煙臺市人民政府辦公室關(guān)于全面加強和改進(jìn)學(xué)校美育工作的實施意見
（煙政辦字〔2017〕3號）
各縣市區(qū)人民政府（管委），市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
美育與德育、智育、體育相輔相成、相互促進(jìn)。為深入貫徹落實《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2015〕71號文件全面加強和改進(jìn)學(xué)校美育工作的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2016〕36號），進(jìn)一步強化美育育人功能，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，特制定以下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的教育方針，以立德樹人為根本任務(wù)，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入學(xué)校美育全過程，根植中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化深厚土壤，汲取人類文明優(yōu)秀成果，注重美育與德育、智育、體育的相互融合，引領(lǐng)學(xué)生樹立正確的審美觀念、陶冶高尚的道德情操、培育深厚的民族情感、激發(fā)想象力和創(chuàng)新意識、擁有開闊的眼光和寬廣的胸懷，培養(yǎng)造就德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
二、總體目標(biāo)
到2018年，按照國家、省部署要求開齊開足開好美育課程；以學(xué)區(qū)為單位，配齊音樂、美術(shù)等美育課程專職教師；加大美育工作投入力度，建立美育器材補充機制，美育場所和設(shè)施器材配備達(dá)到國家一類標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)全國中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評實驗區(qū)建設(shè)。到2020年，初步建立起中小幼美育相互銜接，課堂教學(xué)、課外活動、校園文化、藝術(shù)展演四位一體的美育實施體系，形成科學(xué)合理有效的美育評價、監(jiān)測、督導(dǎo)和問責(zé)機制。
三、完善美育課程體系
（一）準(zhǔn)確把握美育課程目標(biāo)，開齊開足美育課程。堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，充分考慮城鄉(xiāng)、學(xué)段、學(xué)校差異，重點關(guān)注農(nóng)村和薄弱學(xué)校規(guī)范學(xué)校藝術(shù)課程，把握好學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、特殊教育、職業(yè)教育的學(xué)校美育課程目標(biāo)，搞好藝術(shù)學(xué)科教學(xué)工作的監(jiān)測，切實提高教學(xué)質(zhì)量。義務(wù)教育學(xué)校要確保藝術(shù)課程課時總量不低于國家課程方案規(guī)定總課時9%（857課時），鼓勵學(xué)校按總課時的11%（1047課時）開設(shè)藝術(shù)課程。其中，初中學(xué)校藝術(shù)課程課時占義務(wù)教育階段藝術(shù)課程總課時的比例不低于20%。普通高中藝術(shù)課程開設(shè)不低于6個學(xué)分（相當(dāng)于108課時）。中等職業(yè)學(xué)校將藝術(shù)課程納入公共基礎(chǔ)課，總課時不低于72課時。
（二）積極推進(jìn)課程創(chuàng)新。學(xué)校美育課程包括音樂、美術(shù)、書法、篆刻、舞蹈、戲劇、戲曲、影視，以及剪紙、版畫、地方舞、手工制作等地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)。義務(wù)教育階段在開設(shè)音樂、美術(shù)課程的基礎(chǔ)上，利用校本課程建設(shè)，試點增設(shè)舞蹈、戲劇、戲曲、書法、篆刻等課程。高中階段實行2＋1美育課程設(shè)置，學(xué)生在修完音樂、美術(shù)必修課程的同時，至少要修習(xí)舞蹈、戲劇、戲曲、影視、書法、篆刻等1個模塊課程。特殊教育學(xué)校要統(tǒng)籌好教育康復(fù)、技能培訓(xùn)、美育課程和實踐活動。中等職業(yè)學(xué)校在開好與基礎(chǔ)教育銜接的美育課程的同時，積極探索開好體現(xiàn)職業(yè)教育專業(yè)和學(xué)生特點的藝術(shù)課程。
