韶關市人民政府關于加強我市學校體育藝術特色教育的意見
（韶府〔2005〕29號）
各縣、市、區人民政府，市府直屬各單位：
近年來，我市學校認真貫徹落實《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》》和《學校體育工作條例》、《學校藝術教育工作規程》，積極開展體育藝術教學和競賽活動，全面提高學生素質，取得了一定的成績。但是各地都不同程度地存在著對學校體育和藝術教育工作重要性認識不足，放松學校體育、藝術教學工作的問題。目前，全市學校體育、藝術教育師資結構不合理、配備不足，經費投入嚴重不足，學校體育藝術器材配備不齊，場館建設落后，學生潛能沒有得到充分發揮，影響了學生的全面發展。為全面落實科學發展觀和國家教育方針，切實加強學校體育藝術特色教育，在全面提高學生素質基礎上多出人才，出好人才，出多方面人才，把我市學校體育和藝術教育推上新臺階，現提出以下意見：
一、提高認識，統一思想，不斷增強推進學校體育和藝術教育工作的自覺性
學校體育和藝術教育是教育工作必不可少的重要組成部分，是全面推進素質教育的重要內容，是未成年人思想道德建設的重要手段，是實現人的全面發展的必要途徑，也是社會文明進步和教育現代化的客觀要求。沒有特色就沒有品牌，沒有特色就沒有競爭力，沒有特色就沒有旺盛的生命力。加強學校體育和藝術教育，為爭創辦學特色提供了廣闊的空間，提供了更多選擇的可能性。各級政府及其有關部門、學校都要轉變觀念，提高認識，統一思想，把學校體育和藝術教育擺上重要位置加以落實，努力辦出特色。
二、明確今后五年全市學校體育和藝術教育工作的目標
要把學校體育和課余體育訓練作為全市體育工作的戰略重點，加強教育部門與體育部門的合作。要以迎接2008年北京奧運會、迎戰第十二屆省運會和第九屆全省中運會以及推進學校體育課程改革為契機，在全面提高學校體育質量、全面增強學生體質的基礎上，培育一批爭金奪銀的體育健兒，辦成一批體育特色學校和體育傳統項目學校。要切實加強少年兒童體育學校管理，把它作為義務教育階段培養少年兒童體育專項運動技能的體育特色學校辦好、辦強、辦出效益，使我市學校體育綜合實力穩居全省八強以內。
要把學校藝術教育和課余藝術活動作為全市群眾藝術發展的戰略重點，加強教育部門與文化部門的合作。2005年，義務教育階段藝術課程開課率，城市學校要達100%、農村學校要達90%，高中階段學校要按規定開設藝術課程。到2009年，要使學校藝術教育基本指標達到部頒要求。在全面提高學生藝術素養的基礎上，培育一批爭金奪銀的藝術新苗，辦成一批藝術特色學校，使我市學校藝術教育水平居全省前列。
要加大學校體育和藝術教育投入，確保有限資源的合理優化配置，按照內涵發展優先的原則確保學校體育和藝術教育經費逐年增長，3年內使全市各級各類學校體育和藝術教育基本設施達到部頒基本要求，到2009年全面達標，市一級以上學校達到全省先進水平。
三、加強領導，搞好協調，密切配合，共同推進學校體育和藝術教育
各級政府分管領導要親自過問學校體育和藝術教育工作，在政府統一領導下，搞好教育、體育、文化等部門的協調配合。市成立由分管副市長任組長，教育、體育、文化、編制、人事、財政等部門領導參加的學校體育藝術教育工作領導小組，定期召開聯席會議，負責指導全市學校體育、藝術教育工作，解決突出問題。各縣、市、區要參照市的做法，成立相應機構，切實加強領導，共同推進。要建立必要的聯席會議制度或部門領導定期會商制度，通過協商，建立健全相關業務工作制度、目標認同制度、經費共擔制度、特殊人才共管共培保障制度和招生合作制度，在推進教育改革、普及與提高、發掘培育優秀人才、合理利用人財物以及場館設施設備等方面通力協作，實現有限資源合理優化配置。在宏觀上統一制定規劃，統一部署工作，統一檢查評估標準，統一安排評估督導督辦，統一實施表彰獎勵。做到義務共盡，資源共享，責任共擔，成果共有，優勢互補，確保可持續發展，共同推進學校體育和藝術教育。
四、面向全體學生，全面完成教學任務，在普及的基礎上爭創特色
