云南省人民政府關(guān)于加快廣告業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)
（云政發(fā)〔2013〕145號(hào)）
各州、市人民政府，省直有關(guān)部門：
為全面貫徹落實(shí)黨的十八大和省第九次黨代會(huì)精神，深入推進(jìn)廣告戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化我省廣告業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升發(fā)展內(nèi)涵，為我省科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供有力支撐，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
一、明確總體發(fā)展要求
（一）重要意義。廣告業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重要支撐，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。推動(dòng)云南廣告業(yè)發(fā)展，有利于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)民族文化強(qiáng)省建設(shè)，有利于促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有利于推進(jìn)品牌培育、構(gòu)建云南現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系，有利于刺激消費(fèi)、進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，有利于實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、提升我省創(chuàng)新發(fā)展水平。當(dāng)前，科技進(jìn)步日新月異，國(guó)家和我省正在著力加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮、進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，為廣告業(yè)發(fā)展提供了難得機(jī)遇，各地各部門必須以高度的責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)廣告業(yè)發(fā)展的重要地位和作用，把廣告業(yè)作為我省發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、推進(jìn)民族文化強(qiáng)省建設(shè)的重要支撐，轉(zhuǎn)變觀念，采取有力措施，大力促進(jìn)廣告業(yè)加快發(fā)展。
（二）發(fā)展思路。深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，緊緊抓住國(guó)家大力促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，按照我省“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、高效集聚、開(kāi)放發(fā)展、龍頭帶動(dòng)的原則，堅(jiān)持走具有云南特色的廣告業(yè)發(fā)展道路，以云南民族文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)為核心，以擴(kuò)大面向東南亞、南亞開(kāi)放為抓手，以廣告人才培養(yǎng)為保障，著力創(chuàng)新發(fā)展模式和機(jī)制，加大市場(chǎng)主體培育力度，提升廣告策劃、創(chuàng)意、制作水平，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐，全面提升我省廣告業(yè)整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）發(fā)展目標(biāo)。力爭(zhēng)通過(guò)3-5 年的努力，使我省廣告創(chuàng)意、制作及服務(wù)水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈條得到完善和延伸，廣告企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，初步實(shí)現(xiàn)從媒介資源型向整合營(yíng)銷型轉(zhuǎn)變。廣告業(yè)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”步伐加快，高端人才、技術(shù)、資金、龍頭企業(yè)等關(guān)鍵要素引進(jìn)取得重大突破，基本實(shí)現(xiàn)廣告業(yè)由服務(wù)本地市場(chǎng)、內(nèi)向式發(fā)展向服務(wù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、外向式發(fā)展轉(zhuǎn)變。昆明廣告產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得明顯成效，廣告業(yè)實(shí)現(xiàn)集聚式發(fā)展，基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的廣告業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)廣告業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、集群化、品牌化、國(guó)際化發(fā)展，基本完成由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。