（三）促進(jìn)學(xué)生的藝術(shù)特長發(fā)展。各縣市區(qū)要建立健全學(xué)區(qū)備課制度，重視學(xué)區(qū)內(nèi)各學(xué)校美育課程、學(xué)校美育活動、藝術(shù)特長等學(xué)習(xí)內(nèi)容的統(tǒng)一和延續(xù)，完善學(xué)生美育發(fā)展的長效機制。要結(jié)合美育課程的特點，以學(xué)區(qū)為單位實行學(xué)區(qū)內(nèi)美育教師資源的統(tǒng)一調(diào)配和資源共享，確保美育課程和學(xué)生藝術(shù)特長學(xué)習(xí)的連續(xù)性、有效性。各高中學(xué)校應(yīng)積極參與義務(wù)教育段的學(xué)區(qū)備課活動，了解和掌握學(xué)生美育學(xué)習(xí)的情況，結(jié)合高中美育課程、學(xué)生的職業(yè)取向，確立學(xué)生的美育學(xué)習(xí)和藝術(shù)特長發(fā)展目標(biāo)，為學(xué)生的個性化發(fā)展提供條件和學(xué)習(xí)保障。
（四）加強美育滲透，搞好課程綜合，提高學(xué)生的創(chuàng)新意識。結(jié)合美育課程的教學(xué)內(nèi)容和育人特點，做好美育與各學(xué)科的融合，挖掘不同學(xué)科所蘊涵的豐富美育資源，充分發(fā)揮語文、歷史等人文學(xué)科的美育功能，深入挖掘數(shù)學(xué)、物理等自然學(xué)科中的美育價值，搞好創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。探索設(shè)立1-2個以藝術(shù)學(xué)科與人文學(xué)科、自然學(xué)科相結(jié)合的、跨學(xué)科的、適合學(xué)生能力提高的校本課程，將美育植根于學(xué)校教育的每一個角落，培養(yǎng)學(xué)生的獨立思考能力和創(chuàng)新能力。
（五）加強美育教育科研工作。建立市、縣兩級美育研究指導(dǎo)中心，形成學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評第三方評價機制，確立一批美育專項研究課題，為全市美育教育提供理論支持與技術(shù)指導(dǎo)。
四、統(tǒng)籌整合美育資源
（一）加強美育教師隊伍建設(shè)。要把師資隊伍建設(shè)作為美育工作的重中之重，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)美育教師隊伍。根據(jù)《煙臺市鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）實施辦法》，做好美育教師補充工作，2年內(nèi)解決學(xué)校美育教師短缺問題。鼓勵美育教師自主業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極為美育教師提供進(jìn)修、培訓(xùn)條件。將審美和人文素養(yǎng)納入中小學(xué)教師全員培訓(xùn)。保障美育教師待遇，在職務(wù)評聘、獎勵、進(jìn)修、培訓(xùn)等方面，保證藝術(shù)教師與其他學(xué)科教師同等待遇。將藝術(shù)教師承擔(dān)學(xué)校安排的課外藝術(shù)活動和藝術(shù)社團(tuán)輔導(dǎo)工作的時間，計入其工作量；參加教育部門組織的藝術(shù)展演、基本功比賽等所獲得的榮譽和成績，納入工作考核和職務(wù)評聘。
（二）加強名師工程建設(shè)。建立煙臺市教師合唱團(tuán)和30個藝術(shù)學(xué)科名師工作室，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。各縣市區(qū)、各學(xué)校要重視藝術(shù)學(xué)科名師的培養(yǎng)，以名師工作室建設(shè)為重點，建立美育師資教育研究團(tuán)隊，發(fā)揮名師的帶動與輻射作用，提高中小學(xué)美育教師隊伍的質(zhì)量。
（三）搞好學(xué)校美育教育設(shè)施設(shè)備建設(shè)。按照國家一類標(biāo)準(zhǔn)，配齊、配好音樂教室、美術(shù)教室、書法教室、舞蹈教室，以及藝術(shù)教育器材設(shè)施，保障學(xué)校美育教育教學(xué)活動的順利開展。
（四）重視校園文化建設(shè)。結(jié)合美育課程的專業(yè)特點，通過綠化、文化、美化，營造格調(diào)高雅、富有美感、充滿朝氣的校園文化環(huán)境，做到以景育人、以文化人、以美感人。充分發(fā)揮美育專用教室、宣傳欄、文化長廊等校內(nèi)文化設(shè)施的美育功能。
（五）加強美育網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)。充分利用廣播、電視、校園網(wǎng)等信息化手段，擴大優(yōu)質(zhì)美育教育資源覆蓋面。鼓勵各級各類學(xué)校結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展新形勢，創(chuàng)新學(xué)校美育教學(xué)方式，加強基于移動互聯(lián)網(wǎng)的學(xué)習(xí)平臺建設(shè)。支持和鼓勵教師用好多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備，將優(yōu)質(zhì)美育資源輸送到偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校。充分調(diào)動社會各方面積極性，聯(lián)合建設(shè)美育資源的網(wǎng)絡(luò)平臺，大力開發(fā)與課程教材配套的美育課程優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源。
