中共郴州市委、郴州市人民政府關(guān)于加快郴州有色金屬“五個一”戰(zhàn)略體系建設(shè)的實(shí)施意見

（郴發(fā)〔2013〕5號 2013年9月17日）

完整的產(chǎn)業(yè)體系是郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)保持持久競爭力的重要基礎(chǔ)。為進(jìn)一步做大做強(qiáng)郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)，提升郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)的市場競爭力和國際影響力，經(jīng)市委、市政府研究，決定實(shí)施郴州有色金屬“五個一”戰(zhàn)略體系建設(shè)，即：培育一批品牌企業(yè)，組建一個國家質(zhì)檢中心，發(fā)布一個價格指數(shù)，建立一個交易平臺，建設(shè)一個展示平臺?，F(xiàn)就加快郴州有色金屬“五個一”戰(zhàn)略體系建設(shè)提出如下意見：

一、工作思路

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以產(chǎn)業(yè)國際化為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系為支撐，以科技創(chuàng)新為動力，大力推進(jìn)郴州有色金屬“五個一”戰(zhàn)略體系建設(shè)，將郴州打造成為全國具有重要影響力的有色金屬資源保障區(qū)、有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、有色金屬產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、有色金屬交易展示集中區(qū)和有色金屬領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新先行區(qū)，全力建設(shè)“中國有色金屬之都”。

二、工作目標(biāo)

（一）培育一批品牌企業(yè)。大力推進(jìn)稀貴金屬新材料和鎢、錫、鉍、鉛、鋅、銅等優(yōu)勢礦種精深加工，支持有色金屬納稅大戶創(chuàng)品牌企業(yè)，實(shí)現(xiàn)郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)由“遍地開花”向“品牌集聚”的發(fā)展轉(zhuǎn)變。推動有色金屬企業(yè)由生產(chǎn)低層次、初加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)向發(fā)展高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)質(zhì)量性能優(yōu)、市場前景廣、技術(shù)含量和附加值高的新材料、新產(chǎn)品，提升郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)在國際國內(nèi)市場的核心競爭力。支持品牌企業(yè)低成本擴(kuò)張。加大項(xiàng)目建設(shè)投資力度，助推項(xiàng)目早日完工投產(chǎn)達(dá)效。力爭到2015年，郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破1500億元，年均增長20%。3-5年內(nèi)在全市培育5個年產(chǎn)值100億元以上的大企業(yè)，培育10個年產(chǎn)值50億元以上的企業(yè)，有色金屬大中型企業(yè)集中度提高到50%。爭取中國質(zhì)量獎5個，創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)8個，力爭實(shí)現(xiàn)3-5家有色金屬企業(yè)上市。

（二）組建一個國家質(zhì)檢中心。充分利用市質(zhì)檢所現(xiàn)有資源和條件，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)國家有色貴重金屬質(zhì)檢中心；引進(jìn)和培養(yǎng)高新技術(shù)人才，將質(zhì)檢中心建成集檢驗(yàn)、科研、制標(biāo)、服務(wù)于一體的技術(shù)權(quán)威機(jī)構(gòu)；以技術(shù)為依托，選用目前國際先進(jìn)的檢驗(yàn)設(shè)備和方法，質(zhì)檢中心的檢驗(yàn)水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平。研究和檢測有色貴重金屬產(chǎn)品，涵蓋金、銀和鉑族金屬（釕、銠、鈀、鋨、銥、鉑）等8種貴金屬和銅、鉛、鋅、錫、鎳、鈷、銻、汞、鎘、鉍、錳等11種重金屬，占全部貴重金屬種類的95%以上，檢測范圍覆蓋華南、華中、華東、西南等省市區(qū)。到2015年，全面建成國內(nèi)權(quán)威的有色貴重金屬質(zhì)量檢驗(yàn)中心、全國有色貴重金屬標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂中心、全國有色貴重金屬科研中心。

（三）發(fā)布一個價格指數(shù)。通過發(fā)布湖南有色金屬（郴州）價格指數(shù)，進(jìn)一步提升郴州有色金屬行業(yè)定價權(quán)，樹立郴州有色金屬行業(yè)運(yùn)行風(fēng)向標(biāo)桿。到2015年，將湖南有色金屬（郴州）價格指數(shù)打造成為國內(nèi)權(quán)威性、兼具國際滲透力的有色金屬價格發(fā)布指數(shù)和反映全國有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的最靈敏指標(biāo)。