力爭(zhēng)到2020年，通過(guò)廣告企業(yè)品牌打造、引進(jìn)國(guó)際或國(guó)內(nèi)知名龍頭廣告企業(yè)等方式，打造5-10個(gè)營(yíng)業(yè)額在10億元以上的大型廣告龍頭企業(yè)集團(tuán)，扶持發(fā)展2-3個(gè)廣告?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，培育1-2個(gè)廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成一批廣告策劃、創(chuàng)意、制作產(chǎn)業(yè)群體，促使全省廣告經(jīng)營(yíng)額每年增長(zhǎng)速度不低于ＧＤＰ增速，廣告經(jīng)營(yíng)額在2012年基礎(chǔ)上翻兩番，發(fā)展成為我國(guó)民族文化創(chuàng)意廣告中心、輻射東南亞南亞的廣告業(yè)基地和交易平臺(tái)，廣告業(yè)發(fā)展水平進(jìn)入全國(guó)中等水平。
二、塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色
（四）重點(diǎn)發(fā)展民族文化創(chuàng)意廣告。把民族文化創(chuàng)意廣告作為我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持重點(diǎn)，安排一定經(jīng)費(fèi)，以補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、購(gòu)買服務(wù)等方式，扶持和提升民族文化廣告創(chuàng)意、制作水平。經(jīng)過(guò)認(rèn)定的國(guó)內(nèi)外知名廣告創(chuàng)意企業(yè)或上市廣告創(chuàng)意公司在我省設(shè)立總部或區(qū)域總部，并具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的，給予一定資金扶持。對(duì)獲得國(guó)際、國(guó)家獎(jiǎng)項(xiàng)或稱號(hào)的民族文化創(chuàng)意企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持省域內(nèi)廣告企業(yè)積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)扶持資金。
（五）著力打造綜合性廣告媒體。以打造強(qiáng)勢(shì)媒體提升云南廣告業(yè)發(fā)展水平。支持云南衛(wèi)視對(duì)部分欄目重新定位，拿出黃金時(shí)段，通過(guò)引入戰(zhàn)略合作伙伴、聘請(qǐng)高端策劃人才、購(gòu)買節(jié)目、欄目外包等方式，打造1-2個(gè)在全國(guó)有影響力的精品欄目，促進(jìn)廣告業(yè)加快發(fā)展。引導(dǎo)各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)資本，投資省內(nèi)媒體欄目的創(chuàng)意、制作和推廣，支持媒體打造市場(chǎng)影響力強(qiáng)的欄目。對(duì)媒體承擔(dān)的政府公益性廣告，建立政府補(bǔ)貼制度。
（六）培育新興廣告業(yè)態(tài)。大力發(fā)展以高新技術(shù)為依托的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字出版、數(shù)字傳輸、動(dòng)漫游戲、新型廣告裝備制造等科技含量和附加值高的新興廣告業(yè)。支持?jǐn)?shù)字化音視頻、動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)等實(shí)用新技術(shù)在廣告策劃、創(chuàng)意、制作和發(fā)布等方面的推廣和應(yīng)用。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)廣告、移動(dòng)電視、樓宇視頻、手機(jī)廣告、ＬＥＤ 顯示屏等新興廣告媒介市場(chǎng)健康有序發(fā)展，拓展廣告媒體發(fā)展空間。
（七）拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)廣告公司向市場(chǎng)研究、企劃咨詢、品牌運(yùn)作、廣告創(chuàng)意制作、媒介策劃購(gòu)買、效果評(píng)估、媒介顧問(wèn)公司、公關(guān)公司、節(jié)目制作公司、廣告會(huì)展公司等領(lǐng)域發(fā)展。廣泛開(kāi)展廣告創(chuàng)意活動(dòng)，加強(qiáng)影視、音樂(lè)、動(dòng)漫、平面創(chuàng)意制作發(fā)行和廣告衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。強(qiáng)化廣告要素市場(chǎng)培育，積極發(fā)展廣告人才市場(chǎng)、廣告設(shè)備和材料市場(chǎng)、廣告技術(shù)市場(chǎng)和廣告資金市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)。
三、壯大市場(chǎng)主體實(shí)力
（八）培育造就廣告龍頭企業(yè)。加大招商引資力度，大力引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴， 加大外商投資廣告企業(yè)引進(jìn)力度， 力爭(zhēng)到2015年，吸引3-5戶國(guó)際或國(guó)內(nèi)知名龍頭廣告企業(yè)在云南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持優(yōu)勢(shì)廣告企業(yè)通過(guò)參股、控股、承包、兼并、收購(gòu)、聯(lián)盟等方式擴(kuò)大市場(chǎng)份額，組建龍頭企業(yè)。建立政府公益廣告、省屬國(guó)有企業(yè)廣告代理資質(zhì)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)企業(yè)參加國(guó)家等級(jí)廣告企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證。鼓勵(lì)廣告經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)服務(wù)類商標(biāo)，樹(shù)立廣告企業(yè)的品牌形象。