（六）搞好校內(nèi)外美育資源聯(lián)動。建設(shè)校外美育實踐基地，推動全社會支持學(xué)校美育工作，博物館、美術(shù)館、藝術(shù)館、文化館要對大中小學(xué)生免費開放。支持學(xué)校將美育課堂教學(xué)延伸到劇場、展廳、文化遺產(chǎn)保護(hù)地、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)媒體等場所。充分利用傳統(tǒng)文化、地方文化和民族民間美育資源，搭建開放的美育平臺，拓展教育空間。整合校外藝術(shù)教育資源，鼓勵支持各藝術(shù)團(tuán)體和專業(yè)協(xié)會與學(xué)校聯(lián)手開展各項校園藝術(shù)活動。
五、進(jìn)一步提高美育教育質(zhì)量
（一）搞好藝術(shù)特色學(xué)校、優(yōu)秀學(xué)生藝術(shù)社團(tuán)建設(shè)。到2020年，全市將建立50所藝術(shù)特色學(xué)校，建立100個優(yōu)秀學(xué)生藝術(shù)社團(tuán)。要在規(guī)范和普及的基礎(chǔ)上，堅持整體推進(jìn)與典型引領(lǐng)相結(jié)合，鼓勵特色發(fā)展，努力形成“一校一品”“一校多品”的局面。要通過資金、師資傾斜等方式，保證藝術(shù)課程教學(xué)質(zhì)量；積極推行藝術(shù)社團(tuán)、興趣小組等美育實踐活動課程化管理，搞好藝術(shù)社團(tuán)的品牌建設(shè)，形成學(xué)校的藝術(shù)特色。
（二）大力開展校園藝術(shù)活動，為學(xué)生提供展示自我的平臺。各學(xué)校每年應(yīng)舉辦1-2次藝術(shù)節(jié)、美術(shù)展覽、校園藝術(shù)展演活動。各縣市區(qū)應(yīng)每年舉辦山東省縣市區(qū)中小學(xué)生校園藝術(shù)節(jié)展演活動。煙臺市每3年舉辦一次煙臺市中小學(xué)生藝術(shù)展演，中間穿插舉辦合唱節(jié)、戲劇、器樂、舞蹈大賽和美術(shù)、影視作品展等活動。
（三）積極開展藝術(shù)家進(jìn)校園、高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動。教育行政部門要與文化部門搞好溝通，積極開展“結(jié)對子、種文化”活動，探索組建美育教學(xué)聯(lián)盟，依托聯(lián)盟搭建農(nóng)村美育支教平臺。文化等有關(guān)部門要支持開展高雅藝術(shù)進(jìn)校園、藝術(shù)家進(jìn)校園、戲曲進(jìn)校園等活動，鼓勵藝術(shù)家和民間藝人創(chuàng)建藝術(shù)家校園工作室，建立文藝工作者支教聯(lián)盟。建立煙臺市美育專家資源庫，鼓勵、引導(dǎo)高校、藝術(shù)院團(tuán)專家和社會民間藝術(shù)、非物質(zhì)文化傳統(tǒng)項目傳承人等專業(yè)人士到大中小學(xué)校擔(dān)任兼職美育教師。建立兼職美育教師管理機制，縣級以上教育行政部門統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)兼職美育教師隊伍管理。有條件的學(xué)校和教育行政部門要對兼職教師給予經(jīng)費支持。
（四）全面實施學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評工作，建立健全學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評制度。做好面向每一名學(xué)生的藝術(shù)素質(zhì)測評工作，建立學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)成長檔案，搞好每學(xué)期學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評數(shù)據(jù)的上報工作。探索設(shè)立學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評第三方評價機制，對全市學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)成長情況進(jìn)行每兩年一次的抽樣測評。各縣市區(qū)也要對所轄學(xué)校的藝術(shù)素質(zhì)測評工作進(jìn)行監(jiān)測，確保學(xué)生藝術(shù)測評工作的公平、公正、科學(xué)、合理。從2017年開始，各縣市區(qū)統(tǒng)一組織好初中應(yīng)屆畢業(yè)生的藝術(shù)測評工作，在試點成熟后將初中畢業(yè)生藝術(shù)素質(zhì)測評成績納入高中階段學(xué)校招生錄取總成績；高中階段學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評成績納入綜合素質(zhì)評價。
六、建立和完善美育保障機制
