永州市人民政府關(guān)于深化商事制度改革的實(shí)施意見(jiàn)
（永政發(fā)〔2015〕14號(hào)）
各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，市直有關(guān)單位：
為進(jìn)一步深化商事制度改革，全面營(yíng)造寬松的市場(chǎng)主體發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕15號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕29號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于深化商事制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2015〕41號(hào)）和《永州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈永州市工商登記前置審批制度改革實(shí)施方案（試行）〉的通知》（永政發(fā)〔2014〕10號(hào)）、《永州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈永州市工商登記和許可審批監(jiān)督管理試行辦法〉的通知》（永政發(fā)〔2014〕11號(hào)）精神，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，進(jìn)一步深化全市商事制度改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，為永州加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化對(duì)外開(kāi)放提供體制機(jī)制支撐，促使永州成為企業(yè)登記注冊(cè)便捷、市場(chǎng)監(jiān)管高效、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)的先行地區(qū)。
二、目標(biāo)任務(wù)
進(jìn)一步推進(jìn)注冊(cè)登記制度便利化，在先期注冊(cè)資本、“先照后證”和“三證合一”登記制度改革的基礎(chǔ)上，試行“一照一碼”改革，建立后置審批和后續(xù)監(jiān)管機(jī)制，完善市場(chǎng)監(jiān)管制度，構(gòu)建 “寬進(jìn)嚴(yán)管”市場(chǎng)監(jiān)管體系，努力營(yíng)造寬松平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境和公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
三、主要內(nèi)容
（一）深化商事制度改革
1.深化工商登記制度改革。一是推進(jìn)前置審批制度改革。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào)）等規(guī)定，重新制定《永州市工商登記前置審批事項(xiàng)目錄》和《永州市企業(yè)變更登記、注銷(xiāo)登記前置審批指導(dǎo)目錄》（具體內(nèi)容附后）。除保留的外，其他事項(xiàng)一律不得作為工商登記的前置條件。二是推進(jìn)注冊(cè)登記制度改革。根據(jù)國(guó)家工商總局的部署，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展企業(yè)名稱(chēng)登記管理改革、企業(yè)集團(tuán)登記改革、企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記改革；進(jìn)一步簡(jiǎn)化和完善市場(chǎng)主體注銷(xiāo)流程，探索試行個(gè)體工商戶(hù)、未開(kāi)業(yè)企業(yè)及無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序。三是推進(jìn)全程電子化登記管理。大力推進(jìn)以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照等全程電子化登記管理方式。建設(shè)全市電子證照共享庫(kù)，實(shí)現(xiàn)電子證照在政府部門(mén)間的互認(rèn)共享。（牽頭單位：市工商局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市政府電子政務(wù)辦）
2. 深化行政審批制度改革。一是建立和完善市場(chǎng)主體準(zhǔn)入“權(quán)力清單”。按照法無(wú)授權(quán)不可為原則，對(duì)政府工作部門(mén)行使的職權(quán)以清單形式向社會(huì)公布，防止政府部門(mén)“亂作為”；全面評(píng)估全市行政審批事項(xiàng)，加大清理、取消和下放力度，涉及市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的市級(jí)許可事項(xiàng)基本下放，中央和省政府取消的事項(xiàng)對(duì)應(yīng)取消。各行政許可和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要優(yōu)化行政許可事項(xiàng)辦理流程，所有行政審批停止收費(fèi)，并對(duì)工商登記前置和后置審批事項(xiàng)全部納入清單管理。二是建立和完善市場(chǎng)主體準(zhǔn)入“責(zé)任清單”。各部門(mén)要按照法有規(guī)定必須為和權(quán)責(zé)一致原則，建立與權(quán)力對(duì)應(yīng)的責(zé)任清單，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制。三是建立和完善市場(chǎng)主體準(zhǔn)入“負(fù)面清單”。按照法無(wú)禁止皆可為原則，各行政許可部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工和調(diào)整后審批事項(xiàng)，分別制定、公布本行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。（牽頭單位：市編辦；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市法制辦、市工商局、市直行政許可和監(jiān)督管理部門(mén)）
3. 深化“一照一碼”登記制度改革。按照國(guó)務(wù)院的部署，積極推進(jìn)全市“一照一碼”改革，進(jìn)一步整合行政資源，優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化準(zhǔn)入手續(xù)，最大限度降低社會(huì)成本和行政成本。按照循序漸進(jìn)的原則，先期在市本級(jí)和寧遠(yuǎn)縣、祁陽(yáng)縣推進(jìn)“一照一碼”改革試點(diǎn)。（牽頭單位：市工商局；責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)稅局、市地稅局、市政務(wù)服務(wù)中心、市政府電子政務(wù)辦、各縣區(qū)人民政府）
（二）加強(qiáng)后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管
