內(nèi)江市人民政府關于加強學校管理共建和諧校園的意見
（內(nèi)府發(fā)〔2006〕58號）
各縣（區(qū)）人民政府，市級有關部門：
為貫徹落全國加強中小學管理工作電視電話會議精神和教育部等十部局頒布的《中小學幼兒園安全管理辦法》以及《四川省人民政府轉發(fā)＜省公安廳省教育廳關于開展學習德陽“警校共育”經(jīng)驗創(chuàng)建平安和諧校園活動的意見＞的通知》等文件精神，進一步加強我市中小學的管理，努力構建和諧校園、和諧內(nèi)江，現(xiàn)就有關工作提出如下意見，請認真貫徹落實。
一、提高認識，增強加強學校管理、共建和諧校園的責任感和緊迫感
確保中小學生安全健康成長，直接關系億萬家庭的和諧幸福，直接關系廣大人民群眾的切身利益，是構建社會主義和諧社會的一項重要工作。各級政府要認真學習貫徹國務院加強中小學管理工作電視電話會議精神，把中小學安全工作擺上重要議事日程，督促各有關部門切實加強廣大中小學校日常安全管理。
當前，我市一些中小學還存在不少安全隱患，農(nóng)村學校安全條件十分脆弱，一些學校管理工作還存在著漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，仍存在松懈麻痹思想。各級政府和有關部門一定要從落實黨的十六屆六中全會精神，建設社會主義和諧社會的高度，增強做好學校安全工作的責任感和緊迫感，把強化學校管理、建設和諧校園作為一件大事來抓，為中小學生撐起一片安全的天空。
二、突出重點，明確加強學校管理、共建和諧校園的基本要求
我市加強學校管理、共建和諧校園的總體目標是：以科學發(fā)展觀為指導，全面推進學校教育、教學、行政管理、后勤服務的制度化、規(guī)范化建設，努力把每一所中小學校建設成為平安、衛(wèi)生、文明、和諧的校園，切實保障廣大少年兒童的全面發(fā)展和健康成長。基本要求是：積極響應全國109位校長向全國中小學校發(fā)出的“讓我們的校園充滿愛”的倡議，以人為本、關愛學生，嚴格管理、消除隱患，依靠各界、搞好共建，依法治教、文明興校，知榮明恥、共鑄和諧，使全市每一所校園都成為和諧校園。
切實加強學校安全工作。要實行學校安全一把手負責制，制訂安全目標管理細則，建立覆蓋所有工作環(huán)節(jié)的安全責任體系。要建立健全學校內(nèi)部安全管理工作規(guī)章制度，制定學校重大安全事故應急處理預案，切實增強學校安全工作力量，健全校內(nèi)安全防范機制。認真檢查門衛(wèi)、值班、巡邏等內(nèi)部安全管理工作制度的落實情況，加強校園安全事故易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)的管理。要重點加強農(nóng)村學校特別是農(nóng)村寄宿制學校的管理，嚴格實行夜間值班和巡查制度，對學生進行安全指導和管理，增強安全防范能力。
切實加強農(nóng)村留守兒童的教育管理。各級政府、各有關部門和各學校要針對農(nóng)村留守兒童在教育管理和學習生活中的諸多問題，采取切實有力的措施，幫助農(nóng)村留守兒童解決學習、生活方面的困難。要進一步加大投入，加快寄宿制學校建設步伐，切實加強管理工作的指導，真正落實各項規(guī)章制度和管理辦法，確保學生的安全。要特別關愛留守學生、學習困難學生、貧困家庭學生、農(nóng)民工子女以及心理上出現(xiàn)問題的學生，加強心理輔導，使所有學生同在藍天下，共同成長進步。
切實加強師德師風建設。要堅持從嚴治教，嚴格校長選派和教師準入制度，切實加強教師職業(yè)道德建設，要求教師愛護學生，關心學生的思想、學習和生活，及時化解學生遇到的各種困難和矛盾，減輕心理壓力，為學生德智體美全面發(fā)展創(chuàng)造條件。
切實加強和諧校園文化建設。各級各類學校要大力開展社會主義榮辱觀教育，開展校園文化活動，使校園充滿文明、祥和、友愛的氛圍。要通過形式多樣的教育活動，提高中小學生的法制意識，養(yǎng)成遵紀守法的行為習慣和健康向上的心理品質。要進一步加強校風示范校建設，不斷優(yōu)化領導作風、教師教風、學生學風，開展校園綠化、凈化、美化整治，加強校園文化陣地建設，為青少年健康成長營造良好氛圍。
三、加強領導，努力形成齊抓共管的工作局面
各級政府要把加強中小學安全管理工作作為強化社會管理和公共服務職能的重要內(nèi)容，納入當?shù)貥嫿ㄉ鐣髁x和諧社會的總體部署。要建立和完善由教育、公安、衛(wèi)生、財政、建設、交通、文化、工商、質檢、新聞出版等部門共同參與的長效機制，建立聯(lián)席會議制度，定期研究部署學校安全工作，確保各項工作意見、建議和措施的落實。各部門要各司其職，各負其責，密切配合，依法管理，做到一級抓一級，層層抓落實。
