中共蘭州市委、蘭州市人民政府關(guān)于切實(shí)做好
下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的實(shí)施辦法
（市委發(fā)[2003]7號(hào) 2003年1月22日）
第一條 為了切實(shí)做好我市就業(yè)和再就業(yè)工作，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)[2002]12號(hào))和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(省委發(fā)[2002]69號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。
第二條 本辦法所指的實(shí)施再就業(yè)扶持政策的范圍是指有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的下列人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)下崗失業(yè)人員)：
國(guó)有企業(yè)下崗職工；國(guó)有企業(yè)失業(yè)人員；國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需安置的人員；享受最低生活保障并且失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員。
第三條 做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的重大舉措，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。各縣區(qū)委和政府、市級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)就業(yè)和再就業(yè)工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作列入重要議事日程，全力做好全市就業(yè)和再就業(yè)工作。
第四條 大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，廣開(kāi)門(mén)路，積極創(chuàng)造和開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。
(一)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。以西部大開(kāi)發(fā)總攬經(jīng)濟(jì)工作全局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化和信息化建設(shè)，選擇一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、就業(yè)密度高的項(xiàng)目，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，多渠道、多形式安置下崗失業(yè)人員。
(二)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是服務(wù)業(yè)，努力擴(kuò)大就業(yè)容量。重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)流通、物業(yè)管理、旅游、餐飲、信息、文化娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)，開(kāi)辟更多的就業(yè)渠道和途徑；發(fā)展具有蘭州特色的鄉(xiāng)村、民俗等特色旅游，擴(kuò)大旅游接待能力，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；大力開(kāi)發(fā)托幼托老、配送快遞、家庭護(hù)理、修理維護(hù)等便民利民的服務(wù)崗位以及社區(qū)保潔、保安、保綠等社會(huì)公益性就業(yè)崗位。通過(guò)彈性就業(yè)、臨時(shí)性就業(yè)等形式，更好地滿足全社會(huì)多層次的就業(yè)需求。大力發(fā)展交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、通信業(yè)及文化、教育、體育等文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。
(三)鼓勵(lì)有條件的國(guó)有企業(yè)，在企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組改制和主輔分離中，利用非主業(yè)資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，盡可能多地安置富余人員。破產(chǎn)企業(yè)要利用其有效資產(chǎn)安置職工。
(四)鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)、外商投資、股份合作等多種所有制經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)，積極發(fā)展有市場(chǎng)需求的勞動(dòng)密集型中小產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)鞏固和發(fā)展勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)、非正規(guī)勞動(dòng)就業(yè)組織，更多的吸納下崗失業(yè)人員。
(五)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推進(jìn)以“種養(yǎng)加、技工貿(mào)”為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，開(kāi)發(fā)“三荒”地，綜合治理小流域，擴(kuò)大對(duì)剩余勞動(dòng)力的容量，為城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)創(chuàng)造條件。
(六)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，有組織地搞好勞務(wù)合作和輸出工作。促進(jìn)跨地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作，培育和發(fā)展一批勞務(wù)輸出企業(yè)和中介組織，建立和完善勞務(wù)供求信息網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)的作用，廣泛收集勞動(dòng)就業(yè)信息，加大勞務(wù)輸出力度，帶動(dòng)更多富余勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移，逐步形成市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)、合作與輸出并舉的工作機(jī)制，促進(jìn)勞務(wù)合作和輸出工作向市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、一體化服務(wù)的方向發(fā)展。同時(shí)，充分發(fā)揮蘭州駐外機(jī)構(gòu)的作用，通過(guò)勞務(wù)派遣、就業(yè)基地等形式，使更多的下崗失業(yè)人員走出去，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
第五條 完善政策，建立制度，落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策。
(一)對(duì)現(xiàn)有的服務(wù)型企業(yè)(國(guó)家限制的行業(yè)除外)新增加的崗位，當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30％以上、并與其簽訂3年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)根據(jù)招用人數(shù)，按年度應(yīng)繳所得稅額的一定比例減征企業(yè)所得稅。