1.創(chuàng)新監(jiān)管理念，形成社會(huì)共治局面。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，牢固樹(shù)立“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管”的理念，強(qiáng)化企業(yè)自我管理，發(fā)揮社會(huì)組織的行業(yè)監(jiān)督自律作用，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，處理好企業(yè)、行業(yè)、社會(huì)和政府間的關(guān)系。（牽頭單位：市工商局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門(mén)）
2.完善監(jiān)管制度，建立新型市場(chǎng)監(jiān)管體系。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，明確職能部門(mén)一管到底的監(jiān)管職責(zé)。一是明確監(jiān)管職責(zé)。一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、已被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照但仍擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、取得許可證件或者其他批準(zhǔn)文件而未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為由工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)查處；應(yīng)當(dāng)取得而未取得前置許可證件或者其他批準(zhǔn)文件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，擅自從事許可經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，由工商行政管理部門(mén)和許可審批部門(mén)予以查處；已經(jīng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但是擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證件或者其他批準(zhǔn)文件方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，由許可審批部門(mén)予以查處。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。二是建立后置審批辦法。結(jié)合政策新變化、改革新要求，各職能部門(mén)要制定本行業(yè)的商事制度改革后置許可審批辦法，再造行政審批流程。三是完善后續(xù)監(jiān)管制度。根據(jù)永政發(fā)〔2014〕11號(hào)文件要求，市直各市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要制定本行業(yè)的監(jiān)管辦法，完善各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的監(jiān)管制度，建立與商事制度改革統(tǒng)籌推進(jìn)、同步實(shí)施的后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管措施，形成“職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合、信息共享”的工作機(jī)制。市直各行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的后置審批辦法和后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管制度經(jīng)審核后匯集成冊(cè)并統(tǒng)一向社會(huì)公布。（牽頭單位：市編辦；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市法制辦、市直相關(guān)部門(mén)）
3.改進(jìn)監(jiān)管方式，建立綜合執(zhí)法新機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行《企業(yè)信息公示暫行條例》，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)信息、企業(yè)年度報(bào)告、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單公示等制度，強(qiáng)化信息公示、信息共享、信用約束，構(gòu)建信用監(jiān)管機(jī)制。打破傳統(tǒng)習(xí)慣方式和定性思維，改重審批輕監(jiān)管、以審批代監(jiān)管、坐等申請(qǐng)對(duì)象上門(mén)為主動(dòng)監(jiān)管、放管結(jié)合和上門(mén)服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，有效防控?fù)屌荛_(kāi)業(yè)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違規(guī)營(yíng)業(yè)等現(xiàn)象。依托市場(chǎng)主體監(jiān)督管理信息公示系統(tǒng)，加快政府部門(mén)間監(jiān)管信息共享和互聯(lián)互通，推廣隨機(jī)抽查，探索推進(jìn)跨部門(mén)跨行業(yè)聯(lián)合隨機(jī)抽查，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行為，創(chuàng)新政府管理方式，強(qiáng)化市場(chǎng)主體自律和社會(huì)監(jiān)督，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，提高監(jiān)管效能。探索推進(jìn)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一執(zhí)法模式，形成協(xié)同監(jiān)管合力。推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，規(guī)范案件移送程序、標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)市場(chǎng)監(jiān)管的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。（牽頭單位：市工商局；責(zé)任單位：市法制辦、市發(fā)改委、市編辦、市直有關(guān)部門(mén)）
