煙臺市人民政府辦公室關于全面加強和改進學校美育工作的實施意見
（煙政辦字〔2017〕3號）
各縣市區人民政府（管委），市政府有關部門，有關單位：
美育與德育、智育、體育相輔相成、相互促進。為深入貫徹落實《山東省人民政府辦公廳關于貫徹國辦發〔2015〕71號文件全面加強和改進學校美育工作的實施意見》（魯政辦發〔2016〕36號），進一步強化美育育人功能，促進學生德智體美全面發展，特制定以下實施意見。
一、指導思想
全面貫徹黨的教育方針，以立德樹人為根本任務，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入學校美育全過程，根植中華優秀傳統文化深厚土壤，汲取人類文明優秀成果，注重美育與德育、智育、體育的相互融合，引領學生樹立正確的審美觀念、陶冶高尚的道德情操、培育深厚的民族情感、激發想象力和創新意識、擁有開闊的眼光和寬廣的胸懷，培養造就德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。
二、總體目標
到2018年，按照國家、省部署要求開齊開足開好美育課程；以學區為單位，配齊音樂、美術等美育課程專職教師；加大美育工作投入力度，建立美育器材補充機制，美育場所和設施器材配備達到國家一類標準。推進全國中小學生藝術素質測評實驗區建設。到2020年，初步建立起中小幼美育相互銜接，課堂教學、課外活動、校園文化、藝術展演四位一體的美育實施體系，形成科學合理有效的美育評價、監測、督導和問責機制。
三、完善美育課程體系
（一）準確把握美育課程目標，開齊開足美育課程。堅持因地制宜，分類指導，充分考慮城鄉、學段、學校差異，重點關注農村和薄弱學校規范學校藝術課程，把握好學前教育、義務教育、普通高中、特殊教育、職業教育的學校美育課程目標，搞好藝術學科教學工作的監測，切實提高教學質量。義務教育學校要確保藝術課程課時總量不低于國家課程方案規定總課時9%（857課時），鼓勵學校按總課時的11%（1047課時）開設藝術課程。其中，初中學校藝術課程課時占義務教育階段藝術課程總課時的比例不低于20%。普通高中藝術課程開設不低于6個學分（相當于108課時）。中等職業學校將藝術課程納入公共基礎課，總課時不低于72課時。
（二）積極推進課程創新。學校美育課程包括音樂、美術、書法、篆刻、舞蹈、戲劇、戲曲、影視，以及剪紙、版畫、地方舞、手工制作等地方優秀傳統文化藝術。義務教育階段在開設音樂、美術課程的基礎上，利用校本課程建設，試點增設舞蹈、戲劇、戲曲、書法、篆刻等課程。高中階段實行2＋1美育課程設置，學生在修完音樂、美術必修課程的同時，至少要修習舞蹈、戲劇、戲曲、影視、書法、篆刻等1個模塊課程。特殊教育學校要統籌好教育康復、技能培訓、美育課程和實踐活動。中等職業學校在開好與基礎教育銜接的美育課程的同時，積極探索開好體現職業教育專業和學生特點的藝術課程。
（三）促進學生的藝術特長發展。各縣市區要建立健全學區備課制度，重視學區內各學校美育課程、學校美育活動、藝術特長等學習內容的統一和延續，完善學生美育發展的長效機制。要結合美育課程的特點，以學區為單位實行學區內美育教師資源的統一調配和資源共享，確保美育課程和學生藝術特長學習的連續性、有效性。各高中學校應積極參與義務教育段的學區備課活動，了解和掌握學生美育學習的情況，結合高中美育課程、學生的職業取向，確立學生的美育學習和藝術特長發展目標，為學生的個性化發展提供條件和學習保障。
（四）加強美育滲透，搞好課程綜合，提高學生的創新意識。結合美育課程的教學內容和育人特點，做好美育與各學科的融合，挖掘不同學科所蘊涵的豐富美育資源，充分發揮語文、歷史等人文學科的美育功能，深入挖掘數學、物理等自然學科中的美育價值，搞好創新人才的培養。探索設立1-2個以藝術學科與人文學科、自然學科相結合的、跨學科的、適合學生能力提高的校本課程，將美育植根于學校教育的每一個角落，培養學生的獨立思考能力和創新能力。
