中共郴州市委、郴州市人民政府關于加快郴州有色金屬“五個一”戰略體系建設的實施意見

（郴發〔2013〕5號 2013年9月17日）

完整的產業體系是郴州有色金屬產業保持持久競爭力的重要基礎。為進一步做大做強郴州有色金屬產業，提升郴州有色金屬產業的市場競爭力和國際影響力，經市委、市政府研究，決定實施郴州有色金屬“五個一”戰略體系建設，即：培育一批品牌企業，組建一個國家質檢中心，發布一個價格指數，建立一個交易平臺，建設一個展示平臺。現就加快郴州有色金屬“五個一”戰略體系建設提出如下意見：

一、工作思路

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以科學發展為主題，以轉型發展為主線，以產業國際化為目標，以產業發展體系為支撐，以科技創新為動力，大力推進郴州有色金屬“五個一”戰略體系建設，將郴州打造成為全國具有重要影響力的有色金屬資源保障區、有色金屬新材料產業集聚區、有色金屬產業循環經濟示范區、有色金屬交易展示集中區和有色金屬領域技術創新先行區，全力建設“中國有色金屬之都”。

二、工作目標

（一）培育一批品牌企業。大力推進稀貴金屬新材料和鎢、錫、鉍、鉛、鋅、銅等優勢礦種精深加工，支持有色金屬納稅大戶創品牌企業，實現郴州有色金屬產業由“遍地開花”向“品牌集聚”的發展轉變。推動有色金屬企業由生產低層次、初加工產品轉向發展高技術、高附加值產品，不斷延伸產業鏈條，開發質量性能優、市場前景廣、技術含量和附加值高的新材料、新產品，提升郴州有色金屬產業在國際國內市場的核心競爭力。支持品牌企業低成本擴張。加大項目建設投資力度，助推項目早日完工投產達效。力爭到2015年，郴州有色金屬產業工業總產值突破1500億元，年均增長20%。3-5年內在全市培育5個年產值100億元以上的大企業，培育10個年產值50億元以上的企業，有色金屬大中型企業集中度提高到50%。爭取中國質量獎5個，創建中國馳名商標8個，力爭實現3-5家有色金屬企業上市。

（二）組建一個國家質檢中心。充分利用市質檢所現有資源和條件，高起點、高標準、高水平建設國家有色貴重金屬質檢中心；引進和培養高新技術人才，將質檢中心建成集檢驗、科研、制標、服務于一體的技術權威機構；以技術為依托，選用目前國際先進的檢驗設備和方法，質檢中心的檢驗水平達到國內領先、國際先進水平。研究和檢測有色貴重金屬產品，涵蓋金、銀和鉑族金屬（釕、銠、鈀、鋨、銥、鉑）等8種貴金屬和銅、鉛、鋅、錫、鎳、鈷、銻、汞、鎘、鉍、錳等11種重金屬，占全部貴重金屬種類的95%以上，檢測范圍覆蓋華南、華中、華東、西南等省市區。到2015年，全面建成國內權威的有色貴重金屬質量檢驗中心、全國有色貴重金屬標準制（修）訂中心、全國有色貴重金屬科研中心。

（三）發布一個價格指數。通過發布湖南有色金屬（郴州）價格指數，進一步提升郴州有色金屬行業定價權，樹立郴州有色金屬行業運行風向標桿。到2015年，將湖南有色金屬（郴州）價格指數打造成為國內權威性、兼具國際滲透力的有色金屬價格發布指數和反映全國有色金屬產業發展趨勢的最靈敏指標。

（四）建立一個交易平臺。以“創新發展、依法經營、規范管理、安全誠信”為經營準則，以會員制經營為模式，以湖南南方稀貴金屬交易所郴州總部為輻射，在全國建設30多個稀貴金屬交收基地。以“立足現貨、服務現貨、提升現貨”為宗旨，打造“實物交收基地＋融資＋電子商務”的商業平臺，向全國發布現貨交易價格指數。到2015年，日交易量突破200億元，帶動民間資金100億元，在全國發展500家綜合類會員，推進湖南南方稀貴金屬交易所發展成為全國規模最大、網點最全、服務功能最強的稀貴金屬上市商業交易平臺中心，提升產業整體競爭力，增強南方稀貴金屬交易所在國際國內市場的話語權，形成總部注冊地在郴州、輻射全國的完整網絡體系。