4.建立信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。一是按照國(guó)家社會(huì)信用信息平臺(tái)建設(shè)總體要求，加快推進(jìn)“云計(jì)算中心”和“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)建設(shè)步伐，搭建全市統(tǒng)一的市場(chǎng)主體監(jiān)督管理信息公示系統(tǒng)。以工商登記數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)接各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，整合工商、公安、稅務(wù)、銀行、電子政務(wù)等平臺(tái)資源的基本信息、經(jīng)營(yíng)信息、信用信息，實(shí)現(xiàn)登記機(jī)關(guān)、審批機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門(mén)、第三方信息流轉(zhuǎn)和信息查詢(xún)“智能化”，全面提升市場(chǎng)主體基礎(chǔ)信息和信用信息的采集、整合、服務(wù)能力。二是逐步建立包括金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章、統(tǒng)計(jì)等所有信用信息類(lèi)別、覆蓋全部信用主體的全市統(tǒng)一的信用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。推進(jìn)信用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，完善信用信息征集、存儲(chǔ)、共享與應(yīng)用等環(huán)節(jié)的制度，推動(dòng)地方、行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)及互聯(lián)互通。依據(jù)“痕跡管理”原則，各有關(guān)單位要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，及時(shí)上線進(jìn)入公示平臺(tái)，甄別認(rèn)領(lǐng)信息、分流交辦任務(wù)、上傳相關(guān)信息，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新，建立與改革相配套的工作機(jī)制和技術(shù)環(huán)境，提高政務(wù)服務(wù)效能。（牽頭單位：市政府電子政務(wù)辦；責(zé)任單位：市工商局、市公安局、市國(guó)稅局、市地稅局、市人民銀行、市銀監(jiān)分局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)和糧食局、市財(cái)政局、市政務(wù)服務(wù)中心、永州海關(guān)、市招投標(biāo)辦）
（1）信息管理。市場(chǎng)主體監(jiān)督管理信息公示單位分別設(shè)置工商登記信息、行政審批信息、監(jiān)督管理信息、信用信息、申請(qǐng)行政許可審批、公眾信息查詢(xún)和各行政許可、監(jiān)管部門(mén)的辦事依據(jù)、工作流程、法律法規(guī)公示等模塊，公示工商登記機(jī)關(guān)、行政審批和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)履職過(guò)程中形成的市場(chǎng)主體注冊(cè)登記、行政審批、監(jiān)督管理等信息，公示市場(chǎng)主體信用情況以及申請(qǐng)人申辦行政許可審批的網(wǎng)上申請(qǐng)端口。
（2）工作流程。一是工商部門(mén)上傳信息。工商登記機(jī)關(guān)應(yīng)于工商登記（包括名稱(chēng)預(yù)核、設(shè)立、變更、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)、登記等）后2個(gè)工作日內(nèi)將市場(chǎng)主體登記信息上傳至永州市市場(chǎng)主體監(jiān)督管理信息公示平臺(tái)--“工商登記信息”模塊。工商登記機(jī)關(guān)上傳的市場(chǎng)主體登記信息應(yīng)當(dāng)包括注冊(cè)號(hào)、名稱(chēng)、主體類(lèi)型、住所（營(yíng)業(yè)場(chǎng)所）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）姓名、經(jīng)營(yíng)范圍、行業(yè)分類(lèi)、登記日期等內(nèi)容。二是審批部門(mén)認(rèn)領(lǐng)信息。按規(guī)定屬工商登記前置審批事項(xiàng)的，相關(guān)行政審批部門(mén)在作出許可審批后1個(gè)工作日內(nèi)將信息上傳到公示系統(tǒng)。按規(guī)定屬工商登記后置審批事項(xiàng)的，相關(guān)行政審批部門(mén)應(yīng)在工商登記信息上傳后1個(gè)工作日內(nèi)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)屬于本部門(mén)行政審批范疇的相關(guān)市場(chǎng)主體信息。應(yīng)由上級(jí)行政審批部門(mén)做出行政許可的市場(chǎng)主體信息，其對(duì)應(yīng)的本級(jí)行政審批監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)認(rèn)領(lǐng)，并于認(rèn)領(lǐng)后1個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。三是審批部門(mén)上傳信息。相關(guān)后置行政審批部門(mén)應(yīng)于行政審批后1個(gè)工作日內(nèi)，將市場(chǎng)主體行政審批信息上傳至信息公示平臺(tái)--“行政審批信息查詢(xún)”模塊。行政審批部門(mén)上傳的市場(chǎng)主體行政審批信息應(yīng)當(dāng)包括名稱(chēng)、住所（營(yíng)業(yè)場(chǎng)所）、許可文件編號(hào)、許可文件名稱(chēng)、許可內(nèi)容、有效期、許可機(jī)關(guān)、備注等內(nèi)容。由上級(jí)行政審批部門(mén)做出行政許可的市場(chǎng)主體登記信息，由對(duì)應(yīng)的本級(jí)行政審批監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)上傳。四是工商部門(mén)匯集審批信息。工商登記機(jī)關(guān)在行政審批部門(mén)上傳行政許可登記信息后2個(gè)工作日內(nèi)，認(rèn)領(lǐng)行政許可信息，下載到“工商登記信息查詢(xún)”中的“行政許可審批信息”子模塊。五是監(jiān)督管理部門(mén)上傳信息。行政審批和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)主體成立之日起10個(gè)工作日內(nèi)，主動(dòng)深入到市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)，依法履行其行政許可審批和監(jiān)管職責(zé)。許可審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在向社會(huì)承諾的辦結(jié)期限內(nèi)，依法辦理市場(chǎng)主體申請(qǐng)從事的許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的審批。各行政審批和監(jiān)管部門(mén)依法定職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管，并將相關(guān)監(jiān)管信息及時(shí)錄入公示系統(tǒng)“監(jiān)督管理信息”模塊中的“部門(mén)監(jiān)管”子模塊中。行政審批和監(jiān)管部門(mén)在查處市場(chǎng)主體違法經(jīng)營(yíng)行為后，應(yīng)及時(shí)將查處結(jié)果上傳到信息平臺(tái)“監(jiān)督管理信息查詢(xún)”模塊。