（五）加強美育教育科研工作。建立市、縣兩級美育研究指導中心，形成學生藝術素質測評第三方評價機制，確立一批美育專項研究課題，為全市美育教育提供理論支持與技術指導。
四、統籌整合美育資源
（一）加強美育教師隊伍建設。要把師資隊伍建設作為美育工作的重中之重，努力建設一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質美育教師隊伍。根據《煙臺市鄉村教師支持計劃（2015-2020年）實施辦法》，做好美育教師補充工作，2年內解決學校美育教師短缺問題。鼓勵美育教師自主業務學習，積極為美育教師提供進修、培訓條件。將審美和人文素養納入中小學教師全員培訓。保障美育教師待遇，在職務評聘、獎勵、進修、培訓等方面，保證藝術教師與其他學科教師同等待遇。將藝術教師承擔學校安排的課外藝術活動和藝術社團輔導工作的時間，計入其工作量；參加教育部門組織的藝術展演、基本功比賽等所獲得的榮譽和成績，納入工作考核和職務評聘。
（二）加強名師工程建設。建立煙臺市教師合唱團和30個藝術學科名師工作室，發揮示范引領作用。各縣市區、各學校要重視藝術學科名師的培養，以名師工作室建設為重點，建立美育師資教育研究團隊，發揮名師的帶動與輻射作用，提高中小學美育教師隊伍的質量。
（三）搞好學校美育教育設施設備建設。按照國家一類標準，配齊、配好音樂教室、美術教室、書法教室、舞蹈教室，以及藝術教育器材設施，保障學校美育教育教學活動的順利開展。
（四）重視校園文化建設。結合美育課程的專業特點，通過綠化、文化、美化，營造格調高雅、富有美感、充滿朝氣的校園文化環境，做到以景育人、以文化人、以美感人。充分發揮美育專用教室、宣傳欄、文化長廊等校內文化設施的美育功能。
（五）加強美育網絡資源建設。充分利用廣播、電視、校園網等信息化手段，擴大優質美育教育資源覆蓋面。鼓勵各級各類學校結合“互聯網＋”發展新形勢，創新學校美育教學方式，加強基于移動互聯網的學習平臺建設。支持和鼓勵教師用好多媒體遠程教學設備，將優質美育資源輸送到偏遠農村學校。充分調動社會各方面積極性，聯合建設美育資源的網絡平臺，大力開發與課程教材配套的美育課程優質數字教育資源。
（六）搞好校內外美育資源聯動。建設校外美育實踐基地，推動全社會支持學校美育工作，博物館、美術館、藝術館、文化館要對大中小學生免費開放。支持學校將美育課堂教學延伸到劇場、展廳、文化遺產保護地、廣播電視和網絡媒體等場所。充分利用傳統文化、地方文化和民族民間美育資源，搭建開放的美育平臺，拓展教育空間。整合校外藝術教育資源，鼓勵支持各藝術團體和專業協會與學校聯手開展各項校園藝術活動。
五、進一步提高美育教育質量
（一）搞好藝術特色學校、優秀學生藝術社團建設。到2020年，全市將建立50所藝術特色學校，建立100個優秀學生藝術社團。要在規范和普及的基礎上，堅持整體推進與典型引領相結合，鼓勵特色發展，努力形成“一校一品”“一校多品”的局面。要通過資金、師資傾斜等方式，保證藝術課程教學質量；積極推行藝術社團、興趣小組等美育實踐活動課程化管理，搞好藝術社團的品牌建設，形成學校的藝術特色。
（二）大力開展校園藝術活動，為學生提供展示自我的平臺。各學校每年應舉辦1-2次藝術節、美術展覽、校園藝術展演活動。各縣市區應每年舉辦山東省縣市區中小學生校園藝術節展演活動。煙臺市每3年舉辦一次煙臺市中小學生藝術展演，中間穿插舉辦合唱節、戲劇、器樂、舞蹈大賽和美術、影視作品展等活動。