教育部門要建立健全學校安全、衛(wèi)生等各項管理制度，完善突發(fā)事件處置工作預案，落實預防安全事故、公共衛(wèi)生事故的措施。有針對性開展安全教育和法制教育，增強師生的安全意識、法制觀念和自我保護意識。切實加強對中小學安全工作的指導和檢查，積極配合有關部門做好校園周邊治安秩序的整治工作，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，防止安全事故的發(fā)生。要切實加強對校長及教師的管理，規(guī)范從教行為，堅決糾正個別教師以教謀私行為；加強未成年人思想道德建設，強化學生政治思想、法紀安全、心理健康教育，營造良好校園文化氛圍，促進學生健康成長。
公安機關要進一步加強“警校共育”工作，建立責任區(qū)民警定點聯(lián)系學校的制度，提高校園防范能力。嚴厲打擊校園及周邊地區(qū)存在的各類違法犯罪活動，迅速查處各類傷害學生的惡性案件，協(xié)助學校處理校園突發(fā)事件，加大對學校治安、消防、網(wǎng)絡安全等方面的指導和檢查。大力整頓學校周邊的交通秩序，在城區(qū)交通復雜路段學校上下學時間派出警力加強交通管理，對校車以及學生乘坐較多的公共車輛及司機，要嚴把準入關，加強考核，定期檢查，確保學生交通安全。
衛(wèi)生部門要將學校衛(wèi)生納入公共衛(wèi)生防疫體系并作為重點領域，加強學校傳染病的防治工作，加強對校園公共衛(wèi)生條件、食品衛(wèi)生、飲用水安全的檢測和檢查指導工作。會同工商部門對校園周邊飲食單位的衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督，取締非法經(jīng)營的食品小賣部、飲食攤點，協(xié)助有關部門取締飲食攤點。
建設部門要加強對學校幼兒園工程建設質量的安全監(jiān)管，確保建筑工程質量，指導校舍安全檢查鑒定工作。加強對學校建筑、燃氣設施設備安全狀況的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的，應當依法責令立即排除。加強學校幼兒園周邊建筑工地的安全文明施工管理和監(jiān)督，確保正常教學秩序不受影響。
交通部門要會同公安部門設立和完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村學校幼兒園周邊道路交通安全警示牌和交通警示標識。對學校附近的道路、橋梁和水上交通設施進行經(jīng)常性檢查、維修，確保交通安全。
文化部門要加強學校幼兒園及周邊地區(qū)的文化娛樂場所的監(jiān)督管理，堅決取締中小學校周圍200米以內(nèi)的網(wǎng)吧、電子游戲經(jīng)營場所，依法查處各種違法違規(guī)的文化經(jīng)營活動。
工商行政管理部門要加強對學校幼兒園及周邊文化娛樂和服務業(yè)等經(jīng)營場所的監(jiān)督管理，依法查處違法經(jīng)營行為，維護有利于青少年成長的良好環(huán)境。
質監(jiān)部門要定期檢查學校特種設備及相關設施的安全狀況。
財政部門要做好學校公用經(jīng)費以及安全管理相關經(jīng)費保障工作。
新聞出版部門要加強對出版物市場、互聯(lián)網(wǎng)出版管理和“打黃掃非”工作的管理，加強對學校幼兒園及周邊地區(qū)出版物市場的清理整頓，查處學校周邊制售含有淫穢色情、兇殺暴力內(nèi)容的出版物的單位。
四、加強督查，確保各項工作落到實處
市政府對加強學校管理、共建和諧校園工作實行專項督查制度。專項督查每半年一次，由市政府督查室牽頭，會同有關部門進行，并將督查情況向市政府匯報。對在學校管理和安全工作中認真履職、成績突出的地方、部門、單位和個人，市政府給予表彰；對工作措施不到位，安全隱患較多的地方、部門和單位責令整改，拒絕整改并因此造成責任事故的單位和個人，將依照法律法規(guī)和有關規(guī)定追究責任。
各縣（區(qū)）政府要根據(jù)本《意見》的要求，在近期開展一次中小學安全管理的集中整治，認真排查轄區(qū)內(nèi)中小學校安全存在的突出問題，并針對學校安全的薄弱環(huán)節(jié)，制訂切實可行的整改措施，消除隱患。
二????六年十二月十二日