內(nèi)江市人民政府關(guān)于加強學(xué)校管理共建和諧校園的意見
（內(nèi)府發(fā)〔2006〕58號）
各縣（區(qū)）人民政府，市級有關(guān)部門：
為貫徹落全國加強中小學(xué)管理工作電視電話會議精神和教育部等十部局頒布的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》以及《四川省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)＜省公安廳省教育廳關(guān)于開展學(xué)習(xí)德陽“警校共育”經(jīng)驗創(chuàng)建平安和諧校園活動的意見＞的通知》等文件精神，進一步加強我市中小學(xué)的管理，努力構(gòu)建和諧校園、和諧內(nèi)江，現(xiàn)就有關(guān)工作提出如下意見，請認真貫徹落實。
一、提高認識，增強加強學(xué)校管理、共建和諧校園的責任感和緊迫感
確保中小學(xué)生安全健康成長，直接關(guān)系億萬家庭的和諧幸福，直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要工作。各級政府要認真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院加強中小學(xué)管理工作電視電話會議精神，把中小學(xué)安全工作擺上重要議事日程，督促各有關(guān)部門切實加強廣大中小學(xué)校日常安全管理。
當前，我市一些中小學(xué)還存在不少安全隱患，農(nóng)村學(xué)校安全條件十分脆弱，一些學(xué)校管理工作還存在著漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，仍存在松懈麻痹思想。各級政府和有關(guān)部門一定要從落實黨的十六屆六中全會精神，建設(shè)社會主義和諧社會的高度，增強做好學(xué)校安全工作的責任感和緊迫感，把強化學(xué)校管理、建設(shè)和諧校園作為一件大事來抓，為中小學(xué)生撐起一片安全的天空。
二、突出重點，明確加強學(xué)校管理、共建和諧校園的基本要求
我市加強學(xué)校管理、共建和諧校園的總體目標是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推進學(xué)校教育、教學(xué)、行政管理、后勤服務(wù)的制度化、規(guī)范化建設(shè)，努力把每一所中小學(xué)校建設(shè)成為平安、衛(wèi)生、文明、和諧的校園，切實保障廣大少年兒童的全面發(fā)展和健康成長。基本要求是：積極響應(yīng)全國109位校長向全國中小學(xué)校發(fā)出的“讓我們的校園充滿愛”的倡議，以人為本、關(guān)愛學(xué)生，嚴格管理、消除隱患，依靠各界、搞好共建，依法治教、文明興校，知榮明恥、共鑄和諧，使全市每一所校園都成為和諧校園。
切實加強學(xué)校安全工作。要實行學(xué)校安全一把手負責制，制訂安全目標管理細則，建立覆蓋所有工作環(huán)節(jié)的安全責任體系。要建立健全學(xué)校內(nèi)部安全管理工作規(guī)章制度，制定學(xué)校重大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，切實增強學(xué)校安全工作力量，健全校內(nèi)安全防范機制。認真檢查門衛(wèi)、值班、巡邏等內(nèi)部安全管理工作制度的落實情況，加強校園安全事故易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)的管理。要重點加強農(nóng)村學(xué)校特別是農(nóng)村寄宿制學(xué)校的管理，嚴格實行夜間值班和巡查制度，對學(xué)生進行安全指導(dǎo)和管理，增強安全防范能力。
切實加強農(nóng)村留守兒童的教育管理。各級政府、各有關(guān)部門和各學(xué)校要針對農(nóng)村留守兒童在教育管理和學(xué)習(xí)生活中的諸多問題，采取切實有力的措施，幫助農(nóng)村留守兒童解決學(xué)習(xí)、生活方面的困難。要進一步加大投入，加快寄宿制學(xué)校建設(shè)步伐，切實加強管理工作的指導(dǎo)，真正落實各項規(guī)章制度和管理辦法，確保學(xué)生的安全。要特別關(guān)愛留守學(xué)生、學(xué)習(xí)困難學(xué)生、貧困家庭學(xué)生、農(nóng)民工子女以及心理上出現(xiàn)問題的學(xué)生，加強心理輔導(dǎo)，使所有學(xué)生同在藍天下，共同成長進步。
切實加強師德師風建設(shè)。要堅持從嚴治教，嚴格校長選派和教師準入制度，切實加強教師職業(yè)道德建設(shè)，要求教師愛護學(xué)生，關(guān)心學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)和生活，及時化解學(xué)生遇到的各種困難和矛盾，減輕心理壓力，為學(xué)生德智體美全面發(fā)展創(chuàng)造條件。
切實加強和諧校園文化建設(shè)。各級各類學(xué)校要大力開展社會主義榮辱觀教育，開展校園文化活動，使校園充滿文明、祥和、友愛的氛圍。要通過形式多樣的教育活動，提高中小學(xué)生的法制意識，養(yǎng)成遵紀守法的行為習(xí)慣和健康向上的心理品質(zhì)。要進一步加強校風示范校建設(shè)，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)作風、教師教風、學(xué)生學(xué)風，開展校園綠化、凈化、美化整治，加強校園文化陣地建設(shè)，為青少年健康成長營造良好氛圍。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，努力形成齊抓共管的工作局面
