商業部關于加強商業職業技術學校實踐性教學的意見
（１９９１年８月２６日 〔９１〕教字第９８４號）
黨的十一屆三中全會以來，在各級地方政府和商業行政部門的領導與重視下，商業職業技術學校的實踐性教學得到了加強，積累了不少經驗，取得了一定成績。但還存在著不少問題，主要是：經費不足；場地狹小、設施陳舊的情況仍很普遍，部分學校甚至還沒有可供學生進行基本技能訓練和生產實習的場所；在實踐性教學的組織、管理和計劃安排等方面有待于進一步提高；等等。這些問題嚴重地制約了我國商業職業技術學校的發展。因此，各級領導部門和學校必須予以高度重視，下大力氣，采取各種有力措施，認真加以研究解決。
一、必須進一步提高對加強實踐性教學重要性的認識
加強實踐性教育，是培養學生的業務、技術能力的重要途徑；是全面貫徹執行黨的教育方針、實現培養目標、深化改革的突破口；也是評估學校辦學水平和教學質量的重要依據；從根本上說，也是防止商業職業技術教育脫離社會、脫離實際、脫離勞動、脫離工農群眾的一項具有戰略意義的重要措施。必須高度重視，緊緊抓好。
二、實踐性教學的基本內容、任務和要求
實踐教學，涉及面廣，內容復雜。基本內容主要包括：基本功訓練、實驗、設計、認識實習、專業實習、綜合課題訓練、生產實習和畢業實習與畢業設計。
主要任務是：培養學生良好的職業紀律與職業道德；使他們能夠熟練地掌握所學專業（工種）的基本技能；培養學生對專業理論知識與業務、生產技能的綜合運用能力。
基本要求是：學生畢業時能具備中等經營、管理能力或達到中級操作技術水平。
要完成上述任務，必須精心組織、科學安排。要按教學計劃和教學大綱要求，完成實驗項目和實習課題。各校都要根據所設專業的性質、特點，結合專業對口行業的生產、業務活動規律，有計劃的安排實踐性教學，使教學與生產、經營緊密結合，互相促進。實踐性教學不僅要有學期的和階段性的計劃，而且要逐步建立對教學、輔導、記錄、考核等教學檔案管理制度。要遵循循序漸近，從易到難，從單項到綜合技能訓練的原則，力求系統提高、均衡發展，講求實效。特別是技工學校，必須進一步明確以生產實習教學為中心的辦學指導思想、切實加強實踐性教學。
三、加強實踐性教學的場所、設備等基礎設施建設，努力改善教學條件
各校都應該根據所設專業的性質、特點和教學的實際需要，建立和完善實驗室、練功室、樣品室、標本室、微機房、語音室、以及音像教學，模擬教學等教學設施，并不斷更新和充實各種先進的儀器設備。力求使教學符合科學化、規模化的要求，體現現代化經營、管理與科學技術水平。
各級商業行政部門和商業企業，必須采取積極措施，為學校解決實習場所和重大教學設施。對必須建立而又沒有建立實習場所的學校，主管部門應投資新建或劃定一所廠（店）歸學校管理，作為實習廠（店）；對暫無條件或不需單設實習廠（店）的，可指定幾個有實習條件的企業與學校掛勾，作為固定的校外實習基地，承擔學校的實習教學任務。商業行政、業務部門還應吸收學校的專業教師參加有關的業務會，并給他們提供必要的文件、資料。各商業企業都有義務有責任接納學校安排的學生實習，并加強管理與業務技術指導。特別是有條件的對口專業公司，更要積極幫助學校解決實驗、實習的設備和原材料供應、市場營銷等方面的實際問題。
四、積極組織學生參加社會實踐和校外實習
組織學生參加社會實踐和校外實習，是引導學生走與工農相結合的道路，認識社會，體驗社會生活，增強勞動觀念，提高專業知識和生產、業務技能的實際應用能力的重要措施。各學校要選擇思想工作抓得好、業務經營與管理水平高、職工素質較好、有實習條件和生產、業務指導人員的商業企業，作為相對穩定的校外實習基地。各級商業行政、業務管理部門和企業要大力支持，并將接納學生實習，培養人才，列入經營承包和企業升級的評估、考核內容，進行獎懲。
學校與實習單位，要本著互利互惠，共同負責的精神，簽訂協議，明確職責。實習單位要對學生實行三定（定實習任務、定崗位、定指導教師），并加強思想教育和生活管理等工作。學校要為實習單位提供力所能及的業務、技術、管理等方面的咨詢、培訓服務和優先分配畢業生。學生實習要盡量結合企業的生產、經營、業務、設計等實際工作進行，既要完成實習任務，又要完成一定的實際工作任務。