(二)對(duì)新辦的服務(wù)型企業(yè)(國(guó)家限制的行業(yè)除外)，當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30％以上、并與其簽訂3年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)免征企業(yè)應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員不足30％的，根據(jù)招用人數(shù)，按應(yīng)繳所得稅額的一定比例減征企業(yè)所得稅。
(三)對(duì)各類(lèi)服務(wù)型企業(yè)(包括商貿(mào)、餐飲、服務(wù)業(yè)企業(yè)，國(guó)家限制的行業(yè)除外)，新增崗位新招用國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員、并與其簽訂3年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)審核后，由再就業(yè)資金按招用人數(shù)提供為期3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按單位應(yīng)為所招用人員繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)之和計(jì)算，個(gè)人應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)仍由本人負(fù)擔(dān)。
(四)對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體(國(guó)家限制的行業(yè)除外)，凡符合以下條件的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。
1、利用原國(guó)有企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)或破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)的有效資產(chǎn)；
2、獨(dú)立核算、產(chǎn)權(quán)明晰并逐步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)主體多元化；
3、吸納國(guó)有企業(yè)富余人員達(dá)到30％以上；
4、與安置的職工變更或簽訂新的勞動(dòng)合同。
(五)對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)(除國(guó)家限制的行業(yè)外)的，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和所得稅，并免收屬于管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)的所有各項(xiàng)收費(fèi)。市政府將明確免收項(xiàng)目，通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布。嚴(yán)禁各種形式的集資、攤派和亂收費(fèi)。各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)對(duì)下崗人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)涉及的各種服務(wù)性收費(fèi)，要按照最低標(biāo)準(zhǔn)收取，嚴(yán)禁強(qiáng)制服務(wù)和強(qiáng)制收費(fèi)。
(六)對(duì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員及時(shí)提供小額貸款。市、縣區(qū)要建立下崗失業(yè)人員貸款擔(dān)保基金，所需資金主要由同級(jí)財(cái)政籌集。擔(dān)保機(jī)構(gòu)由當(dāng)?shù)卣_定，擔(dān)保機(jī)構(gòu)不得收取任何費(fèi)用。小額貸款按照個(gè)人自愿申請(qǐng)、社區(qū)或企業(yè)推薦、勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)審查、擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保、商業(yè)銀行核貸的程序進(jìn)行。貸款額度一般掌握在2萬(wàn)元左右，期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。到期確需延長(zhǎng)的，可按程序申請(qǐng)展期1次。貸款利息按照中國(guó)人民銀行公布的貸款利率確定。對(duì)從事微利項(xiàng)目的，由財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息，展期不貼息。擔(dān)保最高限額為擔(dān)保基金的5倍，期限與貸款期限相同。各國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和有條件的城市信用社，都要開(kāi)辦此項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)，并要簡(jiǎn)化手續(xù)，為申請(qǐng)貸款的下崗失業(yè)人員提供開(kāi)戶和結(jié)算便利。對(duì)下崗失業(yè)人員合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目擴(kuò)大貸款規(guī)模。對(duì)國(guó)有企業(yè)下崗職工合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后，可將其享受的剩余年限的基本生活費(fèi)一次性支付給本人。
(七)各級(jí)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理部門(mén)，要在城市規(guī)劃建設(shè)、建立商貿(mào)市場(chǎng)時(shí)，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)適當(dāng)安排經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；在整頓市容市貌時(shí)，幫助解決好再就業(yè)者的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地問(wèn)題；新辦貿(mào)易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)攤位，安排一定比例租售給下崗失業(yè)人員；有條件的縣區(qū)和部門(mén)可為下崗失業(yè)人員安排相對(duì)集中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)驗(yàn)和培育性場(chǎng)所，鼓勵(lì)他們自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
上述有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和減免稅費(fèi)的政策暫定執(zhí)行到2005年底。
(八)開(kāi)展再就業(yè)援助，為大齡就業(yè)困難對(duì)象提供即時(shí)崗位援助等多種幫助。各級(jí)政府要把有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的女性40周歲以上、男性50周歲以上、就業(yè)困難的下崗失業(yè)人員作為再就業(yè)援助的主要對(duì)象(以下簡(jiǎn)稱(chēng)大齡就業(yè)困難對(duì)象)。
1、由政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位要優(yōu)先安排大齡就業(yè)困難對(duì)象。
2、在社區(qū)開(kāi)發(fā)的公益性崗位安排原屬國(guó)有企業(yè)大齡就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)，從再就業(yè)資金中給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按單位應(yīng)為所招用人員繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)之和計(jì)算，個(gè)人應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)仍由本人負(fù)擔(dān)。同時(shí)，市縣區(qū)可根據(jù)實(shí)際提供崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)最高控制在當(dāng)?shù)厣夏曷毠て骄泿殴べY的25％以內(nèi)，資金由各級(jí)財(cái)政解決。