各級政府要把加強中小學(xué)安全管理工作作為強化社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，納入當?shù)貥?gòu)建社會主義和諧社會的總體部署。要建立和完善由教育、公安、衛(wèi)生、財政、建設(shè)、交通、文化、工商、質(zhì)檢、新聞出版等部門共同參與的長效機制，建立聯(lián)席會議制度，定期研究部署學(xué)校安全工作，確保各項工作意見、建議和措施的落實。各部門要各司其職，各負其責，密切配合，依法管理，做到一級抓一級，層層抓落實。
教育部門要建立健全學(xué)校安全、衛(wèi)生等各項管理制度，完善突發(fā)事件處置工作預(yù)案，落實預(yù)防安全事故、公共衛(wèi)生事故的措施。有針對性開展安全教育和法制教育，增強師生的安全意識、法制觀念和自我保護意識。切實加強對中小學(xué)安全工作的指導(dǎo)和檢查，積極配合有關(guān)部門做好校園周邊治安秩序的整治工作，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，防止安全事故的發(fā)生。要切實加強對校長及教師的管理，規(guī)范從教行為，堅決糾正個別教師以教謀私行為；加強未成年人思想道德建設(shè)，強化學(xué)生政治思想、法紀安全、心理健康教育，營造良好校園文化氛圍，促進學(xué)生健康成長。
公安機關(guān)要進一步加強“警校共育”工作，建立責任區(qū)民警定點聯(lián)系學(xué)校的制度，提高校園防范能力。嚴厲打擊校園及周邊地區(qū)存在的各類違法犯罪活動，迅速查處各類傷害學(xué)生的惡性案件，協(xié)助學(xué)校處理校園突發(fā)事件，加大對學(xué)校治安、消防、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的指導(dǎo)和檢查。大力整頓學(xué)校周邊的交通秩序，在城區(qū)交通復(fù)雜路段學(xué)校上下學(xué)時間派出警力加強交通管理，對校車以及學(xué)生乘坐較多的公共車輛及司機，要嚴把準入關(guān)，加強考核，定期檢查，確保學(xué)生交通安全。
衛(wèi)生部門要將學(xué)校衛(wèi)生納入公共衛(wèi)生防疫體系并作為重點領(lǐng)域，加強學(xué)校傳染病的防治工作，加強對校園公共衛(wèi)生條件、食品衛(wèi)生、飲用水安全的檢測和檢查指導(dǎo)工作。會同工商部門對校園周邊飲食單位的衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督，取締非法經(jīng)營的食品小賣部、飲食攤點，協(xié)助有關(guān)部門取締飲食攤點。
建設(shè)部門要加強對學(xué)校幼兒園工程建設(shè)質(zhì)量的安全監(jiān)管，確保建筑工程質(zhì)量，指導(dǎo)校舍安全檢查鑒定工作。加強對學(xué)校建筑、燃氣設(shè)施設(shè)備安全狀況的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的，應(yīng)當依法責令立即排除。加強學(xué)校幼兒園周邊建筑工地的安全文明施工管理和監(jiān)督，確保正常教學(xué)秩序不受影響。
交通部門要會同公安部門設(shè)立和完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村學(xué)校幼兒園周邊道路交通安全警示牌和交通警示標識。對學(xué)校附近的道路、橋梁和水上交通設(shè)施進行經(jīng)常性檢查、維修，確保交通安全。
文化部門要加強學(xué)校幼兒園及周邊地區(qū)的文化娛樂場所的監(jiān)督管理，堅決取締中小學(xué)校周圍200米以內(nèi)的網(wǎng)吧、電子游戲經(jīng)營場所，依法查處各種違法違規(guī)的文化經(jīng)營活動。
工商行政管理部門要加強對學(xué)校幼兒園及周邊文化娛樂和服務(wù)業(yè)等經(jīng)營場所的監(jiān)督管理，依法查處違法經(jīng)營行為，維護有利于青少年成長的良好環(huán)境。
質(zhì)監(jiān)部門要定期檢查學(xué)校特種設(shè)備及相關(guān)設(shè)施的安全狀況。
財政部門要做好學(xué)校公用經(jīng)費以及安全管理相關(guān)經(jīng)費保障工作。
新聞出版部門要加強對出版物市場、互聯(lián)網(wǎng)出版管理和“打黃掃非”工作的管理，加強對學(xué)校幼兒園及周邊地區(qū)出版物市場的清理整頓，查處學(xué)校周邊制售含有淫穢色情、兇殺暴力內(nèi)容的出版物的單位。
四、加強督查，確保各項工作落到實處
市政府對加強學(xué)校管理、共建和諧校園工作實行專項督查制度。專項督查每半年一次，由市政府督查室牽頭，會同有關(guān)部門進行，并將督查情況向市政府匯報。對在學(xué)校管理和安全工作中認真履職、成績突出的地方、部門、單位和個人，市政府給予表彰；對工作措施不到位，安全隱患較多的地方、部門和單位責令整改，拒絕整改并因此造成責任事故的單位和個人，將依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定追究責任。
各縣（區(qū)）政府要根據(jù)本《意見》的要求，在近期開展一次中小學(xué)安全管理的集中整治，認真排查轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校安全存在的突出問題，并針對學(xué)校安全的薄弱環(huán)節(jié)，制訂切實可行的整改措施，消除隱患。
二????六年十二月十二日