（3）結(jié)果運(yùn)用。匯集整合各行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管和信用信息征集部門(mén)的信息，形成市場(chǎng)主體信用信息。研究制定加強(qiáng)全市企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的意見(jiàn)，建立信用約束和激勵(lì)機(jī)制。對(duì)連續(xù)3年以上無(wú)違法記錄的企業(yè)予以支持和激勵(lì)，對(duì)失信企業(yè)在經(jīng)營(yíng)、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊(cè)新公司、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止，對(duì)嚴(yán)重違法失信主體實(shí)行市場(chǎng)禁入制度，形成“獎(jiǎng)勵(lì)守信，懲治失信”和“一處違法，處處受限”的良好信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。各行政許可審批和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、海關(guān)、銀行、保險(xiǎn)、電力、自來(lái)水、燃?xì)狻⑼ㄐ拧⒂芯€網(wǎng)絡(luò)以及其他行政單位、社會(huì)團(tuán)體等要充分利用永州市市場(chǎng)主體監(jiān)督管理信息公示平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各相關(guān)部門(mén)之間的信息共享與利用，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
四、工作步驟
（一）準(zhǔn)備階段（2015年8月31日前）。召開(kāi)會(huì)議，動(dòng)員部署；研究制定相關(guān)配套改革措施，制定并公布市場(chǎng)主體準(zhǔn)入權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單。建設(shè)信息共享系統(tǒng)平臺(tái)和企業(yè)信用信息庫(kù)。向國(guó)家相關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取企業(yè)社會(huì)信用代碼碼段。
（二）試行階段（2015年9月30日前）。一是完成“一照一碼”登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)和審批信息共享平臺(tái)的建設(shè)，并預(yù)留端口，與“永州市市場(chǎng)主體監(jiān)督管理信息公示系統(tǒng)”對(duì)接兼融，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)系統(tǒng)合并。二是在市本級(jí)和寧遠(yuǎn)縣、祁陽(yáng)縣試行“一照一碼”改革。三是完成市場(chǎng)主體監(jiān)督管理信息公示系統(tǒng)的操作培訓(xùn)和各相關(guān)部門(mén)的系統(tǒng)對(duì)接、調(diào)試。
（三）實(shí)施階段（2015年10月1日起）。全市同步實(shí)施“一照一碼”改革；市場(chǎng)主體監(jiān)督管理信息公示系統(tǒng)上線運(yùn)行，投入使用。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市工商登記制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組更名為市商事制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市商事制度改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、總體推進(jìn)和督促落實(shí)，研究解決改革中的重大困難和問(wèn)題。各成員單位及有關(guān)部門(mén)要高度重視商事制度改革工作，加強(qiáng)組織保障，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保改革順利推進(jìn)。市直各行政審批和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)均要組建商改工作小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和聯(lián)絡(luò)員。各縣區(qū)也要明確專(zhuān)門(mén)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的商事制度改革工作。
（二）加強(qiáng)改革保障。各級(jí)各部門(mén)要強(qiáng)化法治意識(shí)，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)改革，對(duì)改革涉及的許可審批、監(jiān)管執(zhí)法等法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究，及時(shí)修改、出臺(tái)規(guī)范性制度，形成統(tǒng)一的法制政策環(huán)境。要為深化商事制度改革提供必要的人員、設(shè)備和資金。要加強(qiáng)督查檢查和責(zé)任追究，對(duì)工作不力、措施不硬、落實(shí)不到位、不按時(shí)辦結(jié)以及行政不作為、亂作辦、慢作為的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。法制部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)政府規(guī)范性文件的審核把關(guān)，防止出臺(tái)與商改不一致的政策措施。商事制度改革工作列入對(duì)各縣區(qū)政府和市直相關(guān)單位年度績(jī)效考核。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。2015年9月、10月為全市商改宣傳月。要充分利用廣播、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體多渠道多層次的宣傳深化商事制度改革的目的、意義、內(nèi)容和便民惠民服務(wù)措施，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，引導(dǎo)社會(huì)正確認(rèn)識(shí)、廣泛參與，在全社會(huì)形成理解、關(guān)心、支持改革的良好氛圍。
六、本意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施。原《永州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈永州市工商登記前置審批制度改革實(shí)施方案（試行）〉的通知》（永政發(fā)〔2014〕10號(hào)）的附件《永州市工商登記保留的前置行政許可審批事項(xiàng)目錄》同時(shí)廢止。