3、街道社區(qū)工作機(jī)構(gòu)要聘用符合條件的大齡就業(yè)困難對(duì)象。
第六條 加快就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)步伐，提高蘭州中心勞動(dòng)力市場(chǎng)的檔次和服務(wù)水平，擴(kuò)大城關(guān)、七里河、西固勞動(dòng)力市場(chǎng)現(xiàn)有規(guī)模，提高服務(wù)水平。抓緊建設(shè)紅古、安寧、榆中、皋蘭、永登的勞動(dòng)力市場(chǎng)。盡快建成全市勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全市四級(jí)信息聯(lián)網(wǎng)。
各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，要實(shí)行求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、鑒定申報(bào)、檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)“一站式”就業(yè)服務(wù)。對(duì)于不挑不揀者優(yōu)先介紹安排就業(yè)崗位。
第七條 建立社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)社區(qū)勞動(dòng)保障工作職責(zé)。市級(jí)設(shè)立市社區(qū)勞動(dòng)保障工作協(xié)調(diào)委員會(huì)；縣區(qū)級(jí)組建縣區(qū)社區(qū)勞動(dòng)保障工作協(xié)調(diào)委員會(huì)；城市街道辦事處要建立和健全勞動(dòng)保障事務(wù)所，并確定2名專(zhuān)職工作人員。社區(qū)建立勞動(dòng)保障工作站，確定專(zhuān)門(mén)工作人員。工作人員可采取聘用制，優(yōu)先從符合條件的下崗失業(yè)人員中聘用，所需經(jīng)費(fèi)從再就業(yè)資金中解決。
第八條 強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，提高下崗、失業(yè)人員的就業(yè)和再就業(yè)能力。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)可在資質(zhì)認(rèn)定的基礎(chǔ)上，由勞動(dòng)保障部門(mén)所屬的技工學(xué)校和就業(yè)培訓(xùn)中心、各級(jí)各類(lèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、社會(huì)力量舉辦的各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)下崗和失業(yè)人員免費(fèi)進(jìn)行培訓(xùn)一次。
第九條 加強(qiáng)勞動(dòng)力管理，規(guī)范用工單位的用工行為。依法整頓和規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，加大整治和管理力度。各類(lèi)用人單位要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《蘭州市勞動(dòng)用工管理辦法》(蘭州市人民政府第12號(hào)令)。對(duì)未經(jīng)市勞動(dòng)保障部門(mén)審批、擅自發(fā)布招聘用工廣告、不辦理用工手續(xù)等行為的用人單位，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)根據(jù)有關(guān)法規(guī)和《蘭州市勞動(dòng)用工管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。要建立空崗申報(bào)制度。有關(guān)部門(mén)和用人單位要定期向勞動(dòng)保障部門(mén)報(bào)告空崗信息，勞動(dòng)保障部門(mén)要及時(shí)將用工信息發(fā)送到下崗職工、失業(yè)人員手中，使他們盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
第十條 正確處理深化國(guó)有企業(yè)改革與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，既要堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)改革方向，推進(jìn)企業(yè)減員增效，又要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置和正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)裁員的指導(dǎo)。實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)，職工安置方案必須經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)當(dāng)?shù)卣畬徍伺鷾?zhǔn)。凡是職工安置方案和社會(huì)保障辦法不明確、資金不到位的，不得進(jìn)入關(guān)閉破產(chǎn)程序。正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)成規(guī)模裁減人員，人員裁減方案要經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論。凡不能依法支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)常補(bǔ)償金并妥善解決企業(yè)拖欠職工債務(wù)的企業(yè)，不得裁減人員。國(guó)有大中型企業(yè)一次性裁員數(shù)量超過(guò)100人以上或超過(guò)職工總數(shù)10％的，須事前報(bào)告同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)。
第十一條 市、縣區(qū)政府要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大再就業(yè)資金投入，建立再就業(yè)資金。
(一)市財(cái)政要根據(jù)促進(jìn)再就業(yè)的需要，統(tǒng)籌安排再就業(yè)資金。各縣區(qū)每年將財(cái)政總收入的1％作為再就業(yè)資金，保證再就業(yè)工作的需要。在《政府預(yù)算收支科目》中增設(shè)“就業(yè)補(bǔ)助”款級(jí)科目，以反映各級(jí)財(cái)政用于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、小額貸款擔(dān)保和貼息、再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼等項(xiàng)支出。
(二)各級(jí)政府原來(lái)安排用于下崗職工基本生活保障的資金規(guī)模不減。在確保下崗職工基本生活費(fèi)支出的前提下，根據(jù)當(dāng)?shù)毓ぷ鞯男枰才乓徊糠钟糜诖龠M(jìn)再就業(yè)。
(三)各級(jí)財(cái)政要安排資金，用于社區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作經(jīng)費(fèi)與勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
(四)按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制，再就業(yè)資金由各級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)。市財(cái)政將在原國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目，增加再就業(yè)補(bǔ)助資金，支持縣區(qū)促進(jìn)再就業(yè)工作。市財(cái)政增加的再就業(yè)補(bǔ)助資金主要用于負(fù)擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的部分資金、市級(jí)小額貸款擔(dān)保基金。
