陜西省人民政府辦公廳關于加強衛生監督體系建設的意見
(陜政辦發〔2006〕76號)
各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
衛生監督體系是公共衛生體系的重要組成部分，是執行衛生法律法規、維護公共衛生秩序和醫療服務秩序、保護人民群眾健康、促進經濟社會協調發展的重要保證。為進一步深化我省衛生監督體制改革，加強衛生監督體系建設，提高衛生監督執法能力和水平，經省政府同意，現結合我省實際，提出以下意見：
一、指導思想和工作思路
（一）衛生監督體系建設的指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，落實科學發展觀，完善監督機制，健全監督職能，實行綜合執法，全面推進依法行政，建立健全覆蓋城鄉、職責明確、行為規范、執法有力、保障到位的全省衛生監督體系，加強衛生監督隊伍建設，依法監督公共衛生秩序和醫療服務活動，為維護人民群眾的健康權益、促進陜西經濟社會協調發展和構建社會主義和諧社會服務。
（二）衛生監督體系建設的工作思路。緊緊圍繞衛生監督工作重點，著重解決群眾關注的熱點問題，建立衛生執法責任制和責任追究制，積極探索衛生監督長效機制；加強衛生監督工作規范化、制度化和信息化建設，加強衛生監督隊伍培訓與管理，改善衛生監督工作條件，提高衛生監督工作的效率和水平。
二、加強衛生監督人員管理
（三）衛生監督機構是行政執法機構，全省各級衛生行政部門要加強對衛生監督隊伍的管理，嚴格人員準入，要參照國家公務員考試錄用管理規定進行考試考核，合格者方可錄用并頒發衛生監督證。要定期對在崗人員進行培訓和考核，提高衛生監督人員的綜合素質和執法能力。
（四）根據衛生部《衛生行政執法責任制若干規定》和《衛生監督稽查工作規范》要求，全省各級衛生監督機構要建立和完善相關制度，加強衛生監督稽查工作，規范執法行為。對做出顯著成績的衛生監督人員給予表彰或獎勵。
三、落實衛生監督經費
（五）全省各級人民政府要督促有關部門，落實省財政廳、原省計劃委員會、省衛生廳印發的《陜西省衛生事業補助政策實施意見》（陜財社〔2000〕243號）有關規定，將衛生監督機構所需經費全額納入同級財政預算安排。其中：
衛生監督機構人員經費和日常公用經費按國家有關制度和規定執行，其中日常公用經費應參照同類行政監督執法部門的定額標準核定。
衛生監督執法業務開展所需衛生監督抽檢、專項整治、查辦案件、突發公共衛生事件應急處置、重大活動衛生監督、投訴舉報獎勵、衛生法制宣傳和監督員培訓、制裝等專項經費，全省各級衛生行政部門應商同級財政部門根據實際需要和財力可能統籌安排。
衛生監督機構房屋基本建設、信息化建設和執法裝備購置、更新等，應當納入當地經濟社會發展規劃和公共衛生建設規劃，參照衛生部制定的標準和我省的實施意見，統籌規劃，加大投入，加快房屋基本建設進度。
（六）全省各級人民政府和有關部門要做好中央財政對中西部地區衛生監督機構的房屋基本建設、信息化建設、執法裝備購置更新、人員培訓等項目的實施工作，嚴格項目和資金管理。
四、加強衛生監督技術支持能力建設
（七）全省各級衛生行政部門要根據工作需要，加強衛生監督機構的技術手段和能力建設，配備快速檢測設備，提高衛生監督執法技術水平。
（八）全省各級衛生行政部門應按照統籌規劃、綜合設置的原則，利用現有資源，健全衛生監督技術支持體系，加強對衛生監督技術支持機構的管理。
（九）衛生監督技術支持機構要嚴格規范技術人員行為，提高技術水平，做好健康危害因素監測、風險分析與評價、檢驗出證、技術咨詢、技術仲裁和標準起草修訂等工作。
五、加強農村衛生監督網絡建設
（十）全省各級人民政府要按照《中共中央國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定》的》的要求，加強農村衛生監督工作，健全農村衛生監督網絡，提高農村衛生監督水平，維護農民群眾健康權益。
（十一）充實農村衛生監督力量，保障農村衛生監督工作經費，爭取在“十一五”期間，建立覆蓋農村的衛生監督體系。縣級衛生監督機構要統籌管理農村衛生監督工作。
六、保障措施
（十二）全省各級人民政府要將衛生監督體系建設納入本地區經濟社會發展規劃，整合資源，加大投入，充實力量，建立規范合理的衛生監督運行機制和保障機制。
（十三）全省各級人民政府要加強對衛生監督體系建設的領導，理順衛生監督管理體制，明確職能，落實責任，減少層次，整合現有衛生監督機構，提高執法工作效率。
（十四）全省各級人民政府根據本實施意見，研究制訂本地區的具體實施意見，進一步深化衛生監督體制改革，切實加強衛生監督體系建設。
陜西省人民政府辦公廳
二○○六年十月二十四日