開展復雜地形、低風速區、低輻照區的風能、太陽能資源精細化評估，加強面向電網調度和大型發電企業的集中式風能太陽能資源數值預報和發電功率預測及運行保障氣象服務。
建設生態宜居城市氣象保障服務體系。圍繞宜居城市、海綿城市、智慧城市建設等，建立城市資源環境承載力、氣候效應評估系統，開展新城區擴建氣候變化和災害風險評估、城市綠化生態布局氣候效應評估，積極應對城市熱島效應和城市內澇，開展通風廊道建設、城市熱島治理、洪澇排水設計等城市規劃的氣候可行性論證，探索城市氣候規劃研究和編制，修訂和完善城市防洪治澇標準，保障海綿城市和氣候適應型城市建設，為控制城市規模、調整產業結構和優化宜居城市設計提供決策依據。
實施城市化地區氣象災害防治試點工程。在東部環渤海、長三角、珠三角三個優先開發區域和海峽西岸經濟區等18個重點區域以及省級主體功能區規劃劃定的城市化地區，開展城市化地區內澇、高溫、干旱等氣象災害防治試點，加強災害監測預警評估業務。將氣候可行性論證納入城市規劃設計和管理體系，為優化城市建設標準、沿海城市和重點工程設施防護標準、提升應對強臺風、應對城市內澇等災害的能力、完善城市公共設施建設標準提供支撐，加強對城市生命線系統與交通運輸及海岸重要設施安全的氣象保障。
（九）加強鄉村振興和生態扶貧氣象保障服務
大力發展生態農業氣象服務。針對“產業興旺、生態宜居、生活富裕”等鄉村振興工作任務，開展精細化優質生態農產品氣候資源區劃、農業氣象災害風險評估預警、種植面積與種植結構布局調整氣候可行性論證，氣象為農服務面向縣域村莊設計、農田結構調整、鄉村生態保護和資源開發利用等延伸，促進“三農”向生態食材、循環農業、高效、高產、優質、綠色等方向發展。
建立智慧型、精準化農業氣象服務新模式。基于遙感、物聯網等信息技術，研發推廣精準農業氣象技術服務與管理系統，優化定位、定時、定量氣象服務新模式。建設農業氣象大數據庫，實現氣象信息精準推送到農業經營大戶和新型農業經營主體，建立智慧生態氣象服務農業生產、經營、管理新模式，創建設施農業、特色農業、觀光農業的精準化、分眾化氣象服務新模式。
建設生態扶貧氣象服務體系。圍繞貧困地區生態產業發展，研制貧困地區氣候資源詳查及精細化區劃，實施貧困山區山地立體氣候開發、新品種引進適宜性分析以及農業氣象適用技術推廣計劃，建立“一鄉一業”、“一村一品”特色農產品氣候品質評價指標體系和服務標準規范，提供精細化氣象災害預警服務，擴大農業保險氣象服務覆蓋面，提升氣象精準扶貧技術開發能力。
完善鄉村氣象災害風險防范體系。繼續推進鄉村氣象災害風險識別和預防，繪制鄉村氣象災害風險地圖。針對短時暴雨、雷電、冰雹、大風等農村高敏感天氣及其可能誘發的中小河流洪水、山洪、地質災害等次生衍生災害，建立精細到鄉鎮的預報預警產品體系。推進突發事件預警信息發布向基層的延伸，依托風云衛星、北斗衛星等通信技術及各地應急廣播體系，著力實現面向基層鄉村的預警覆蓋。
（十）加強海洋資源開發和生態環境保護氣象服務保障
加強海洋環境監測預警氣象服務。研究建立海洋資源環境承載能力氣象評估指標體系，開展近岸海域海洋生態環境氣象風險狀況評估，為海洋空間資源的可持續利用、海洋空間生態環境保護、海洋開發利用活動提供氣候趨勢預測和輔助指標。
開展近海生態系統氣象監測評估。開展紅樹林、近海污染、赤潮、海冰、入海口三角洲變化等氣象監測與評估。推進海島生態保護修復、敏感脆弱海洋生態系統、海洋生態修復氣象保障服務。
加強海洋資源利用氣象保障服務。提高面向漁場、養殖場、海洋旅游等特定海域、特定產業的氣象條件監測預報能力，推進海洋風能、太陽能資源模擬評估預報預警系統建設，開展近海風能資源精細化評估和海上風電開發臺風風險評估，服務“藍色經濟”發展。
（十一）打造國家氣候標志