（九）激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力。引導(dǎo)和促進(jìn)中小廣告企業(yè)走專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化創(chuàng)新發(fā)展之路，向“專、精、特、新”方向發(fā)展。對(duì)符合條件的廣告小型微利企業(yè)，減按20％的稅率征收企業(yè)所得稅。在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定期限內(nèi)，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元（含6萬(wàn)元）的廣告小型微利企業(yè)，其所得減按50％計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20％的稅率繳納企業(yè)所得稅。對(duì)高新技術(shù)廣告企業(yè)，納稅確有困難的，經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，依法減征或免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)于經(jīng)認(rèn)定的優(yōu)秀廣告類大學(xué)生和優(yōu)秀廣告人才創(chuàng)辦的企業(yè)，符合就業(yè)扶持政策的，給予提供孵化載體和財(cái)政扶持。
（十）放寬廣告市場(chǎng)準(zhǔn)入。為企業(yè)注冊(cè)登記提供便利條件，簡(jiǎn)化企業(yè)登記程序，允許使用體現(xiàn)廣告企業(yè)特點(diǎn)的各類新興行業(yè)術(shù)語(yǔ)作為企業(yè)表述。降低廣告企業(yè)集團(tuán)的設(shè)立門檻，集團(tuán)母公司注冊(cè)資本由5000萬(wàn)元降低至500萬(wàn)元以上，母子公司注冊(cè)資本之和由1億元降低至1000萬(wàn)元以上，子公司數(shù)量由5個(gè)以上降低至3個(gè)以上。設(shè)立創(chuàng)意型廣告公司的注冊(cè)資本由10萬(wàn)元降低至3萬(wàn)元。支持投資人以商標(biāo)、專利、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)出資設(shè)立廣告公司，非貨幣財(cái)產(chǎn)出資比例最高可達(dá)企業(yè)注冊(cè)資本的70％。推動(dòng)廣告企業(yè)工商登記改革，實(shí)行注冊(cè)資本分期認(rèn)繳制。
四、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
（十一）建好昆明廣告產(chǎn)業(yè)園。依托昆明市五華科技園，重點(diǎn)打造以民族文化創(chuàng)意廣告研發(fā)中心、新媒體廣告企業(yè)孵化器、廣告產(chǎn)品交易平臺(tái)、廣告公共服務(wù)體系為主的廣告發(fā)展核心，實(shí)現(xiàn)廣告企業(yè)、人才、技術(shù)聚集，力爭(zhēng)到2020年，建成78萬(wàn)平方米產(chǎn)業(yè)用房和8大產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，聚集以廣告創(chuàng)意、制作及營(yíng)銷為主導(dǎo)的企業(yè)300戶以上，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到80億元以上，培育出在國(guó)內(nèi)有影響的龍頭企業(yè)10戶，成為我國(guó)民族文化創(chuàng)意廣告策劃中心、西南地區(qū)廣告產(chǎn)品交易中心和云南創(chuàng)意廣告企業(yè)孵化中心，爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)先進(jìn)行列。
（十二）推動(dòng)州市廣告業(yè)差異化發(fā)展。發(fā)揮昆明、曲靖、大理、紅河、玉溪等州市的人才、技術(shù)、信息、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高端商務(wù)型、研發(fā)型、智力型廣告業(yè)務(wù)。發(fā)揮其他州市在人力成本、商務(wù)成本等方面的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展制作型、外包型等配套廣告業(yè)務(wù)。發(fā)揮楚雄、麗江、迪慶、西雙版納等州市的民族文化優(yōu)勢(shì)，加快廣告與民族文化、景區(qū)旅游、影視攝影、會(huì)展節(jié)慶等元素融合，走高原民族文化、旅游會(huì)展廣告的獨(dú)特發(fā)展之路。
五、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放合作
