南京市人民政府關于促進信息消費加快信息產業發展的實施意見
（寧政發〔2013〕300號）
各區人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
為認真貫徹落實《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》（國發〔2013〕32號）和《國務院關于印發“寬帶中國”戰略及實施方案的通知》（國發〔2013〕31號）精神，大力促進信息消費，拉動社會有效需求，推進全市信息產業轉型升級加快發展，結合南京經濟社會發展實際，制訂實施意見如下：
一、總體目標
到2015年，全市信息消費貢獻規模由2012年的1480億元增加至3313億元，三年年均增長30.8%。
其中：通信業務收入由2012年的116億元增加至155億元，三年年均增長10%；
軟件技術服務消費由2012年的854億元增加至2388億元，三年年均增長40.9%；
信息終端產品產值由2012年的510億元增加至770億元，三年年均增長14.7%。
二、主要措施
（一）加快信息通信基礎設施的有效投入
1．加快寬帶網絡升級改造。支持和推進南京各運營商加快實施“十二五”后三年總投資達94億元的寬帶網絡建設項目，大幅提升骨干網傳輸和交換能力，提升城域網綜合業務承載能力和網絡智能化，實現接入端口和帶寬供給大幅提高的目標。到2015年，全市省際出口帶寬由2012年的740Gbps增加至2310Gbps，互聯網國際通信專用通道帶寬由2012年的0.76Gbps增加至1.5Gbps，城域網出口帶寬由2012年的1080Gbps增加至3000Gbps。城區全面實現光纖化，實現千兆入樓、百兆入戶，T級出口，寬帶互聯網用戶達到250萬，其中光纖到戶（FTTH）用戶190萬戶，城市和農村家庭寬帶接入能力均達到100Mbps，部分家庭用戶可達1Gbps。
2．加快移動通信網和WLAN網絡建設。抓住南京為TD-LTE（4G）全國六個試點城市的契機，推動南京移動完善第二階段試驗網建設，實現主城區和重點區域4G全覆蓋，力爭早日實現商用。推進南京電信的FDD-LTE（4G）網絡初期服務青奧的目標，最終實現與TD-LTE（4G）的優勢互補。同時推進南京聯通參與4G通信網絡建設。加快WLAN熱點建設，實現WLAN網絡與4G網絡的無縫對接。“十二五”后三年，各運營商4G建設投入將達96億元。
3．加快新一代網絡技術的應用與研究。以創建國家下一代互聯網（IPV6）示范城市申報工作為契機，重點推進總投資36億元的下一代互聯網專項工程，推進網絡基礎設施升級，加快政府、學校、企事業單位及商業網站系統的改造。加快占地1500畝的中國（南京）未來網絡谷（無線谷）核心區建設，協同推進國家重大基礎設施 CENI 平臺建設，建成我國網絡技術革命性創新和演進式發展的技術融合平臺。重點推進城中節點和仙林節點，與現有的江寧節點一起，構成CENI南京城域網的主干網。
4．全面推進三網融合工作。積極推進電信網、互聯網和廣電網三大網絡統籌規劃和資源共享，推進信息基礎設施的共建共享。重點推進總投資25億元的麒麟科技創新園三網融合示范區建設，推進三網融合新技術、新應用的研發與推廣，提高對省廣電有線網絡的運營支撐能力。推進雙向進入業務的開展，進一步拓展IPTV、云媒體等服務的用戶規模和服務范圍，創新數字內容產品、經營模式和服務業態。
（二）加快推進智慧南京重點工程建設