（四）建立一個交易平臺。以“創(chuàng)新發(fā)展、依法經(jīng)營、規(guī)范管理、安全誠信”為經(jīng)營準(zhǔn)則，以會員制經(jīng)營為模式，以湖南南方稀貴金屬交易所郴州總部為輻射，在全國建設(shè)30多個稀貴金屬交收基地。以“立足現(xiàn)貨、服務(wù)現(xiàn)貨、提升現(xiàn)貨”為宗旨，打造“實(shí)物交收基地＋融資＋電子商務(wù)”的商業(yè)平臺，向全國發(fā)布現(xiàn)貨交易價格指數(shù)。到2015年，日交易量突破200億元，帶動民間資金100億元，在全國發(fā)展500家綜合類會員，推進(jìn)湖南南方稀貴金屬交易所發(fā)展成為全國規(guī)模最大、網(wǎng)點(diǎn)最全、服務(wù)功能最強(qiáng)的稀貴金屬上市商業(yè)交易平臺中心，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力，增強(qiáng)南方稀貴金屬交易所在國際國內(nèi)市場的話語權(quán)，形成總部注冊地在郴州、輻射全國的完整網(wǎng)絡(luò)體系。

（五）建設(shè)一個展示平臺。以國家級地質(zhì)科普教育基地為目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)世界有色金屬博物館，收藏、展示一批國家乃至世界頂極的、獨(dú)一無二的、極具觀賞和科研價值的礦物。利用圖片、文字、模型、實(shí)物、影視及信息系統(tǒng)等形式，集中展示礦業(yè)遺跡和礦山史籍，普及科學(xué)文化知識，形成集知識性、科學(xué)性、觀賞性、藝術(shù)性于一體的現(xiàn)代化有色金屬博物館。到2015年，博物館正式落成，成為郴州第一座世界級博物館、國家級地質(zhì)科普教育基地和郴州新的文化名片。

三、推進(jìn)措施

（一）發(fā)展壯大有色品牌企業(yè)。一是推進(jìn)企業(yè)兼并重組。鼓勵和支持有色金屬精深加工企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈整合為契機(jī)，實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集團(tuán)化經(jīng)營，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。二是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)工業(yè)項(xiàng)目大會戰(zhàn)和市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大工業(yè)項(xiàng)目制度，大力推進(jìn)鎢、鉍、錫等深加工項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)宇騰有色40萬噸鉛鋅冶煉項(xiàng)目、湖南寶山有色30萬噸陰極銅冶煉項(xiàng)目、華信有色10萬噸鋅冶煉項(xiàng)目、柿竹園柴山鉬鉍多金屬采選項(xiàng)目、眾德鉍冶煉項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)，推動項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)達(dá)效。三是注重品牌培育。加強(qiáng)有色金屬企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理，廣泛開展企業(yè)員工質(zhì)量管理培訓(xùn)，推進(jìn)有色金屬企業(yè)開展ISO9000、ISO14000、OHSAS18000體系認(rèn)證，促進(jìn)企業(yè)以質(zhì)量樹形象、以形象出效益、以效益促發(fā)展。引導(dǎo)有色金屬企業(yè)做好品牌創(chuàng)建工作，支持宇騰有色、金貴銀業(yè)、金旺鉍業(yè)等企業(yè)爭取中國質(zhì)量獎。力爭華信有色及圖、展泰有色及圖、雄風(fēng)稀貴及圖、豐越環(huán)保科技及圖等企業(yè)創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)。對獲得中國質(zhì)量獎和中國馳名商標(biāo)的企業(yè)，一次性獎勵50萬元（由受益財政按比例分擔(dān)）。加快宇騰有色、金貴銀業(yè)、金旺鉍業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)上市步伐，助力企業(yè)做大做強(qiáng)。四是強(qiáng)化自主創(chuàng)新。全力支持有色金屬骨干企業(yè)申報省級、國家級企業(yè)技術(shù)中心，省級、國家工程研究中心。建立健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，提高自主創(chuàng)新能力，爭取在有色金屬產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵、核心技術(shù)上取得突破，著力解決影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。五是培育標(biāo)志性企業(yè)。利用培育標(biāo)志性企業(yè)政策，重點(diǎn)支持宇騰有色、金貴銀業(yè)、華信有色、展泰有色等一批“十二五”期間產(chǎn)值有望過100億元的有色金屬企業(yè)，促使企業(yè)銷售收入和利稅以三年翻一番的速度增長。各類產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金要重點(diǎn)支持培育郴州有色金屬標(biāo)志性企業(yè)。