永州市人民政府
2015年8月14日
附件1
永州市工商登記保留的前置行政許可審批事項(xiàng)目錄（39項(xiàng)）
?序號(hào)
項(xiàng)目名稱(chēng)
實(shí)施機(jī)關(guān)
設(shè)定依據(jù)
法律明確的工商登記前置審批事項(xiàng)目錄
1
農(nóng)作物種子、草種、食用菌菌種經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)
農(nóng)業(yè)部或縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)
《中華人民共和國(guó)種子法》
2
林木種子（含園林綠化草種）經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)
《中華人民共和國(guó)種子法》
3
證券公司設(shè)立審批
證監(jiān)會(huì)
《中華人民共和國(guó)證券法》
4
煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證核發(fā)
國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局
《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第223號(hào)）
5
煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證核發(fā)
國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局或省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)
《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第223號(hào)）
國(guó)務(wù)院決定保留的工商登記前置審批事項(xiàng)目錄
1
民用爆炸物品生產(chǎn)許可
工業(yè)和信息化部
《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第466號(hào)）
2
爆破作業(yè)單位許可證核發(fā)
縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)
《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第466號(hào)）
3
民用槍支（彈藥）制造、配售許可
公安部
《中華人民共和國(guó)槍支管理法》
4
制造、銷(xiāo)售弩或營(yíng)業(yè)性射擊場(chǎng)開(kāi)設(shè)弩射項(xiàng)目審批
省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）《公安部國(guó)家工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)弩管理的通知》（公治〔1999〕1646號(hào)）
?5
保安服務(wù)許可證核發(fā)
省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)
《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第564號(hào)）
國(guó)務(wù)院決定保留的工商登記前置審批事項(xiàng)目錄
6
外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批
商務(wù)部、國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)或地方人民政府
《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》《中華人民共和國(guó)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院第311號(hào)）《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》（國(guó)務(wù)院令第301號(hào)）《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》（國(guó)務(wù)院令第274號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)華僑和香港澳門(mén)同胞投資的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第64號(hào)）《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》（對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部令1995年第6號(hào)）
7
設(shè)立典當(dāng)行及分支機(jī)構(gòu)審批
省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門(mén)
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào)）《典當(dāng)管理辦法》（商務(wù)部、公安部令2005年第8號(hào)）
8
設(shè)立經(jīng)營(yíng)個(gè)人征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)審批
中國(guó)人民銀行
《征信業(yè)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第631號(hào)）
9
衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施安裝許可審批
新聞出版廣電總局
《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第129號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理的意見(jiàn)》（廣發(fā)外字〔2002〕254號(hào)）
10
設(shè)立出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位審批
新聞出版廣電總局
《出版管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第594號(hào)）
11
設(shè)立出版單位審批
新聞出版廣電總局
《出版管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第594號(hào)）
12
境外出版機(jī)構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)審批
新聞出版廣電總局
國(guó)務(wù)院新聞辦
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）《外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第584號(hào)）
13