1．推動智慧南京信息化建設。根據智慧城市頂層設計總體框架，著力推進智慧交通、智慧環保、智慧城市管理、智慧旅游、智慧青奧等重點工程。鼓勵電信和廣電運營企業、互聯網和軟件企業參與公共服務云平臺建設運營，推進教育、醫療等優質資源共享，普及應用居民健康卡，加快推進就業信息全國聯網。
2．推進“四庫、兩卡、一中心”工程建設。不斷完善居民應用信息庫、企業應用信息庫、政務資源信息庫、基礎設施信息庫建設，拓展市民卡的應用領域，推進車輛智能卡商業服務模式創新。以麒麟科技創新園的政務數據中心項目建設為龍頭，進一步整合相關政務網站功能，形成可為廣大市民服務、可管可控的信息網絡。
（三）加快推動信息產業發展
1．推動智能終端產品的研發生產。充分發揮我市電子科研生產的優勢，加大高端化、個性化智能手機、智能電視和高清互動機頂盒以及高世代液晶面板的研發生產力度。緊緊抓住4G網絡建設和“寬帶中國”戰略實施的有利契機，加快推進TD-LTE網絡和信息通信基礎設施產品產業化發展。
2．支持電子基礎產業發展。依托國家和省市科技發展計劃，重點支持集成電路設計制造、應用軟件及系統集成、芯片和操作系統、核心業務信息系統、移動互聯網、衛星應用等領域的核心技術、關鍵技術的研發和產業化。積極響應國家新型顯示產業發展戰略，以液晶顯示規模化發展、OLED顯示和照明產業化應用、激光顯示核心技術突破為三大主攻方向，將我市建設成為國家新型顯示產業基地。
3．加快推進物聯網產業發展。重點推進智能工業、智能環保、城市智能交通、智能災害防控、智能農業、智能公共安全、智能醫護、智能物流、智能電網、智能家居等物聯網十大應用示范工程。同時，加快推進中國氣象科技園、智能健康產業園、車聯網研究院等產業基地建設，形成南京物聯網產業發展的特色。
4．加速北斗產業的應用發展。通過北斗示范應用、區域服務平臺搭建、聯盟產業合作、產業載體建設等促進北斗信息消費及產業化發展。加快北斗導航、授時、通信及位置服務的產業鏈整體推動，帶動基于北斗的衛星應用產業、位置服務產業、地理信息產業、通信與網絡產業的全面發展，將南京打造成為國際知名的北斗產業基地及行業應用示范區。
（四）大力推進電子商務發展
1．大力推動電子商務應用體系建設。加快建立全市電子商務規范管理與服務平臺。重點推進蘇寧云商基于互聯網的O2O開放平臺、“網上新街口”、南京醫藥電子商務平臺項目以及中國電信、曙光、石化盈科、省廣電等一批云計算中心和應用服務平臺建設，拓展亞太化工電子商務范圍。到2015年，全市電子商務交易規模由2012年的4000億元增加至8000億元，三年年均增長26%，其中網絡購物規模由2012年的350億元增加至1200億元，三年年均增長50.8%。
2．大力發展企業電子商務。以推進南京國家電子商務示范城市建設為契機，推動各類大中型企業建設線上、線下協同的電子商務應用系統，或運用第三方電子商務服務平臺開展在線銷售、采購等生產經營活動。積極推進企業ERP（企業資源計劃）、SCM（供應鏈管理）和CRM（客戶關系管理）等綜合管理系統建設。積極開展跨境貿易電子商務試點工作。同時，加快電子商務保障體系和誠信體系建設。
（五）不斷豐富信息消費方式和內容
1．支持電信企業轉型發展。加快推進手機支付業務，打造新興業務，創新盈利模式。在移動互聯網、新一代移動通信、云計算等重點領域，著力培育新的業務增長點，打造新的核心競爭力，持續推進電信企業轉型升級。
2．提升軟件和信息服務業的創新支撐能力。加大移動互聯網、云計算和大數據應用等軟件技術產品的研發力度。推進信息服務業的高端化發展，加快引入“氣象云”、“教育云”、“商旅云”、“中小企業云”、“創新云”、“檢測云”等信息服務資源。推進工業設計軟件的研發和應用，搭建高效實用的工業設計公共信息服務平臺，促進工業設計產業化發展。
