連云港市政府辦公室關(guān)于加強行政調(diào)解規(guī)范化建設(shè)的實施意見
（連政辦發(fā)〔2017〕167號）
各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
為認真貫徹落實中央和省、市關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制的決策部署，健全和完善社會矛盾糾紛多元融合式調(diào)處機制，積極化解與行政管理職能有關(guān)的民事糾紛，切實維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）〉的通知》（中發(fā)〔2015〕74號）、《江蘇省貫徹落實〈法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）〉實施方案》（蘇發(fā)〔2016〕30號）、《江蘇省行政程序規(guī)定》（省政府令第100號）、《連云港市法治政府建設(shè)實施方案（2016-2020年）》（連發(fā)〔2017〕27號）以及《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施意見》（連委辦發(fā)〔2016〕116號）等精神，現(xiàn)就加強我市行政調(diào)解規(guī)范化建設(shè)提出如下實施意見。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、某新時代中國特色社會主義思想為指導，以預(yù)防化解與行政管理職能有關(guān)的民事糾紛為重點，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，預(yù)防和依法化解社會矛盾糾紛，有效防控社會風險，切實將矛盾糾紛及時化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，全力推進我市依法行政、法治政府建設(shè)進程。
二、工作目標
以建設(shè)服務(wù)型政府為目標，全面履行行政調(diào)解工作職能，健全完善行政調(diào)解制度，規(guī)范行政調(diào)解程序，培育行政調(diào)解文化，健全行政調(diào)解保障機制，從源頭上預(yù)防和減少行政爭議的發(fā)生，提高行政調(diào)解率和人民群眾滿意度，進一步規(guī)范行政行為，提升政府公信力。
三、行政調(diào)解定義、范圍和原則
（一）行政調(diào)解定義
行政調(diào)解是指行政機關(guān)為了化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，居間協(xié)調(diào)處理與行使職權(quán)相關(guān)的民事糾紛的行為。
（二）行政調(diào)解范圍
一是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由行政機關(guān)調(diào)解的民事糾紛；二是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由行政機關(guān)作出行政裁決的民事糾紛；三是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由行政機關(guān)作出處理的民事糾紛。
（三）行政調(diào)解原則
1.合法合理原則。遵循法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定，合理調(diào)整爭議糾紛主體之間的利益關(guān)系，依據(jù)公平原則提出調(diào)解建議和方案，不得損害國家利益、社會公共利益，不得侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
2.積極主動原則。行政機關(guān)應(yīng)有效利用行政權(quán)力具有的積極能動特質(zhì)，通過各種方式和途徑，積極主動地將糾紛引導到行政調(diào)解程序中并加以解決。
3.優(yōu)先及時原則。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定和糾紛情況，在征得當事人同意基礎(chǔ)上，優(yōu)先選用調(diào)解方式解決矛盾糾紛，調(diào)解不成再通過其他法定渠道解決。
4.平等自愿原則。充分尊重當事人意愿，并尊重糾紛各方表達意愿和訴求權(quán)利，平等協(xié)商解決糾紛，不得強迫當事人接受調(diào)解方式或調(diào)解結(jié)果。
四、健全行政調(diào)解工作體制
按照“屬地管理、分級負責”原則，健全由政府領(lǐng)導、政府法制部門牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制。各級政府成立行政調(diào)解工作領(lǐng)導小組，由政府分管領(lǐng)導任組長，各有關(guān)部門主要負責人為成員，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在政府法制部門，負責行政調(diào)解的工作指導、信息匯總、情況通報、政策研究、經(jīng)驗交流、宣傳培訓、案卷評查、檢查考核及重大事項調(diào)解等工作。依法承擔行政調(diào)解職能的行政機關(guān)應(yīng)當嚴格落實“誰主管、誰負責”的責任，建立主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體抓、法制部門牽頭、相關(guān)業(yè)務(wù)處室為主要調(diào)解力量的工作機制，充分運用調(diào)解方式處理與行政管理職能有關(guān)的民事糾紛，著力處理影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛，積極做好行政調(diào)解工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）委員會也應(yīng)加強基層行政調(diào)解工作，建立專兼職工作隊伍，會同有關(guān)行政主管部門開展行政調(diào)解工作，認真梳理、仔細排查轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，及時了解群眾訴求，做好社會風險防范工作。