五、加強校辦實習廠（店）的管理
對商業職業技術學校的校辦實習廠（店）執行國家規定的有關法令法規和優惠政策。實習廠（店）的宗旨是為教學服務，在保證實習教學任務的前提下，積極開展生產、經營業務活動。一方面要努力提高實習教學質量，促進生產、經營、管理和服務質量的提高；另一方面要努力增加經濟效益，不斷改善實習教學條件。逐步做到，既培養人才，又增加經濟效益，產教結合，相互促進。
六、加強實習指導教師隊伍的建設
生產實習指導教師是商業職業技術學校教師隊伍的重要組成部分，是完成實踐性教學任務，提高學生業務、技術技能，實現培養目標的關鍵。各級領導要重視加強所屬商業職業技術學校生產實習指導教師隊伍建設，不斷提高實習指導教師隊伍素質，爭取在近五年內，基本建立起數量足、質量高，結構合理的以專職為主專兼結合的生產實習指導教師隊伍，以保證生產實習教學的順利進行。
各校要積極開展培養生產實習指導教師的工作，一方面有計劃地對在職教師進行專業技術理論，教育理論和技術操作技能的培訓。另一方面還可在實習基地或有條件的商業企業中聘任一定數量的兼職實習指導教師。
生產實習指導教師應該政治思想好作風正派，熱愛商業職業技術教育事業，有較強業務技術實習指導能力，有良好的職業道德，有中專（技校）畢業以上的文化理論知識，有中級以上專業技術職稱，并有一定的組織、管理和表達能力。專職實習指導教師實行雙職稱（教師職稱、專業技術職稱）制度。兼職實習指導教師由企業推薦、學校聘任，任職期間應給予適當的教學津貼。
七、積極籌措經費，增加投入
各級商業部門的領導一方面要積極主動地與當地財政、稅務部門協調解決商業職業技術學校辦工廠（場）、店的有關優惠政策的落實和因物價上漲因素帶來的現行正常實習經費標準偏低等問題。另一方面要采取各種措施，逐步增加所屬學校實習教學場所、設施等建設投資。應從所屬商業企業的稅后留利中提取一定比例，集中統籌，解決實習中的經費開支。
各校要發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，在國家政策允許的范圍內，積極組織勤工儉學。可以舉辦不同形式、層次的職業技術培訓班，實行有償服務；可以根據學校的技術條件組織生產經營，也可以安排學生參加各種形式的勤工儉學活動。
各校開展勤工儉學活動，要執行國家在校辦工廠（場）、店、科技服務等方面制定的一系列稅收政策，校辦工廠（場）、店和勤工儉學的收益主要用于增添教學設備和改善辦學條件。
八、加強實踐教學的管理
為了統一商業職業技術教育培養人才規格，不斷提高教學質量，商業部教育司將逐步制定商業職業技術學校的各專業（工種）實習大綱等指導性文件，逐步確定各專業（工種）的基本功訓練內容、業務技術等級考核標準。當前各省商業行政部門和各中專學校、技工學校要根據部頒專業教學計劃和教學大綱要求，制訂各專業的學期或階段實習計劃、實習項目內容、實習措施和辦法等，以確保實習教學的質量。各校校內教學實習，要逐步做到課堂化、規范化和科學化。
各校要建立嚴格的實習教學的考核制度，考核可根據教學進度和要求，對實驗（試驗、設計）能力、基本功、綜合知識與業務技術技能的運用水平，業務技術熟練程度進行階段性或單項考試，也可進行綜合性系列考試。考核成績要作為畢業分配的重要依據。
要加強生產實習教學與生產經營的組織與管理工作。各校要配備既懂教學又懂生產經營的副校長抓生產實習教學和生產經營管理；生產實習工廠（場）、店正副廠長、經理都要具有一定的教學經驗與經營管理能力。學校實習工廠（場）、店，要統籌安排好生產實習教學任務和生產經營活動。在校外生產實習基地實習的學校，要本著“廠校掛鉤，雙方受益”的原則，切實加強管理，保證實習教學質量。
各省、自治區、直轄市商業、糧食廳、（局）、供銷社要因地制宜地制定加強生產實習教學管理的實施辦法和措施，并要加強檢查、督促、指導、協調工作，組織所屬學校實習教學水平評估，開展校際間實習教學經驗交流。
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