（五）建設一個展示平臺。以國家級地質科普教育基地為目標，高起點規劃，高標準建設世界有色金屬博物館，收藏、展示一批國家乃至世界頂極的、獨一無二的、極具觀賞和科研價值的礦物。利用圖片、文字、模型、實物、影視及信息系統等形式，集中展示礦業遺跡和礦山史籍，普及科學文化知識，形成集知識性、科學性、觀賞性、藝術性于一體的現代化有色金屬博物館。到2015年，博物館正式落成，成為郴州第一座世界級博物館、國家級地質科普教育基地和郴州新的文化名片。

三、推進措施

（一）發展壯大有色品牌企業。一是推進企業兼并重組。鼓勵和支持有色金屬精深加工企業以產業鏈整合為契機，實施跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，形成戰略聯盟，實現規模化、集團化經營，提高產業集中度，提升產業競爭力。二是推進項目建設。落實工業項目大會戰和市級領導聯系重大工業項目制度，大力推進鎢、鉍、錫等深加工項目建設。加快推進宇騰有色40萬噸鉛鋅冶煉項目、湖南寶山有色30萬噸陰極銅冶煉項目、華信有色10萬噸鋅冶煉項目、柿竹園柴山鉬鉍多金屬采選項目、眾德鉍冶煉項目等項目建設，推動項目早日竣工投產達效。三是注重品牌培育。加強有色金屬企業產品質量管理，廣泛開展企業員工質量管理培訓，推進有色金屬企業開展ISO9000、ISO14000、OHSAS18000體系認證，促進企業以質量樹形象、以形象出效益、以效益促發展。引導有色金屬企業做好品牌創建工作，支持宇騰有色、金貴銀業、金旺鉍業等企業爭取中國質量獎。力爭華信有色及圖、展泰有色及圖、雄風稀貴及圖、豐越環保科技及圖等企業創建中國馳名商標。對獲得中國質量獎和中國馳名商標的企業，一次性獎勵50萬元（由受益財政按比例分擔）。加快宇騰有色、金貴銀業、金旺鉍業等重點企業上市步伐，助力企業做大做強。四是強化自主創新。全力支持有色金屬骨干企業申報省級、國家級企業技術中心，省級、國家工程研究中心。建立健全企業技術創新平臺，提高自主創新能力，爭取在有色金屬產業關鍵、核心技術上取得突破，著力解決影響產業發展的瓶頸問題。五是培育標志性企業。利用培育標志性企業政策，重點支持宇騰有色、金貴銀業、華信有色、展泰有色等一批“十二五”期間產值有望過100億元的有色金屬企業，促使企業銷售收入和利稅以三年翻一番的速度增長。各類產業引導資金要重點支持培育郴州有色金屬標志性企業。

（二）組建國家有色貴重金屬質檢中心。一是明確組織機構。進一步完善質檢中心管理機構，聘請專家學者組成專家指導委員會對質檢中心進行業務指導。二是加大扶持力度。將質檢中心項目納入全市重點項目，市財政安排適當資金用于支持質檢中心項目建設，推動質檢中心建成ISO/IEC17025標準的現代化管理實驗室。三是加強產學研合作。推動質檢中心與科研院所聯合組建技術中心，對制約有色金屬行業發展的資源、能源、環境等共性技術進行攻關，爭取取得實質性突破。結合郴州有色金屬工業發展需要，加強與中南大學、北京有色金屬研究院、湖南有色金屬研究院、長沙礦冶研究院等科研院所的產學研合作，鼓勵企業承建國家工程實驗室、國家重點實驗室、博士后工作站，加大科技成果轉化力度。

（三）擴大湖南有色金屬（郴州）價格指數發布影響力。一是組建價格發布體系。成立“郴州市有色金屬行業協會”，統一發布鉍、鍺、鎵、鎢、鉍、銻、鉬、白銀、黃金、鉛、錫、鋅等有色金屬價格，形成影響全國乃至全球有色金屬價格變化的價格發布平臺體系，推動湖南有色金屬（郴州）指數市場運作，使其成為可交易的價格指數。二是成立指數研發中心。為提升企業和相關研究機構對湖南有色金屬（郴州）價格指數的依賴度，成立有色金屬指數研發中心，由市經信委和中國人民銀行郴州市中心支行管理，負責湖南有色金屬（郴州）價格指數的編制、研究、分析、推廣和運用。三是拓寬發布渠道。借助信息化手段，單獨注冊成立“湖南有色金屬（郴州）價格指數”商務網，與CCTV-2、新浪財經、搜狐財經、東方財富、大智慧等網絡媒介建立友好鏈接，與報刊、雜志、廣播、電視等媒體建立長期合作伙伴關系，搭建高輻射、廣覆蓋、高點擊率網站，打造引領全國有色金屬價格走勢的指數發布平臺。四是加大監管力度。加強外商投資本地有色金屬市場的監督，尤其在市場流通、加工和進出口領域，謹防郴州本地外銷產品實物交易價格低于湖南有色金屬（郴州）價格指數發布價格，切實維護湖南有色金屬（郴州）價格指數權威性。對上述工作由市財政安排專項經費支持。