3．推進互聯網服務企業創新發展。積極引導互聯網服務企業拓展應用領域，開展網絡視頻、網絡購物、動漫游戲、數字音樂、網絡藝術品等新興業務。加快拓展蘇寧云商易付寶的應用領域和服務范圍，打造我市信息消費領域獨樹一幟的支付工具。到2015年，基于互聯網的信息消費規模由2012年的193億元增加至650億元，三年年均增長50%。
4．推動新興文化產業發展。以國家級數字出版基地為載體，大力發展數字出版、互動新媒體、移動多媒體等新興文化產業，加強數字文化內容產品和服務開發。以青奧會為契機，加速文化與體育融合發展，鼓勵開展青奧會宣傳、設計、廣告、策劃等產品服務的數字化制作。
（六）構建安全可信的信息消費環境
1．規范信息消費市場秩序。綜合運用政策、法律、經濟等手段，對信息消費市場進行監管和調控，整頓信息消費市場虛假宣傳、捆綁銷售、惡性競爭等違規行為，堅決維護消費者權益。
2．加強信息資源管理和網絡監管。加強地理、人口、法人、統計等基礎信息資源的管理，保障信息系統互聯互通和部門間信息資源共享安全。加大安全防護和信息網絡監管力度，嚴格規范企業、機構收集個人數據的行為，依法查處網絡欺詐、涉黃涉賭涉毒等各類違法行為。
3．提高網絡信息安全保障能力。建成市級網絡信息安全預警監測平臺，推動各區和重點部門預警監測體系建設，逐步構架覆蓋全市、分級管理的網絡信息安全預警監測體系。建成市級廣電信息網絡視聽節目六級監管平臺，保障視聽節目播出內容安全和傳輸安全。加快推進中國（南京）軟件谷信息安全產業園建設，促進信息安全產業做大做強，提升信息安全支撐能力。
（七）保障措施
1．加強組織領導。成立由市長任組長，市相關部門主要負責同志為成員的市促進信息消費工作領導小組，統籌領導信息消費各項工作。領導小組辦公室設在市經信委，市有關部門參加，負責審核和協調推進全市信息消費工作年度計劃，承擔目標責任考核工作，協調解決推進工作中的矛盾和問題，督促和推動重點工程建設。各區也要成立相應的組織機構，加強本地區的信息消費促進工作。
2．加大政策扶持。“十二五”期間，每年要安排專項資金，支持信息消費工作。市發改、經信、科技、商務、財政等部門在組織安排投資、技術改造、科技創新和成果轉化、現代服務業發展、新興產業創業投資等專項資金時，應加大對信息基礎設施建設、公共信息服務平臺、信息終端產品研發應用等項目的資金支持力度。各有關部門要抓緊研究制定促進信息消費的具體政策，鼓勵各類市場主體參與智慧城市項目的建設與運營，加大信息消費信貸支持力度，促進信息消費市場發展。
3．創新管理模式。充分整合政府信息資源，加強業務創新，以智慧城市公共服務平臺為基礎，向民眾提供各類民生信息化應用。鼓勵電信和廣電運營企業加強交流溝通，促進網絡互聯互通、資源共享、優勢互補，為消費者提供優質的信息服務。鼓勵相關企業加大信息技術產品和服務的投入，拓展新興服務業態，通過創新供給引導信息消費。
4．營造良好氛圍。加大宣傳力度，提高居民對信息消費的認識，引導和培育信息消費需求。以先進文化引導信息消費，用信息化手段改造傳統文化產品，將信息消費與文化產業相結合，為廣大居民提供越來越多的喜聞樂見的信息消費產品。加大教育信息化產品和服務的供給，讓學生從信息消費中獲得學習樂趣和便利。鼓勵各類信息產品和服務提供商，開展不同形式的產品和服務推介活動，為不同人群提供差別化的產品和服務。
南京市人民政府
2013年11月8日