教育部關于積極推進高中階段教育事業發展的若干意見
（１９９９年８月１２日 教基［１９９９］１２號）
積極發展高中階段教育事業，對于提高國民受教育水平，適應普及九年義務教育后人民群眾對高中階段教育日益增長的需求，緩解初中升學壓力，創造全面推進素質教育的良好環境，提高民族素質，落實科教興國戰略具有十分重要的意義；同時，也是增加居民消費，帶動與教育相關產業的發展，減輕就業壓力，穩定社會的重要舉措。為積極推動高中階段教育事業的發展，現根據《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》和中央有關文件精神，提出以下意見。
一、各地教育行政部門要在確保實現“兩基”目標和鞏固提高的基礎上，重視發展高中階段教育事業，積極發展包括普通教育和職業教育在內的高中階段教育，為初中畢業生提供多種形式的學習機會。城市和經濟發達的地區要有步驟地普及高中階段教育，滿足初中畢業生接受高中階段教育的需求。已經基本普及高中階段教育的地方，要優化教育結構和教育資源配置，進一步提高教育質量和辦學效益。
二、積極發展高中階段教育要處理好改革、發展與穩定的關系，要以改革為先導，促進事業發展，要從維護社會穩定的大局出發，周密制定改革和發展措施，平穩操作；要處理好速度、規模與質量、效益的關系，在加快發展、擴大規模的同時，要努力提高教育質量和辦學效益，避免發生盲目追求速度和規模，忽視質量和效益的傾向；要處理好與“普九”的關系，高中階段教育的發展要有利于促進“普九”目標的實現和鞏固提高，要與初中發展規模相適應；要處理好當前擴大招生規模與長遠發展的關系，在積極擴大今年招生規模的同時，根據初中畢業生變化情況對今后高中階段教育的發展進行統籌規劃，保證高中階段教育的可持續發展；要處理好普通高中的發展與中等職業教育發展的關系，各省、自治區、直轄市可以根據本地經濟、社會發展實際，逐步優化高中階段教育結構，促進普通高中教育與中等職業教育的協調發展。
三、高中階段教育的發展要充分利用現有教育資源。
已經“普九”的地方，可以通過學校布局調整、高初中分離、重點學校與薄弱學校聯合辦學、靈活多樣的授課制等形式，挖掘潛力，擴大現有公辦普通高中的招生規模。鼓勵重點職業學校、特色專業擴大招生規模；在教育行政部門的指導下，辦學質量較高的重點職業學?？梢愿鶕鐣枨笈c辦學條件的可能，自主確定招生規模，可以在本?。ㄗ灾螀^、直轄市）范圍內跨地區招生，少數重點骨干示范性職業學校、專業可按照國家有關規定跨省（自治區、直轄市）招生；有條件的地區，農村職業學?？梢悦庠囌惺辙r村應屆初中畢業生或具有同等學力的學生入學；有條件的成人中等專業學?？梢愿鶕l件擴大招收應屆初中畢業生；加強示范性高中的建設，擴大示范性高中的招生規模，努力滿足人民群眾對高質量高中階段教育的需求。
四、各地要實行鼓勵民間辦學的優惠政策，包括無償提供辦學用地，免收配套費用，充分利用現有設施和房屋等，為民間興辦高中階段的學校創造條件，并加強管理、指導和監督。
舉辦民辦學校的單位和個人要落實擔保責任，教育行政部門不承擔金融責任。
鼓勵辦學條件較好、教育質量較高的公辦普通高中在保證本校規模和教育質量的前提下，采取多種方式與其它學校、社會力量聯合舉辦民辦普通高中；部分公辦職業學?？梢栽谡闹笇?，進行辦學體制改革的試驗；中等專業學校要加快招生、畢業生就業體制改革的步伐，實行在國家方針政策指導下自主擇業的制度；鼓勵行業、企業舉辦的高中階段各類學校面向地方、社會擴大招生；有條件的高等學校可以按照國家有關規定，采取民辦機制舉辦附屬普通高中和外語、體育、藝術等特色高中。
五、高中階段教育屬于非義務教育。要在充分考慮當地群眾承受能力的基礎上，經物價部門批準，區別不同地區和不同類型學校，適當調整學費標準，提高高中階段學費在培養成本中的比例。要進一步完善助學金制度，擴大對困難家庭子女的助學金、特困學生補助的規模。要積極鼓勵單位和個人捐資助學。
各地要加強對高中收費的管理和監督，要保證收費用于發展教育事業。任何單位不得違反國家規定向學校亂收費、亂攤派。
六、各地要深化學校內部管理體制改革，充分發揮現有教師的潛力，以適應高中階段教育發展的需要。學?？梢愿鶕虒W需要返聘退休教師或以合同制的形式從社會招聘教師。積極鼓勵非師范類高等學校畢業生到高中階段各類學校從教。要避免將義務教育階段教師拔高使用。
七、各地要解放思想，實事求是，周密部署，平穩操作。擴大１９９９年高中階段學校的招生情況要及時分別報送教育部基礎教育司、職業教育與成人教育司和發展規劃司。同時，要認真研究制定今后幾年發展高中階段教育的方案。