境外廣播電影電視機(jī)構(gòu)在華設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)審批
新聞出版廣電總局
國(guó)務(wù)院新聞辦
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）《外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第584號(hào)）
14
設(shè)立中外合資、合作印刷企業(yè)和外商獨(dú)資包裝裝潢印刷企業(yè)審批
省級(jí)人民政府新聞出版廣電行政主管部門(mén)
《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第315號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕16號(hào)）
國(guó)務(wù)院決定保留的工商登記前置審批事項(xiàng)目錄
15
設(shè)立從事出版物印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)審批
省級(jí)人民政府新聞出版廣電行政主管部門(mén)
《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第315號(hào)）
16
危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可
縣級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)）
17
新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品）建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查
設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)）
18
煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可
省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)
《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第455號(hào)）
19
外資銀行營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批
銀監(jiān)會(huì)
《中華人民共和國(guó)銀行監(jiān)督管理法》《外資銀行管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第478號(hào)）
20
外國(guó)銀行代表處設(shè)立審批
銀監(jiān)會(huì)
《中華人民共和國(guó)銀行監(jiān)督管理法》《外資銀行管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第478號(hào)）
21
中資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批
銀監(jiān)會(huì)
《中華人民共和國(guó)銀行監(jiān)督管理法》《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》
22
非銀行金融機(jī)構(gòu)（分支機(jī)構(gòu)）設(shè)立審批
銀監(jiān)會(huì)
《中華人民共和國(guó)銀行監(jiān)督管理法》《金融資產(chǎn)管理公司條例》（國(guó)務(wù)院令第297號(hào)）
23
融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立審批
省級(jí)人民政府確定的部門(mén)
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定〉的決定》（國(guó)務(wù)院令第548號(hào)）《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（銀監(jiān)會(huì)令2010年第3號(hào)）
24
外國(guó)證券類(lèi)機(jī)構(gòu)設(shè)立駐華代表機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)
證監(jiān)會(huì)
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔1980〕272號(hào)）
國(guó)務(wù)院決定保留的工商登記前置審批事項(xiàng)目錄
25
設(shè)立期貨專(zhuān)門(mén)結(jié)算機(jī)構(gòu)審批
證監(jiān)會(huì)
《期貨交易管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第627號(hào)）
26
設(shè)立期貨交易場(chǎng)所審批
證監(jiān)會(huì)
《期貨交易管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第627號(hào)）
27
證券交易所設(shè)立審核、證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)設(shè)立審批
證監(jiān)會(huì)
《中華人民共和國(guó)證券法》
28
專(zhuān)屬自保組織和相互保險(xiǎn)組織設(shè)立審批
保監(jiān)會(huì)
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）
29
保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批
保監(jiān)會(huì)
《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》
30
外國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)設(shè)立審批
保監(jiān)會(huì)
《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔1980〕272號(hào)）
31
外航駐華常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)立審批
中國(guó)民航局
《外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第584號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔1980〕272號(hào)）
32
通用航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可
中國(guó)民航局
《中華人民共和國(guó)民用航空法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批決定取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào)）
33
民用航空器（發(fā)動(dòng)機(jī)、螺旋槳）生產(chǎn)許可
中國(guó)民航局
《中華人民共和國(guó)民用航空法》