圍繞滿足人民日益增長的美好生活和優美生態環境的需要，開展全國氣候資源普查，建立全國氣候資源基礎數據信息“一張圖”，制作發布天氣氣候及對山水林田湖草等生態質量影響的監測評估產品。研發提出全國宜居、宜業、宜游等區域的不同生態功能區、不同地理位置的氣候承載指標。研制氣候舒適度、負氧離子、花期、空氣清新度、氣象景觀、宜居指數等的評估技術和指標體系，建立優質生態農產品、生態宜居、生態宜游等氣候指標，規范評價主體、范圍、名稱等，建立國家氣候標志評價準則和流程，塑造天然氧吧、氣候養生之鄉等國家氣候標志系列品牌，開展國家氣候標志評定授予活動。
五、強化大氣環境治理氣象預報服務
（十二）加強重污染天氣應對氣象保障服務
強化各級環境氣象預報中心運行管理，建設環境氣象業務平臺，提升霾等重污染天氣預報準確性，實現預報信息全國共享、聯網發布。完善重度及以上污染天氣的部門、區域聯合預警機制。開展重污染天氣過程解析，科學評估氣象條件在空氣質量轉變中的貢獻，模擬減排效果。各省（區、市）氣象局及時修編重污染天氣應急預案。
（十三）提高沙塵監測預警評估能力
提高沙塵天氣精細化監測和預報預警水平，科學評估沙塵天氣事件對植被覆蓋、植被質量、綠洲變化、大氣質量等的影響，為防范潛在不利天氣對生態環境的影響提供依據。發揮世界氣象組織亞洲沙塵暴預警專業中心作用，加強區域國際合作，實現沙塵暴監測、預報等數據共享，為亞洲區域防御沙塵暴及其對生態環境的影響提供支撐。
（十四）強化突發環境事件應急氣象保障
完善國家級核泄漏、有毒有害氣體擴散等預報預警工作，推進突發環境事件應急氣象監測體系建設，提高氣象風險信息收集、分析和研判能力。建立核電廠、危化品場所的地理位置與大氣污染物信息數據庫，研發大氣污染擴散模擬技術和模式系統，做好突發核生化環境污染事件氣象應急保障。各省（區、市）氣象局及時修編突發環境事件應急預案。
六、提升生態文明氣象保障服務依法履職水平
（十五）加強生態文明建設相關的氣象法律法規制修訂
繼續推進氣象法、氣候資源開發利用和保護、人工影響天氣管理和氣候可行性論證等相關法律法規的制修訂。推進與生態文明建設相關的地方性氣象法規規章立法工作，依法履行氣象保障生態環境和資源保護的職責。
（十六）健全與環境和資源保護有關的氣象評價指標體系
開展劃定并嚴守生態保護紅線氣象評價工作，為劃定并嚴守生態保護紅線空間格局和分布意見提供技術支持和指導。建立資源環境承載力氣象監測預警指標體系，為制定資源超載區限制性和激勵性措施提供評價依據。出臺《國家氣候標志評定技術規程》，為“宜居、宜業、宜游”地區發展提供科學依據。
（十七）融入各級政府生態文明建設工作格局
依法履行與生態環境和資源保護有關的監管職能。圍繞地方政府生態環境與資源保護的需求，加強氣象災害對生態安全的影響預警評估，建立氣候和氣候變化對生態環境質量影響評價指標體系，以及生態文明建設績效考核氣象評價指標，將氣象評價指標及評價結果納入當地政府生態文明建設績效考核指標體系中。
七、夯實生態文明建設氣象業務基礎
（十八）健全集約高效的服務體系
建立國家、省、地、縣四級生態文明建設氣象保障服務體系。國家級業務單位根據服務需要設置專門的業務處室，承擔國家戰略、重大和全局部署的生態文明建設氣象保障服務，承擔并指導全國業務技術平臺建設。各省（區、市）氣象局根據實際情況，承擔當地生態文明建設特色需求氣象服務，指導本省通用業務技術和平臺建設。地、縣級氣象局要明確機構或崗位承擔當地生態氣象監測及特色需求氣象服務，并負責收集反饋當地具體需求和服務效益。
（十九）構建規范標準的業務體系
基于全國綜合氣象信息共享平臺（CIMISS）數據環境，建立生態文明建設氣象保障服務業務流程，加強生態氣象業務系統網絡安全能力建設，開展生態文明建設氣象保障服務業務考核，制修訂生態文明數據資源管理、生態系統氣象監測評估、環境氣象服務、氣候變化影響評估、氣候資源監測評估預報預警、氣候可行性論證、生態安全氣象風險預警服務、優質生態產品和生態宜居氣象評價、生態觀測設備、以及生態文明制度建設等的業務規范和標準。強化標準的科研支撐與應用，促進生態文明建設相關標準研制和應用的交叉融合。
（二十）共享生態氣象大數據應用