要積極推進《學校體育工作條例》、《學校藝術教育工作規程》的全面落實。學校要按部頒要求和省、市教育部門的部署，全面完成體育和藝術教學任務，在普及的基礎上提高，在提高中爭創辦學特色。
學校體育近期要以加強建設，增強素質，培養人才為重點，開好運動會，辦好體育競賽，整合好課余訓練資金、場館、設施、人力等資源，制定和實施相關的政策，建立人才培養檔案，加強系統訓練的針對性和科學性，培養和選拔好優秀體育后備人才。要落實好學生體質健康標準評價機制、初中升高中體育考試機制、學生體質健康監測機制，全面推進學生體育鍛煉活動。在全面提高學校體育的基礎上，積極組織參加全省各項體育競賽，努力使田徑、毽球、定向越野進入全省前六名，球類、游泳進入全省前八名。通過整改和針對性、科學性、系統性的強化訓練，使學校體育和競技實力進一步提高，在全省單項體育競賽中總積分進入前八名以內，實現第九屆省中運會中學組、中職組團體總分和獎牌數雙雙進入前八名并盡量靠前。
學校藝術教育要在中等以下學校實驗、推廣和實施國家藝術課程標準。義務教育階段藝術課程大力倡導探索性學習，培養藝術興趣，發展藝術感受與鑒賞能力、表現能力和創造力，提高藝術文化素養，塑造健全人格，陶冶高尚情操。高中階段藝術課程盡可能體現多樣性、選擇性，利用校內外教育資源開設藝術課程，在普遍達到藝術課程基本要求的前提下，實現對藝術課程各個學習領域的自主選擇。中等職業學校要按部頒要求開足藝術類課程。要充分利用校內外藝術教育資源，全面完成藝術教育任務，全面提高藝術教育質量；大力倡導和推進學生課外藝術活動；因地制宜，充分發掘潛力，采取靈活多樣的辦法，發展學生藝術活動傳統特色項目，努力創建藝術教育示范區、藝術教育示范校和藝術教育傳統項目學校或藝術教育特色學校，做到多形式、成規模，做到有計劃、有師資、有措施、有制度、有保障、出成果、見效益。
學生藝術傳統特色項目選擇要注重普及與提高相結合，課內外相結合，廣泛性與學生興趣特長相結合。根據學校實際和教師特長，提倡選擇合唱、舞蹈、民樂、管（弦）樂、書法、繪畫、手工制作藝術等具有民族特色、投入少、易操作、見效快、育人功能好的學生喜聞樂見的藝術項目。市中小學生運動會和省、市體育傳統項目學校比賽項目的設置應當逐步對應省運會、省中運會和我市的優勢發展項目以及青少年喜愛的易上手項目，如田徑、定向越野、軟式排球、毽球、足球、籃球、乒乓球等，并逐步增設體操、摔跤、柔道、擊劍、射擊、舉重等項目，努力實現在省運會和省中運會上的新突破。
五、健全體育、藝術活動競賽制度，充分發揮競賽的杠桿作用，推進創特色上水平
在搞好課堂教學的同時，要充分發揮學校團組織、少先隊、學生會和學生社團的自主作用，引導學生廣泛開展校內文體競賽，組織學生開展鼓號操、團體操、集體舞等文體活動，擴大參與面，激發興趣愛好，保護積極性和主動性，拓寬表現平臺。要結合教學工作，大力培育和扶持課余興趣小組、學校運動隊和學生藝術團體開展活動，使每個學生都能參加一到兩項體育、藝術活動，并逐漸成為終身愛好。要充分發揮社區民間組織和社團的橋梁中介作用，按照雙贏的原則，鼓勵和支持社會依法舉辦各種興趣班，作為學校體育和藝術教育的補充。要廣泛開展校際文體競賽，推動社區文明進校園、校園文化進社區，動員社會力量支持學校體育和藝術教育工作。要建立健全中小學體育和藝術活動競賽制度，并持之以恒加以落實。有條件的學校每年要定期舉辦校運會和校園藝術節?？h、市、區每兩年舉行一次中小學生運動會和藝術展演。全市每年舉辦“英東杯”文體競賽和若干單項體育、藝術比賽；每兩年聯合舉辦一次少兒藝術花會；每兩年舉辦一次合唱節；每三年舉辦一屆中小學生運動會；每兩年組織一次參加省體育傳統學校比賽和全省中小學生藝術比賽；每三年組織一次參加全省中學生運動會和中小學生藝術展演。此外，每兩年舉辦一次藝術教師基本功比賽和體育、音樂、美術優質課例、優秀論文評選。要進一步明確工作職責，按照“誰主辦，誰負責，誰牽頭，誰為主”的原則，落實好組織、管理、經費籌措等責任，密切配合，共同確保競賽制度的落實。要用好競賽這個杠桿，培育扶持特色項目和特色學校，提高全市整體的體育競技實力和藝術創造表現力。
各級傳統項目學校、特色學校由各級教育、體育、文化行政部門共同管理，共同評估驗收、命名。