（二）組建國家有色貴重金屬質(zhì)檢中心。一是明確組織機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善質(zhì)檢中心管理機(jī)構(gòu)，聘請專家學(xué)者組成專家指導(dǎo)委員會對質(zhì)檢中心進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。二是加大扶持力度。將質(zhì)檢中心項(xiàng)目納入全市重點(diǎn)項(xiàng)目，市財政安排適當(dāng)資金用于支持質(zhì)檢中心項(xiàng)目建設(shè)，推動質(zhì)檢中心建成ISO/IEC17025標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化管理實(shí)驗(yàn)室。三是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。推動質(zhì)檢中心與科研院所聯(lián)合組建技術(shù)中心，對制約有色金屬行業(yè)發(fā)展的資源、能源、環(huán)境等共性技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，爭取取得實(shí)質(zhì)性突破。結(jié)合郴州有色金屬工業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)與中南大學(xué)、北京有色金屬研究院、湖南有色金屬研究院、長沙礦冶研究院等科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵企業(yè)承建國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后工作站，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度。

（三）擴(kuò)大湖南有色金屬（郴州）價格指數(shù)發(fā)布影響力。一是組建價格發(fā)布體系。成立“郴州市有色金屬行業(yè)協(xié)會”，統(tǒng)一發(fā)布鉍、鍺、鎵、鎢、鉍、銻、鉬、白銀、黃金、鉛、錫、鋅等有色金屬價格，形成影響全國乃至全球有色金屬價格變化的價格發(fā)布平臺體系，推動湖南有色金屬（郴州）指數(shù)市場運(yùn)作，使其成為可交易的價格指數(shù)。二是成立指數(shù)研發(fā)中心。為提升企業(yè)和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)對湖南有色金屬（郴州）價格指數(shù)的依賴度，成立有色金屬指數(shù)研發(fā)中心，由市經(jīng)信委和中國人民銀行郴州市中心支行管理，負(fù)責(zé)湖南有色金屬（郴州）價格指數(shù)的編制、研究、分析、推廣和運(yùn)用。三是拓寬發(fā)布渠道。借助信息化手段，單獨(dú)注冊成立“湖南有色金屬（郴州）價格指數(shù)”商務(wù)網(wǎng)，與CCTV-2、新浪財經(jīng)、搜狐財經(jīng)、東方財富、大智慧等網(wǎng)絡(luò)媒介建立友好鏈接，與報刊、雜志、廣播、電視等媒體建立長期合作伙伴關(guān)系，搭建高輻射、廣覆蓋、高點(diǎn)擊率網(wǎng)站，打造引領(lǐng)全國有色金屬價格走勢的指數(shù)發(fā)布平臺。四是加大監(jiān)管力度。加強(qiáng)外商投資本地有色金屬市場的監(jiān)督，尤其在市場流通、加工和進(jìn)出口領(lǐng)域，謹(jǐn)防郴州本地外銷產(chǎn)品實(shí)物交易價格低于湖南有色金屬（郴州）價格指數(shù)發(fā)布價格，切實(shí)維護(hù)湖南有色金屬（郴州）價格指數(shù)權(quán)威性。對上述工作由市財政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。