面向生態文明建設氣象保障服務業務的需求，建立多渠道、多源化的生態環境數據收集、處理、共享和歸檔業務體系，形成基于CIMISS的長序列、精細化、格點化生態基礎數據集產品和公報類產品，實現數據共享，保障業務需要。加強生態氣象數據與科研再分析數據、新現監測數據、互聯網公眾用戶信息、經濟社會規劃用戶信息等的數據融合應用技術研究，開發集數據存儲、管理和人機交互智能化的生態氣象大數據應用服務系統。
（二十一）推進業務技術的科技創新
構建生態氣象科技攻關的“產學研”體制，匯聚國際國內科技資源形成科技攻關合力，深化科研業務緊密結合的協同攻關機制，推進國際科技協作平臺、科技基礎條件平臺、科技創新團隊、“產學研”協作平臺等的建設。建立生態氣象立體綜合觀測與校驗體系、野外科學試驗基地與生態氣象模擬系統。研發生態氣象分析預測評估數值模式和監測評估預警指標體系，發展生態氣象災變預測與風險評估技術、氣候資源開發利用氣象保障技術、氣候資源承載力評估、氣候可行性論證技術、生態變化的氣象歸因分析技術，以及生態氣象大數據共享、挖掘和應用技術。
（二十二）加強科普宣傳凝聚共識
加強生態文明建設重大專題組織策劃和輿論引導，強化社會公眾對生態安全、氣候安全和綠色發展理念的認知，為生態文明建設氣象保障服務發展營造良好氛圍，不斷擴大氣象保障生態文明建設工作的社會影響力。適應生態文明建設需要，推進氣象科普社會化、常態化、業務化、品牌化發展，面向各級政府、相關行業、社會公眾開展分層次、寬領域、多手段的氣象科普宣傳，不斷提升全社會尊重自然、順應自然、保護自然的理念和意識。
八、保障措施
（二十三）強化組織領導
各省（區、市）氣象局和國家級各科研業務單位加強組織領導，健全工作機制，強化部門協同和上下聯動，協調推動生態文明建設氣象保障服務能力和業務發展，結合地方和本單位實際明確主攻方向，研究制定具體實施方案，細化政策措施，確保各項任務落到實處。各省（區、市）氣象局要落實生態遙感、生態氣象服務等職責任務，有條件的省（區、市）氣象局應組建相應的業務機構。中國氣象局職能部門每年對本意見的落實情況進行督促指導和考核評價。中國氣象局黨組每年專題聽取生態文明建設氣象保障進展工作報告，研究部署下一步工作。
（二十四）加大資金投入
生態文明建設氣象保障服務工作作為事業發展的重要內容，要納入各相關規劃、工程建設、業務布局中，加大資金投入。建立健全多元化的生態氣象保障氣象服務資金投入機制，引導中央財政、地方財政、社會資金等加大對生態文明建設氣象保障的業務運行、人才培養、教育培訓、科普宣傳等方面的支持。積極爭取國家重大工程項目、相關科技專項、基金和地方科技項目的投入支持，加強生態文明建設氣象保障基礎研究、技術研發，健全長期研究支撐機制。
（二十五）加強人才培養
建立和完善生態氣象業務人才培養激勵機制。發揮中國氣象局專家咨詢委員會在生態氣象業務規劃編制、政策研究、制度建設中的作用。面向生態文明建設氣象保障服務業務發展需求，加大生態氣象業務關鍵急需領域和薄弱環節的智力引進、人才交流培養和培訓力度，培養選拔一批具有國際水平的生態氣象服務人才隊伍和創新團隊。加強與高等院校、科研院所的合作，在生態和氣象專業學科教育中，強化相關課程設置和復合型人才的培養。
（二十六）深化開放合作
深化與發改、國土、環保、住建、水利、農業、林業、海洋等部門之間合作與交流，建立長期性、機制性的生態文明建設合作機制，積極參與全行業、跨部門的互動合作和信息共享，形成全方位、寬領域、多層次的生態氣象交流合作格局。積極借鑒和引進發達國家先進的應對氣候變化技術和先進經驗，加強重點領域和行業對外合作。引導企業、科研機構、行業協會等參與國家氣候標志等品牌合作，促進技術及產品走出去，實現互利共贏。
（二十七）深化業務改革
各地各單位要將生態文明建設氣象保障服務工作納入到服務體制改革、業務體制改革和業務布局調整中。鼓勵各地各單位因地制宜，及早謀劃，對接地方需求，先行先試，大力推進氣象服務供給側結構性改革，形成一批可復制可推廣的經驗，發揮試點的示范、突破、帶動作用。