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。各級政府要把加強和改進(jìn)學(xué)校美育工作擺上重要議事日程，教育部門要會同文化、財政、發(fā)展改革、人力資源社會保障、機構(gòu)編制等部門建立相應(yīng)工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決學(xué)校美育工作中的重大問題。教育部門應(yīng)履行好學(xué)校美育工作主管責(zé)任，負(fù)責(zé)學(xué)校美育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)和綜合管理，加強對教育行政干部和各級各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的美育培訓(xùn)工作。文化部門應(yīng)加強相關(guān)專業(yè)指導(dǎo)、行業(yè)支持和服務(wù)，負(fù)責(zé)社會美育資源向中小學(xué)免費開放，支持藝術(shù)家擔(dān)任兼職教師、開展高雅藝術(shù)和傳統(tǒng)優(yōu)秀文化藝術(shù)進(jìn)校園活動等。發(fā)展改革部門要按照基本建設(shè)程序，做好相關(guān)學(xué)校美育場地設(shè)施項目的立項審批工作。財政部門負(fù)責(zé)提供推動學(xué)校美育工作的相關(guān)政策支持和財政投入。人力資源社會保障、機構(gòu)編制等部門要加強協(xié)調(diào)美育師資及專業(yè)人才的配備和使用。
（二）加大美育投入力度。各級政府要采取多種形式積極籌措資金，滿足美育發(fā)展基本需求。要通過解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題和“全面改薄”，保障美育場所和設(shè)施器材配備達(dá)到基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，并向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校加大傾斜。要將更多文化建設(shè)項目布點在學(xué)校，促進(jìn)學(xué)校資源與社會資源互動互聯(lián)，推動校內(nèi)外資源設(shè)施共建共享。要重點支持農(nóng)村藝術(shù)教育實驗綜合改革、第三方美育工作評估以及校園藝術(shù)節(jié)、高雅藝術(shù)進(jìn)校園等活動的順利開展。
（三）明確安全責(zé)任，加強學(xué)校美育活動監(jiān)管。嚴(yán)禁組織學(xué)生參加以營利為目的的藝術(shù)活動或商業(yè)慶典活動。建立學(xué)生參加各類美育實踐活動安全保障責(zé)任制度，制定應(yīng)對突發(fā)事件的處置預(yù)案。組織學(xué)生赴外地參加美育活動應(yīng)當(dāng)征得其監(jiān)護(hù)人同意，并由學(xué)校統(tǒng)一為學(xué)生購買人身意外傷害保險。開展校內(nèi)美育活動和經(jīng)有關(guān)教育行政部門批準(zhǔn)的校外美育活動，學(xué)校和教師應(yīng)嚴(yán)格遵循安全保障制度。
（四）建立學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展年度自評、報告、公示制度。學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展年度自評報告內(nèi)容包括：學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評自測成績、學(xué)校藝術(shù)課程建設(shè)、藝術(shù)教師配備、藝術(shù)教育管理、藝術(shù)教育經(jīng)費投入和設(shè)施設(shè)備、課外藝術(shù)活動、學(xué)生藝術(shù)社團(tuán)和校園文化藝術(shù)環(huán)境建設(shè)、學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)成長記錄等。學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展年度自評報告經(jīng)縣級教育行政部門審核后要通過學(xué)校網(wǎng)站向社會公示。
（五）建立美育課程監(jiān)管與督導(dǎo)制度。公開學(xué)校美育課程表，建立學(xué)生、家委會、社會媒體聯(lián)動監(jiān)督機制。要把中小學(xué)美育工作納入教育督導(dǎo)評價指標(biāo)體系，定期對學(xué)校美育工作、美育開課率、中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評、學(xué)校美育場地設(shè)備和專職藝術(shù)教師配備等情況開展專項督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)檢查結(jié)果予以公布。自2017年起，對未能執(zhí)行美育課程計劃的教育主管部門、學(xué)校和校長實行合格性評估以及評優(yōu)、評先“一票否決”，對不能開齊開足國家美育課程、影響學(xué)生身心健康發(fā)展的實施行政問責(zé)。
煙臺市人民政府辦公室
2017年1月7日????