（四）建立郴州有色金屬交易平臺。一是完善監(jiān)控機(jī)制。充實(shí)監(jiān)管隊伍，加大監(jiān)管力度，建立政府主管、董事會監(jiān)管、媒體監(jiān)督等多維度監(jiān)控體系，推動湖南南方稀貴金屬交易所依法合規(guī)經(jīng)營。二是做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)物交易。進(jìn)一步向國家爭取政策扶持，把湖南南方稀貴金屬交易所建設(shè)成為有色金屬期貨交易所。大力發(fā)展有色金屬企業(yè)交易會員，鼓勵企業(yè)進(jìn)入交易所交收基地進(jìn)行實(shí)物交割，推動郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是提升交易公信力。完善股權(quán)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)湖南南方稀貴金屬交易所公信力，鞏固與湖南省政府、江西省政府、郴州市政府、贛州市政府的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，擴(kuò)大總資產(chǎn)，形成以國有控股為主、實(shí)力雄厚的稀貴金屬上市交易所。四是提升市場活躍度。利用交收基地在全國三十多個稀貴金屬生產(chǎn)集散地區(qū)建設(shè)的契機(jī)，準(zhǔn)確把握各交收基地稀貴金屬產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，不斷擴(kuò)充交易品種，實(shí)現(xiàn)市場交易品種和交易量的持續(xù)增長。五是加大宣傳力度。策劃高端渠道宣傳活動，深化與高端媒體及網(wǎng)絡(luò)媒體的合作，擴(kuò)大湖南南方稀貴金屬交易所的知名度及品牌影響力，提升行業(yè)地位。

（五）擴(kuò)大世界有色金屬博物館影響力。一是爭取政策支持。向省、國家申請將世界有色金屬博物館建設(shè)納入文化產(chǎn)業(yè)扶持范圍，爭取盡快獲批國家級地質(zhì)科普教育基地。二是加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度。由掛點(diǎn)聯(lián)系的市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，幫助解決博物館建設(shè)過程中遇到的矛盾和困難，力促博物館項(xiàng)目建設(shè)早日竣工。三是提供衍生服務(wù)。依托“中國有色金屬之鄉(xiāng)”、“中國銀都”、“世界有色金屬博物館”等品牌，開展出版采選冶煉研究專業(yè)著作、舉辦知識講座、開展鑒寶活動等各類個性化的衍生服務(wù)。四是提高運(yùn)營水平和社會效益。博物館除重點(diǎn)推介和展示郴州有色金屬發(fā)展成效外，要大力引進(jìn)和展覽全國各地極具代表性的礦物精品。鼓勵扶持各大旅行社推出與博物館相關(guān)的旅游路線圖，從戰(zhàn)略層面擴(kuò)大郴州有色金屬的外部影響力。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由市產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)郴州有色金屬“五個一”戰(zhàn)略體系建設(shè)。實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系制。每一項(xiàng)工作分別由市級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系，幫助解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的矛盾和問題，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。以《郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)十二五規(guī)劃（2011-2015年）》為指引，推進(jìn)郴州有色金屬“五個一”戰(zhàn)略體系建設(shè)工作，使規(guī)劃成為優(yōu)化資源有效配置、提升產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平的重要手段，促進(jìn)郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。一是立足科學(xué)發(fā)展。以加快有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，按照大膽先行先試的要求，緊密聯(lián)系我市實(shí)際，突出科學(xué)性、合理性和前瞻性，全面指導(dǎo)郴州有色金屬“五個一”戰(zhàn)略體系建設(shè)。二是加強(qiáng)規(guī)劃銜接。加強(qiáng)與《郴州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《郴州建設(shè)湖南最開放城市和湘粵贛省際區(qū)域中心城市戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》、《郴州大十字城鎮(zhèn)群發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃相銜接，持續(xù)推動郴州有色金屬經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。三是突出重點(diǎn)。堅持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為先，注重戰(zhàn)略體系帶動，突出項(xiàng)目建設(shè)拉動，加快形成以有色金屬專業(yè)園區(qū)為平臺、以有色金屬新材料為主導(dǎo)、以骨干企業(yè)為支撐、以有色金屬產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新為支撐的現(xiàn)代有色金屬產(chǎn)業(yè)體系。

附件：

1.郴州有色金屬“五個一”戰(zhàn)略體系建設(shè)推進(jìn)表
2.品牌企業(yè)培育工作實(shí)施方案
3.國家有色貴重金屬郴州質(zhì)檢中心建設(shè)實(shí)施方案
4.湖南有色金屬（郴州）指數(shù)建設(shè)實(shí)施方案
5.湖南南方稀貴金屬交易所建設(shè)實(shí)施方案
6.世界有色金屬博物館建設(shè)實(shí)施方案

上述就是詢律網(wǎng)小編為您詳細(xì)介紹的關(guān)于中共郴州市委、郴州市人民政府關(guān)于加快郴州有色金屬“五個一”戰(zhàn)略體系建設(shè)的實(shí)施意見的解答，有任何法律問題可以關(guān)注在線咨詢~