（十三）打造面向東南亞、南亞的特色廣告基地。將廣告合作列為我省擴(kuò)大與歐洲、美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家合作，參與大湄公河次區(qū)域、孟中印緬地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作以及云南與印度西孟加拉邦合作的重要內(nèi)容。爭(zhēng)取國(guó)家支持，在云南建設(shè)中國(guó)-印度廣告（服務(wù)）合作試驗(yàn)區(qū)，作為我國(guó)與印度開(kāi)展服務(wù)合作的先行先試區(qū)。鼓勵(lì)廣告企業(yè)針對(duì)東南亞、南亞國(guó)家的風(fēng)俗習(xí)慣，提高廣告創(chuàng)意、制作和傳播水平。發(fā)揮瑞麗、景洪、河口等重點(diǎn)口岸城市的作用，打造面向東南亞、南亞的重要廣告業(yè)展示窗口。支持國(guó)內(nèi)外廣告企業(yè)在我省沿邊開(kāi)放口岸城市建設(shè)外向型廣告業(yè)發(fā)展及展示基地，基地企業(yè)的廣告設(shè)備、廣告材料、廣告產(chǎn)品進(jìn)出口交易享受現(xiàn)行有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。用好用活留學(xué)生資源，鼓勵(lì)廣告公司聘用在滇留學(xué)生開(kāi)展面向東南亞、南亞的廣告策劃、制作和營(yíng)銷，面向留學(xué)生定期開(kāi)展廣告信息調(diào)查和咨詢，準(zhǔn)確了解其母國(guó)的生活和消費(fèi)文化習(xí)慣，并及時(shí)向廣告企業(yè)發(fā)布有關(guān)信息。
（十四）辦好各類廣告節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)。依托中國(guó)-南亞博覽會(huì)平臺(tái)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名廣告論壇、創(chuàng)意大賽、廣告節(jié)慶會(huì)展等活動(dòng)落戶云南，開(kāi)展廣告產(chǎn)品、信息和人才交流。每年在昆明舉辦1次“七彩云南?夢(mèng)想家園”廣告創(chuàng)意大賽，加強(qiáng)廣告業(yè)界與學(xué)術(shù)界的交流。組織廣告業(yè)界參加國(guó)內(nèi)外各種廣告大賽和活動(dòng)，提高我省廣告業(yè)知名度和影響力。
六、健全政策扶持體系
（十五）加大財(cái)政支持力度。充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，加大省財(cái)政服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模，從中切塊一部分專項(xiàng)用于省級(jí)廣告業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)用于配套中央財(cái)政支持昆明廣告產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、構(gòu)建廣告公共服務(wù)體系、舉辦重大廣告會(huì)展活動(dòng)、扶持民族文化創(chuàng)意廣告、支持龍頭企業(yè)發(fā)展、引進(jìn)和激發(fā)人才活力等。對(duì)廣告企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，凡未列入國(guó)家和省行政事業(yè)性收費(fèi)目錄的一律不得收取，凡是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限幅度規(guī)定的，按照下限收取。
（十六）全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。廣告企業(yè)的進(jìn)口自用設(shè)備根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施減免稅，出口廣告設(shè)備按照規(guī)定辦理出口貨物退（免）稅，向境外單位提供廣告設(shè)計(jì)服務(wù)適用增值稅零稅率應(yīng)稅服務(wù)退（免）稅。廣告企業(yè)實(shí)際發(fā)生與取得收入有關(guān)的調(diào)研策劃和創(chuàng)意設(shè)計(jì)費(fèi)用，可依法在計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。
登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民創(chuàng)辦的廣告企業(yè)，依法享受稅收優(yōu)惠政策。化妝品制造和銷售、醫(yī)藥制造和飲料制造（不含酒類制造）企業(yè)發(fā)生的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出，在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定期限內(nèi)，不超過(guò)當(dāng)年銷售（營(yíng)業(yè)）收入30％的部分，準(zhǔn)予稅前扣除；超過(guò)部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。對(duì)其他企業(yè)發(fā)生符合條件的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出，除國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，不超過(guò)當(dāng)年銷售（營(yíng)業(yè)）收入15％的部分，準(zhǔn)予扣除；超過(guò)部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。
（十七）給予建設(shè)用地支持。國(guó)家級(jí)和省級(jí)認(rèn)定的廣告發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目用地，可申請(qǐng)重點(diǎn)項(xiàng)目省級(jí)預(yù)留新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。廣告企業(yè)新征用地納入工業(yè)用地范圍予以扶持，各地應(yīng)在年度用地計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)優(yōu)先安排。給予廣告企業(yè)享受與工業(yè)用水、居民用電基本同價(jià)待遇。