34
快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可
國(guó)家郵政局或省級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)
《中華人民共和國(guó)郵政法》
附件2
永州市企業(yè)變更登記、注銷(xiāo)登記前置審批事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（34項(xiàng)）
序號(hào)
項(xiàng)目名稱(chēng)
實(shí)施部門(mén)
設(shè)定依據(jù)
1
經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)許可
人力資源社會(huì)保障部
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》
2
直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立和變更審批
商務(wù)部
工商總局
公安部
《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第443號(hào)）
3
對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格核準(zhǔn)
省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門(mén)
《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第620號(hào)）
4
個(gè)人征信機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、合并或者分立、變更注冊(cè)資本、變更出資額審批
人民銀行
《征信業(yè)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第631號(hào)）
5
出版單位變更名稱(chēng)、主辦單位或者其主管機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)范圍、資本結(jié)構(gòu)，合并或者分立，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)審批
新聞出版廣電總局
《出版管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第594號(hào)）
6
出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位變更名稱(chēng)、業(yè)務(wù)范圍、資本結(jié)構(gòu)、主辦單位或者其主管機(jī)關(guān)，合并或者分立，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)審批
新聞出版廣電總局
《出版管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第594號(hào)）
7
音像制作單位、電子出版物制作單位變更名稱(chēng)、業(yè)務(wù)范圍，或者兼并、合并、分立審批
省級(jí)人民政府出版行政主管部門(mén)
《音像制品管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第595號(hào)）
8
音像復(fù)制單位、電子出版物復(fù)制單位變更業(yè)務(wù)范圍，或兼并、合并、分立審批
省級(jí)新聞出版廣電行政部門(mén)
《音像制品管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第595號(hào)）
9
印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)兼營(yíng)或者變更從事出版物、包裝裝潢印刷品或者其他印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者兼并其他印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者，或者因合并、分立而設(shè)立新的印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者審批
省級(jí)人民政府出版行政主管部門(mén)或設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府出版行政主管部門(mén)
《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第315號(hào)）
10
電影制片單位以外的單位獨(dú)立從事電影攝制業(yè)務(wù)審批
新聞出版廣電總局
《電影管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第342號(hào)）
11
內(nèi)資電影制片單位變更、終止審批
新聞出版廣電總局
《電影管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第342號(hào)）
12
設(shè)立電視劇制作單位審批
新聞出版廣電總局
《廣播電視管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第228號(hào)）
13
中資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)變更、終止以及業(yè)務(wù)范圍審批
銀監(jiān)會(huì)
《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》
《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》
14
非銀行金融機(jī)構(gòu)（分支機(jī)構(gòu)）變更、終止以及業(yè)務(wù)范圍審批
銀監(jiān)會(huì)
《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》
15
外資銀行變更注冊(cè)資本或者營(yíng)運(yùn)資金、變更機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者辦公場(chǎng)所、調(diào)整業(yè)務(wù)范圍、變更股東或者調(diào)整股東持股比例、修改章程以及終結(jié)審批
銀監(jiān)會(huì)
《外資銀行管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第478號(hào)）
16
外國(guó)銀行代表處變更及終止審批
銀監(jiān)會(huì)
《外資銀行管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第478號(hào)）
17
融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)變更審批
省級(jí)人民政府確定的部門(mén)
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第548號(hào)）
18
證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)解散審批