（三）積極開展藝術家進校園、高雅藝術進校園活動。教育行政部門要與文化部門搞好溝通，積極開展“結對子、種文化”活動，探索組建美育教學聯盟，依托聯盟搭建農村美育支教平臺。文化等有關部門要支持開展高雅藝術進校園、藝術家進校園、戲曲進校園等活動，鼓勵藝術家和民間藝人創建藝術家校園工作室，建立文藝工作者支教聯盟。建立煙臺市美育專家資源庫，鼓勵、引導高校、藝術院團專家和社會民間藝術、非物質文化傳統項目傳承人等專業人士到大中小學校擔任兼職美育教師。建立兼職美育教師管理機制，縣級以上教育行政部門統籌轄區內兼職美育教師隊伍管理。有條件的學校和教育行政部門要對兼職教師給予經費支持。
（四）全面實施學生藝術素質測評工作，建立健全學生藝術素質測評制度。做好面向每一名學生的藝術素質測評工作，建立學生藝術素質成長檔案，搞好每學期學生藝術素質測評數據的上報工作。探索設立學生藝術素質測評第三方評價機制，對全市學生藝術素質成長情況進行每兩年一次的抽樣測評。各縣市區也要對所轄學校的藝術素質測評工作進行監測，確保學生藝術測評工作的公平、公正、科學、合理。從2017年開始，各縣市區統一組織好初中應屆畢業生的藝術測評工作，在試點成熟后將初中畢業生藝術素質測評成績納入高中階段學校招生錄取總成績；高中階段學生藝術素質測評成績納入綜合素質評價。
六、建立和完善美育保障機制
（一）加強組織領導，明確責任分工。各級政府要把加強和改進學校美育工作擺上重要議事日程，教育部門要會同文化、財政、發展改革、人力資源社會保障、機構編制等部門建立相應工作機制，統籌協調解決學校美育工作中的重大問題。教育部門應履行好學校美育工作主管責任，負責學校美育工作的統籌規劃、宏觀指導和綜合管理，加強對教育行政干部和各級各類學校領導的美育培訓工作。文化部門應加強相關專業指導、行業支持和服務，負責社會美育資源向中小學免費開放，支持藝術家擔任兼職教師、開展高雅藝術和傳統優秀文化藝術進校園活動等。發展改革部門要按照基本建設程序，做好相關學校美育場地設施項目的立項審批工作。財政部門負責提供推動學校美育工作的相關政策支持和財政投入。人力資源社會保障、機構編制等部門要加強協調美育師資及專業人才的配備和使用。
（二）加大美育投入力度。各級政府要采取多種形式積極籌措資金，滿足美育發展基本需求。要通過解決城鎮普通中小學大班額問題和“全面改薄”，保障美育場所和設施器材配備達到基本辦學條件標準，并向農村學校和薄弱學校加大傾斜。要將更多文化建設項目布點在學校，促進學校資源與社會資源互動互聯，推動校內外資源設施共建共享。要重點支持農村藝術教育實驗綜合改革、第三方美育工作評估以及校園藝術節、高雅藝術進校園等活動的順利開展。
（三）明確安全責任，加強學校美育活動監管。嚴禁組織學生參加以營利為目的的藝術活動或商業慶典活動。建立學生參加各類美育實踐活動安全保障責任制度，制定應對突發事件的處置預案。組織學生赴外地參加美育活動應當征得其監護人同意，并由學校統一為學生購買人身意外傷害保險。開展校內美育活動和經有關教育行政部門批準的校外美育活動，學校和教師應嚴格遵循安全保障制度。
（四）建立學校藝術教育發展年度自評、報告、公示制度。學校藝術教育發展年度自評報告內容包括：學生藝術素質測評自測成績、學校藝術課程建設、藝術教師配備、藝術教育管理、藝術教育經費投入和設施設備、課外藝術活動、學生藝術社團和校園文化藝術環境建設、學生藝術素質成長記錄等。學校藝術教育發展年度自評報告經縣級教育行政部門審核后要通過學校網站向社會公示。
（五）建立美育課程監管與督導制度。公開學校美育課程表，建立學生、家委會、社會媒體聯動監督機制。要把中小學美育工作納入教育督導評價指標體系，定期對學校美育工作、美育開課率、中小學生藝術素質測評、學校美育場地設備和專職藝術教師配備等情況開展專項督導檢查，督導檢查結果予以公布。自2017年起，對未能執行美育課程計劃的教育主管部門、學校和校長實行合格性評估以及評優、評先“一票否決”，對不能開齊開足國家美育課程、影響學生身心健康發展的實施行政問責。
煙臺市人民政府辦公室
2017年1月7日????