（十八）拓寬投融資渠道。引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)廣告業(yè)的信貸支持，創(chuàng)新?lián)７绞剑_(kāi)展股權(quán)質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、保單質(zhì)押貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和貸款履約保證保險(xiǎn)等新型業(yè)務(wù)，為廣告企業(yè)開(kāi)展特色化服務(wù)。將廣告業(yè)納入各級(jí)政府風(fēng)險(xiǎn)投資支持范圍，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)向廣告企業(yè)開(kāi)拓業(yè)務(wù)，為中小廣告企業(yè)提供短期資金貸款擔(dān)保。支持廣告公司以自有或第三人持有的有限責(zé)任公司、非上市股份有限公司的股權(quán)辦理出質(zhì)登記，申請(qǐng)質(zhì)押貸款。
七、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐
（十九）培養(yǎng)和引進(jìn)高層次廣告創(chuàng)意人才。推動(dòng)現(xiàn)有高校民族文化重點(diǎn)學(xué)科與廣告專業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，多方式聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外廣告人才到我省施教，著力提升我省民族文化廣告創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、策劃類人才培養(yǎng)能力，打造西南地區(qū)民族文化廣告創(chuàng)意人才培養(yǎng)基地。
全面推進(jìn)省內(nèi)高校與廣告園區(qū)、廣告企業(yè)和媒體企業(yè)合作，建設(shè)廣告創(chuàng)意設(shè)計(jì)培訓(xùn)基地和廣告業(yè)研究中心，對(duì)高校畢業(yè)生到園區(qū)、企業(yè)見(jiàn)習(xí)，由省財(cái)政補(bǔ)助500元／人?月，園區(qū)、企業(yè)根據(jù)情況安排一定比例配套資金，確保高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)期間收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。采取柔性引進(jìn)、團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)等方式，加大廣告人才引進(jìn)力度。創(chuàng)新廣告人才使用機(jī)制，把廣告創(chuàng)意優(yōu)秀人才納入“云嶺文化名家”培養(yǎng)工程。鼓勵(lì)廣告從業(yè)人員積極參加廣告師、助理廣告師考試。積極推動(dòng)擴(kuò)大廣告從業(yè)人員職稱評(píng)定途徑，形成合理的廣告人才梯度。
（二十）建立健全廣告技術(shù)支撐體系。在昆明廣告產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)云南省廣告技術(shù)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室或標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字車間，購(gòu)置廣告技術(shù)創(chuàng)新關(guān)鍵設(shè)備、新材料和數(shù)字化制作室，低價(jià)出租給省內(nèi)廣告企業(yè)使用，降低企業(yè)科技創(chuàng)新成本，推動(dòng)廣告業(yè)升級(jí)換代。推進(jìn)“云計(jì)算”、“物聯(lián)網(wǎng)”等新技術(shù)在廣告業(yè)中的應(yīng)用，支持昆明廣告產(chǎn)業(yè)園與周邊企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目互動(dòng)發(fā)展，共建共享“云資源”。
鼓勵(lì)廣告企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家及省級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，支持符合申報(bào)條件的廣告企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵(lì)廣告企業(yè)增加科技投入，加強(qiáng)廣告新技術(shù)研發(fā)和推廣，提高運(yùn)用新設(shè)備、新技術(shù)、新材料、新媒體水平。
（二十一）打造西南廣告產(chǎn)品交易平臺(tái)。依托昆明廣告產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)西南廣告產(chǎn)品交易中心，設(shè)立西南廣告交易網(wǎng)，大力引進(jìn)廣告中介和代理企業(yè)，推進(jìn)省內(nèi)企業(yè)廣告業(yè)務(wù)信息發(fā)布、招投標(biāo)活動(dòng)、人才交流向中心集中，適時(shí)發(fā)布東南亞、南亞地區(qū)廣告信息，搭建西南地區(qū)廣告交易平臺(tái)和面向東南亞、南亞的廣告交易窗口。