(五)加強(qiáng)再就業(yè)資金的監(jiān)督和管理。再就業(yè)資金實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶管理，嚴(yán)禁挪作他用。財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督檢查。同時(shí)，要提高資金使用透明度，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。
第十二條 鞏固“兩個(gè)確保”，完善社會(huì)保障體系。市、縣區(qū)政府要繼續(xù)按照“三三制”原則落實(shí)下崗職工基本生活保障資金，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，加強(qiáng)社會(huì)保障費(fèi)的征繳，進(jìn)一步鞏固“兩個(gè)確保”，不得發(fā)生新的拖欠。對(duì)企業(yè)新裁減人員和出中心的下崗職工，要按規(guī)定及時(shí)提供失業(yè)保險(xiǎn)。
符合條件的，納入城市居民最低生活保障。同時(shí)將符合條件的城市貧困居民納入保障范圍，做到“應(yīng)保盡保”。
第十三條 完善下崗失業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)辦法，做好接續(xù)服務(wù)。下崗失業(yè)人員離開(kāi)企業(yè)時(shí)，其過(guò)去的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限和個(gè)人帳戶繼續(xù)保留；企業(yè)和個(gè)人欠繳的保險(xiǎn)費(fèi)，要一次性補(bǔ)繳。下崗失業(yè)人員由企業(yè)招用再就業(yè)的，應(yīng)由新的用人單位和職工個(gè)人按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)； 自謀職業(yè)和靈活就業(yè)的，可以按照個(gè)體工商戶參保辦法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。繼續(xù)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并按規(guī)定繳納的，其前后繳費(fèi)年限合并計(jì)算；未繼續(xù)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)中斷繳費(fèi)的，達(dá)到退休年齡后按實(shí)際的繳費(fèi)年限計(jì)發(fā)待遇。對(duì)實(shí)行勞動(dòng)合同制度前參加工作且符合協(xié)議保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系條件的職工，由企業(yè)和職工按規(guī)定繳納離開(kāi)企業(yè)后的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要開(kāi)設(shè)個(gè)人繳費(fèi)窗口，方便下崗失業(yè)人員繼續(xù)參保繳費(fèi)，并積極探索適合下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和靈活就業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)辦法。
第十四條 各級(jí)黨委、政府對(duì)本地區(qū)的就業(yè)和再就業(yè)工作負(fù)主要責(zé)任，“一把手”是促進(jìn)就業(yè)工作的第一責(zé)任人。要把控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和增加就業(yè)崗位作為宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，同經(jīng)濟(jì)計(jì)劃指標(biāo)同安排、同檢查、同獎(jiǎng)罰。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)解決突出問(wèn)題，做到工作責(zé)任到位，政策落實(shí)到位，資金投入到位，保障措施到位。各級(jí)政府負(fù)責(zé)本地區(qū)就業(yè)工作總體規(guī)劃、政策制定和組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)就業(yè)目標(biāo)任務(wù)和政策的落實(shí)、就業(yè)崗位的開(kāi)發(fā)、再就業(yè)資金的籌集和管理。要實(shí)行再就業(yè)工作目標(biāo)管理責(zé)任制，把凈增就業(yè)崗位、落實(shí)再就業(yè)政策、強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)、加大再就業(yè)資金投入和幫助困難群體就業(yè)作為具體工作目標(biāo)，層層分解到各縣區(qū)和各職能部門(mén)，認(rèn)真督促抓好落實(shí)，并作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行檢查、評(píng)估和考核。對(duì)落實(shí)好的予以表?yè)P(yáng)，對(duì)落實(shí)不好的予以批評(píng)，對(duì)因工作不力造成嚴(yán)重后果的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第十五條 各級(jí)勞動(dòng)保障、監(jiān)察、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、公安、財(cái)政、教育、民政、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、銀行、物價(jià)等部門(mén)要按照各自職能分工，各司其職，密切配合，形成再就業(yè)工作的合力，并對(duì)再就業(yè)扶持政策的落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。要充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用，群策群力，共同做好就業(yè)特別是下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。各級(jí)新聞媒體要加大對(duì)就業(yè)和再就業(yè)工作的宣傳力度，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變觀念，盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
第十六條 充分發(fā)揮各級(jí)黨組織在促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作中的作用。在實(shí)施企業(yè)改制重組、關(guān)閉破產(chǎn)、下崗分流和再就業(yè)工作過(guò)程中，必須把保障群眾生活、促進(jìn)就業(yè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為各級(jí)黨組織的重要任務(wù)。要充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心和支持就業(yè)工作特別是下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。要大力宣傳黨和政府的有關(guān)方針政策，用再就業(yè)的典型事例，幫助下崗人員理解支持企業(yè)改革，轉(zhuǎn)變觀念，自強(qiáng)自立，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，在國(guó)家政策扶持和社會(huì)幫助下，依靠自身努力實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
第十七條 各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，研究制定貫徹本辦法的具體辦法和實(shí)施細(xì)則。并報(bào)市人民政府及市再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第十八條 本辦法由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。