（四）建立郴州有色金屬交易平臺。一是完善監控機制。充實監管隊伍，加大監管力度，建立政府主管、董事會監管、媒體監督等多維度監控體系，推動湖南南方稀貴金屬交易所依法合規經營。二是做優做強實物交易。進一步向國家爭取政策扶持，把湖南南方稀貴金屬交易所建設成為有色金屬期貨交易所。大力發展有色金屬企業交易會員，鼓勵企業進入交易所交收基地進行實物交割，推動郴州有色金屬產業健康發展。三是提升交易公信力。完善股權結構，增強湖南南方稀貴金屬交易所公信力，鞏固與湖南省政府、江西省政府、郴州市政府、贛州市政府的戰略合作伙伴關系，擴大總資產，形成以國有控股為主、實力雄厚的稀貴金屬上市交易所。四是提升市場活躍度。利用交收基地在全國三十多個稀貴金屬生產集散地區建設的契機，準確把握各交收基地稀貴金屬產業特點，不斷擴充交易品種，實現市場交易品種和交易量的持續增長。五是加大宣傳力度。策劃高端渠道宣傳活動，深化與高端媒體及網絡媒體的合作，擴大湖南南方稀貴金屬交易所的知名度及品牌影響力，提升行業地位。

（五）擴大世界有色金屬博物館影響力。一是爭取政策支持。向省、國家申請將世界有色金屬博物館建設納入文化產業扶持范圍，爭取盡快獲批國家級地質科普教育基地。二是加強項目調度。由掛點聯系的市領導牽頭，幫助解決博物館建設過程中遇到的矛盾和困難，力促博物館項目建設早日竣工。三是提供衍生服務。依托“中國有色金屬之鄉”、“中國銀都”、“世界有色金屬博物館”等品牌，開展出版采選冶煉研究專業著作、舉辦知識講座、開展鑒寶活動等各類個性化的衍生服務。四是提高運營水平和社會效益。博物館除重點推介和展示郴州有色金屬發展成效外，要大力引進和展覽全國各地極具代表性的礦物精品。鼓勵扶持各大旅行社推出與博物館相關的旅游路線圖，從戰略層面擴大郴州有色金屬的外部影響力。

四、保障措施

（一）加強組織保障。進一步加強組織領導。由市產業大轉型工作領導小組負責統籌推進郴州有色金屬“五個一”戰略體系建設。實行市級領導掛點聯系制。每一項工作分別由市級領導掛點聯系，幫助解決項目建設過程中遇到的矛盾和問題，確保各項工作順利推進。

（二）強化規劃引領。以《郴州有色金屬產業十二五規劃（2011-2015年）》為指引，推進郴州有色金屬“五個一”戰略體系建設工作，使規劃成為優化資源有效配置、提升產業集聚發展水平的重要手段，促進郴州有色金屬產業協調、可持續發展。一是立足科學發展。以加快有色金屬產業發展方式轉變為主線，按照大膽先行先試的要求，緊密聯系我市實際，突出科學性、合理性和前瞻性，全面指導郴州有色金屬“五個一”戰略體系建設。二是加強規劃銜接。加強與《郴州市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《郴州建設湖南最開放城市和湘粵贛省際區域中心城市戰略規劃綱要》、《郴州大十字城鎮群發展規劃》等規劃相銜接，持續推動郴州有色金屬經濟布局的戰略性調整。三是突出重點。堅持發展實體經濟為先，注重戰略體系帶動，突出項目建設拉動，加快形成以有色金屬專業園區為平臺、以有色金屬新材料為主導、以骨干企業為支撐、以有色金屬產業服務創新為支撐的現代有色金屬產業體系。

附件：

1.郴州有色金屬“五個一”戰略體系建設推進表
2.品牌企業培育工作實施方案
3.國家有色貴重金屬郴州質檢中心建設實施方案
4.湖南有色金屬（郴州）指數建設實施方案
5.湖南南方稀貴金屬交易所建設實施方案
6.世界有色金屬博物館建設實施方案

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