（二十二）加強(qiáng)廣告創(chuàng)意知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。引導(dǎo)廣告企業(yè)樹(shù)立產(chǎn)權(quán)意識(shí)，做好廣告企業(yè)的商標(biāo)、廣告語(yǔ)、廣告創(chuàng)意設(shè)計(jì)作品、廣告制作產(chǎn)品等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的登記引導(dǎo)和服務(wù)。鼓勵(lì)和支持成立廣告知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行業(yè)性社會(huì)組織，強(qiáng)化行業(yè)自律。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系和信息平臺(tái)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。支持第三方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建立，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理，幫助管理和運(yùn)營(yíng)廣告原創(chuàng)產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)顧問(wèn)專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，組建專利信息服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理平臺(tái)，為實(shí)施以專利為代表的知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警制度服務(wù)，幫助廣告企業(yè)隨時(shí)掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。
八、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制
（二十三）引導(dǎo)廣告企業(yè)與產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。鼓勵(lì)和支持省內(nèi)企業(yè)特別是省屬大型國(guó)有企業(yè)，將其廣告業(yè)務(wù)優(yōu)先交由在省內(nèi)建立分公司的國(guó)內(nèi)外知名廣告企業(yè)和代理機(jī)構(gòu)。推廣產(chǎn)業(yè)發(fā)展廣告前期介入模式，鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)與廣告企業(yè)合作共同開(kāi)展產(chǎn)品研發(fā)，發(fā)揮廣告企業(yè)在信息咨詢、市場(chǎng)調(diào)查、公共關(guān)系、營(yíng)銷策劃、形象設(shè)計(jì)等方面的優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)適應(yīng)度。
（二十四）推動(dòng)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施與廣告業(yè)發(fā)展互促并進(jìn)。進(jìn)一步深入實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)加大商標(biāo)、知名品牌的宣傳和推廣，搭建廣告企業(yè)與優(yōu)勢(shì)、特色行業(yè)和企業(yè)的定期溝通、交流機(jī)制，增強(qiáng)廣告企業(yè)在商標(biāo)、品牌創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、推廣方面的能力，提高商品、品牌價(jià)值，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)利用廣告增加其品牌資產(chǎn)、打造知名品牌、提升品牌知名度，對(duì)獲得國(guó)家和省馳名、著名、知名商標(biāo)的，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。聯(lián)合有關(guān)媒體，舉辦品牌宣傳和評(píng)選活動(dòng)，開(kāi)展品牌廣告設(shè)計(jì)大賽，廣泛宣傳廣告造就知名品牌的成功案例，在大力宣傳云南自主品牌的同時(shí)，提高我省廣告創(chuàng)意水平和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。做好廣告企業(yè)自身的商標(biāo)提升工作，引導(dǎo)知名廣告企業(yè)“樹(shù)品牌”、“拓品牌”，構(gòu)建在全國(guó)有影響的廣告品牌創(chuàng)意群體。
（二十五）促進(jìn)文化旅游業(yè)與廣告業(yè)互動(dòng)發(fā)展。把廣告業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)之一，列為我省文化產(chǎn)業(yè)投資支持范圍。推動(dòng)廣告企業(yè)利用大理、麗江、迪慶等影視拍攝基地，打造云南民族文化創(chuàng)意廣告、微電影制作基地，并積極發(fā)展影視作品植入廣告。支持廣告企業(yè)與我省旅游企業(yè)合作，共同做大旅游景點(diǎn)、旅游線路、運(yùn)輸工具、移動(dòng)媒體的廣告空間。
（二十六）實(shí)現(xiàn)廣告業(yè)與會(huì)展業(yè)融合發(fā)展。充分利用南亞博覽會(huì)等大型活動(dòng)宣傳平臺(tái)和政府（城市）形象宣傳，采取政府購(gòu)買服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)等方式，增加政府對(duì)廣告（會(huì)展）的采購(gòu)，創(chuàng)造更多的廣告會(huì)展需求。鼓勵(lì)會(huì)展承辦機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與廣告企業(yè)合作，共同策劃、營(yíng)銷、推廣會(huì)展項(xiàng)目。重點(diǎn)支持昆明、麗江、大理、騰沖、西雙版納等城市培育打造成主題突出、特色鮮明的全國(guó)性會(huì)展城市。把廣告會(huì)展與民族節(jié)慶結(jié)合起來(lái)，以重大民族節(jié)慶為載體，打造系列會(huì)展廣告品牌。