六、加強體育、藝術教育師資隊伍建設
要通過公開招聘、定向引進、在職進修、強化培訓、帶課深造、自學提高等辦法，努力建設一支以專職教師為主、兼職教師為輔，數量充足，結構合理，水平較高，樂于奉獻的學校體育和藝術教育師資隊伍。除已配備的外，到2005年鄉鎮以上中小學配齊專職體育、藝術教師，縣、市、區一級學校設立體育和藝術教研組，市一級以上學校分別設立體育、藝術教研組，市、縣、區教育部門各配備一名專（兼）職體育、藝術教研員。要通過多種渠道，采取多種措施，加大體育、藝術教育師資培訓力度，定期對藝術教師進行美術、鋼琴、聲樂、舞蹈等方面的基本功培訓。要從訓練計劃的制定、運動員選材、訓練和教學方法研究等方面加強教練員、體育教師的培訓。在韶關學院及其韶州師范分院和韶關市藝術學校分別設立全市中小學體育、藝術教師培訓基地，分期分批落實培訓工作，并利用寒暑假聘請省內外專家進行輔導，將體育、藝術教師培訓納入教師繼續教育規劃加以落實。要在職務評聘、評優評先、提干嘉獎、工作條件和生活待遇等方面形成激勵機制，保障在同等條件下，體育藝術教師待遇不低于其它學科教師，在同等條件下受聘的體育藝術教師待遇與本校體育藝術教師一視同仁。要努力為體育藝術教師排憂解難，搞好服務，充分調動他們的工作積極性，提高體育、藝術教育師資水平。要建立健全教練員，體育、文藝教師隊伍的獎罰制度，提高他們進行課余訓練的積極性。
七、努力改善體育和藝術教育的辦學條件，大力普及現代化體育、藝術教育技術手段
要按照部頒要求加快體育和藝術教育的場館、設施和器材配套建設，盡快實現鄉鎮以上中小學每校兩間（音樂、美術各一間）以上藝術功能室，配齊鋼琴、電子琴、打擊樂器、音響（錄音機）等設施設備。在當地政府領導下，各有關部門要積極探索實現資源共享的新辦法新路子，使學校和社區現有的場館設施設備都發揮出最大效益。要充分運用現代化教育技術手段，提高體育和藝術教育質量，提高體育和藝術教師計算機輔助教學水平。到2006年，要初步建立起全市體育和藝術教育資源庫和體育藝術教育網頁，并逐步完善。充分運用網絡教育資源，介紹國內外優秀教育理論和課件，交流優秀教育論文、課例、教案等，為體育和藝術教師熟練運用多媒體備課提供豐富素材，實現資源共享，相互促進，全面提高。
八、多渠道落實體育和藝術教育經費
省市體育傳統項目學校訓練、器材經費補貼，由市體育局、市教育局分別籌措50%；市運會比賽經費由市體育局負責籌措；市中小學生運動會及其它單項比賽，由市教育局、市體育局和參賽學校分擔籌措；省、市體育傳統項目學校的市級比賽由市體育局、市教育局分別籌措50%。市文化局要加大對市級中小學生藝術類單項比賽、省市藝術傳統項目學校的市級比賽和藝術教育示范區、藝術教育示范校建設的扶持力度；市少兒藝術花會經費由市文化局負責籌措。經費補助的具體數額根據當年財政狀況列入預算予以保障。市、縣、區都要在本級財政中列出專項經費，并拿出教育費附加的適當比例和一定數額的體育彩票公益金，用于全市學校重大賽事、重點項目的專項補貼和經聯席會議確定聘請的體育藝術教師專項差額補貼，獎勵在爭創體育和藝術教育特色學校以及參加省以上競賽做出突出貢獻的單位和個人。
各縣、市、區要參照市的做法，制定具體方案，落實相關經費。各級政府及其相關部門和學校都要將學校體育和藝術教育經費列入年度預算予以保障。大力鼓勵社會團體和個人贊助學校體育和藝術教育事業以及學生的體育和藝術實踐活動。
九、堅持依法治教，切實加強督導督辦，把加強學校體育和藝術教育，爭創辦學特色，推進素質教育各項工作落到實處
要全面貫徹執行《學校體育工作條例》和《學校藝術教育工作規程》，并納入教育督導的重要內容，按年度實施對政府分管領導、政府相關主管部門和學校的專項督導。要按隸屬關系加強對政府有關職能部門職責范圍的專項檢查督辦。對違反《學校體育工作條例》和《學校藝術教育工作規程》，不履行相應職責的，要按照隸屬關系，分別由上級部門責令限期整改。貫徹執行不力，體育和藝術教育達不到相應要求的學校，不能評為相應等級學校。對違法侵占、破壞體育、藝術教育場所、設施、設備和其它財產的，要依法追究法律責任。
韶關市人民政府??
二○○五年四月九日