證監(jiān)會(huì)
《中華人民共和國(guó)證券法》
19
證券公司為客戶(hù)買(mǎi)賣(mài)證券提供融資融券服務(wù)審批
證監(jiān)會(huì)
《中華人民共和國(guó)證券法》
20
證券公司設(shè)立、收購(gòu)或者撤銷(xiāo)分支機(jī)構(gòu)，變更境內(nèi)分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，變更業(yè)務(wù)范圍、公司形式，增加注冊(cè)資本且股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整，減少注冊(cè)資本，變更持有百分之五以上股權(quán)的股東、實(shí)際控制人，變更公司章程中的重要條款，合并、分立、解散、破產(chǎn)審批
證監(jiān)會(huì)
《中華人民共和國(guó)證券法》
《證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第522號(hào)）
21
證券金融公司解散審批
證監(jiān)會(huì)
《證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第522號(hào)）
22
期貨公司境內(nèi)及境外期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、期貨投資咨詢(xún)業(yè)務(wù)許可
證監(jiān)會(huì)
《期貨交易管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第627）
23
從事期貨投資咨詢(xún)業(yè)務(wù)資格的其他期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)資格審批
證監(jiān)會(huì)
《期貨交易管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第627）
24
期貨公司合并、分立、解散或者破產(chǎn)、變更業(yè)務(wù)范圍、變更注冊(cè)資本且調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)、新增持有5%以上股權(quán)的股東或者控股股東發(fā)生變化審批
證監(jiān)會(huì)
《期貨交易管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第627）
25
外國(guó)證券類(lèi)機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)名稱(chēng)變更核準(zhǔn)
證監(jiān)會(huì)
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）
《國(guó)務(wù)院關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔1980〕272號(hào)）
26
使用“交易所”字樣的交易場(chǎng)所審批
國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院金融管理部門(mén)、省級(jí)人民政府
《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓各類(lèi)交易場(chǎng)所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》（國(guó)發(fā)〔2011〕38號(hào)）
27
從事保險(xiǎn)、信貸、黃金等金融產(chǎn)品交易的交易場(chǎng)所審批
國(guó)務(wù)院相關(guān)金融管理部門(mén)
《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓各類(lèi)交易場(chǎng)所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》（國(guó)發(fā)〔2011〕38號(hào)）
28
保險(xiǎn)公司變更名稱(chēng)、變更注冊(cè)資本、變更公司或者分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、撤銷(xiāo)分支機(jī)構(gòu)、公司分立或者合并、修改公司章程、變更出資額占有限責(zé)任公司資本總額百分之五以上的股東，或者變更持有股份有限公司股份百分之五以上的股東及保險(xiǎn)公司終止（解散、破產(chǎn)）審批
保監(jiān)會(huì)
《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》
29
專(zhuān)屬自保組織和相互保險(xiǎn)組織合并、分立、變更、解散審批
保監(jiān)會(huì)
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）
30
保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司重大事項(xiàng)變更審批。保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司及其分支機(jī)構(gòu)終止（解散、破產(chǎn)和分支機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)）審批
保監(jiān)會(huì)
（會(huì)同證監(jiān)會(huì)）
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）
31
保險(xiǎn)集團(tuán)公司及保險(xiǎn)控股公司合并、分立、變更、解散審批
保監(jiān)會(huì)
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）
32
外國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)變更審批
保監(jiān)會(huì)
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）
《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布〈中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定〉的通知》（國(guó)發(fā)〔1980〕272號(hào)）
33
設(shè)立飼料生產(chǎn)企業(yè)審批
省級(jí)人民政府飼料管理部門(mén)
《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第609號(hào)）
34
煙草制品生產(chǎn)企業(yè)分立、合并、撤銷(xiāo)的審批
國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局
《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》
《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第223號(hào)）
注：以上前置審批事項(xiàng)，涉及工商登記事項(xiàng)的，憑審批文件辦理變更、注銷(xiāo)登記。