（二十七）促進(jìn)戶外廣告與城鄉(xiāng)公共空間協(xié)調(diào)發(fā)展。編制戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)廣告與金融、地產(chǎn)、物流、信息、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展。在符合法律法規(guī)、規(guī)劃的前提下，合理規(guī)劃交通沿線、碼頭和空港周邊路牌廣告，提高對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資的促進(jìn)作用。戶外廣告實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)招投標(biāo)制度，依法加強(qiáng)對(duì)城市戶外廣告管理。鼓勵(lì)各地因地制宜建設(shè)戶外廣告形象展示區(qū)。逐步淘汰過(guò)度耗費(fèi)能源的戶外廣告，支持開(kāi)發(fā)環(huán)保、節(jié)能型廣告材料的應(yīng)用和推廣。戶外廣告設(shè)置和內(nèi)容一經(jīng)政府有關(guān)主管部門核準(zhǔn)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)，在有效期限內(nèi)，因城市建設(shè)或改造需要征用拆除的，應(yīng)依法予以補(bǔ)償。
（二十八）建立健全公益廣告購(gòu)買發(fā)布制度。建立政府公益廣告采購(gòu)制度。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量投入公益廣告，樹(shù)立良好社會(huì)形象。電視、廣播、報(bào)紙、雜志、門戶網(wǎng)站等媒體公益廣告發(fā)布量不得少于其發(fā)布商業(yè)廣告總量的3％。提高公益廣告策劃、創(chuàng)意和制作水平，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注公益廣告的良好氛圍。
九、營(yíng)造良好發(fā)展氛圍
（二十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視廣告業(yè)發(fā)展工作，將廣告業(yè)發(fā)展納入地方現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局進(jìn)行統(tǒng)籌，制定相應(yīng)規(guī)劃、政策和措施，促進(jìn)本地廣告業(yè)發(fā)展，并將廣告業(yè)發(fā)展納入年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核范圍，建立績(jī)效考核體系。
充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，支持廣告行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展廣告企業(yè)信用評(píng)價(jià)和企業(yè)資質(zhì)評(píng)級(jí)體系建設(shè)，制定行業(yè)自律規(guī)則、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范，強(qiáng)化廣告業(yè)管理。各級(jí)廣告行業(yè)組織要加強(qiáng)自身建設(shè)，加大教育培訓(xùn)、對(duì)外交流力度，加大會(huì)員維權(quán)力度，進(jìn)一步提高會(huì)員業(yè)務(wù)水平，積極協(xié)助政府部門貫徹產(chǎn)業(yè)政策，落實(shí)行業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)行業(yè)自律，為促進(jìn)我省廣告業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極作用。
（三十）強(qiáng)化廣告監(jiān)管服務(wù)。建立健全廣告監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)筑以廣告法和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法“四個(gè)統(tǒng)一”的監(jiān)管體系。整合政府行政資源，明確有關(guān)部門管理權(quán)限，建立協(xié)調(diào)規(guī)范的廣告管理運(yùn)作程序和廣告監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)廣告發(fā)布前的行政指導(dǎo)，發(fā)布中的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，發(fā)布后的違法廣告查處。加大對(duì)新興媒體和傳統(tǒng)媒體廣告的日常監(jiān)測(cè)和執(zhí)法檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止虛假違法廣告的傳播、蔓延，依法嚴(yán)厲查處虛假違法廣告行為，組織開(kāi)展打擊和防范非法集資廣告專項(xiàng)行動(dòng)。完善廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)方法制度，加強(qiáng)廣告信息采集和數(shù)據(jù)運(yùn)用工作，建立廣告業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息發(fā)布制度。建立廣告活動(dòng)信用管理體系，完善廣告活動(dòng)主體失信懲戒機(jī)制和嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制，規(guī)范廣告經(jīng)營(yíng)秩序。開(kāi)展廣告企業(yè)分層分類登記管理改革和網(wǎng)上年檢，為廣告企業(yè)提供高效、便捷的管理服務(wù)。
云南省人民政府
2013年10月25日