五、健全行政調(diào)解工作制度
（一）統(tǒng)計報告制度。行政機關(guān)每季度要匯總統(tǒng)計行政調(diào)解工作數(shù)據(jù)和情況，報送同級人民政府；縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要將統(tǒng)計結(jié)果報送上一級人民政府，具體工作由政府法制部門負責行政調(diào)解的處室承擔。對社會影響較大或可能引發(fā)群體性事件的重大復雜糾紛，應(yīng)及時報送調(diào)處情況；年度行政調(diào)解工作情況納入年度依法行政工作報告一并報送。各級政府法制部門要分析并定期通報報送情況。
（二）分析研判制度。行政機關(guān)應(yīng)當堅持排查在先、預(yù)警靠前、有效預(yù)防、及時化解的指導思想，加強對重點領(lǐng)域和重點行業(yè)的社情民意和爭議糾紛的收集排查工作，定期對行政調(diào)解案件數(shù)量、爭議糾紛類型、結(jié)案方式等數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，向同級和上級黨委政府報告，為黨委政府制定科學決策、解決矛盾糾紛提供依據(jù)。
（三）告知制度。當出現(xiàn)與行政管理職能相關(guān)的民事糾紛時，行政機關(guān)應(yīng)當堅持平等自愿原則，告知并引導當事人把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的首要選擇，積極引導當事人自愿選擇調(diào)解方式解決矛盾糾紛，不以行政權(quán)力壓制當事人接受調(diào)解；另一方面，充分尊重雙方當事人的真實意愿和訴訟權(quán)利，不得強迫當事人接受調(diào)解方式和調(diào)解結(jié)果。對調(diào)解不成功的，調(diào)解機關(guān)應(yīng)當及時告知當事人其他救濟途徑。
（四）行政調(diào)解員選任及培訓制度。行政機關(guān)應(yīng)當建立健全行政調(diào)解員選任工作制度，按照公平、公正原則選取本單位專業(yè)素養(yǎng)較高、道德品行良好的人員作為行政調(diào)解員，建立專業(yè)調(diào)解員名錄并向社會公布。加強對行政調(diào)解員法律和業(yè)務(wù)知識培訓，形成定期培訓制度，提高行政調(diào)解技能。
（五）回訪制度。行政調(diào)解終結(jié)后，行政機關(guān)應(yīng)當及時組織回訪各方當事人履行調(diào)解協(xié)議情況，跟蹤調(diào)解協(xié)議履行情況。
（六）考核獎懲制度。各級政府及各部門要建立行政調(diào)解工作目標責任制，對發(fā)生在本地區(qū)、本部門的重大爭議糾紛，要及時跟蹤調(diào)解進展情況，全面評估調(diào)解效果。要完善激勵懲處機制，對行政調(diào)解工作成績突出的單位和人員予以表彰獎勵。行政調(diào)解工作落實不力、無正當理由不受理行政調(diào)解申請或在規(guī)定期限內(nèi)不履行調(diào)解職責，貽誤糾紛調(diào)處時機，導致矛盾激化、造成惡性事件或其他嚴重后果的，按有關(guān)規(guī)定和程序追究相關(guān)人員責任。
六、規(guī)范行政調(diào)解工作程序
（一）申請。申請行政調(diào)解應(yīng)當符合下列條件：
1.有明確的各方當事人；
2.當事人與申請調(diào)解的民事糾紛有利害關(guān)系；
3.有明確具體的調(diào)解請求、事實和理由；
4.屬于調(diào)解機關(guān)的職責范圍；
5.矛盾糾紛尚未被人民法院、仲裁機構(gòu)、人民調(diào)解組織或其他行政機關(guān)受理、處理。
行政調(diào)解可由一方當事人申請，也可由行政機關(guān)依職權(quán)提出，但必須征得各方當事人同意。申請形式分為書面申請和口頭申請。采取書面形式申請的，申請書中應(yīng)當載明當事人基本情況，行政調(diào)解請求、主要事實和理由，各方當事人簽名或蓋章，申請行政調(diào)解的時間等內(nèi)容。調(diào)解機關(guān)應(yīng)當制作標準格式的行政調(diào)解申請書供當事人使用。
（二）參加人。行政調(diào)解參加人主要包括當事人、行政調(diào)解員和行政調(diào)解代理人。
1.當事人。符合申請條件的公民、法人或其他組織。當事人在爭議調(diào)解處理中享有下列權(quán)利：
（1）有權(quán)申請調(diào)解員回避；
（2）接受調(diào)解、拒絕調(diào)解或者要求終止調(diào)解；
（3）要求調(diào)解公開或不公開；
（4）自主表達意愿、自愿達成調(diào)解協(xié)議。
當事人在爭議調(diào)解處理中應(yīng)當履行下列義務(wù)：
（1）如實陳述糾紛事實；
（2）遵守調(diào)解現(xiàn)場秩序，尊重調(diào)解員；
（3）尊重對方當事人行使權(quán)利。
2.行政調(diào)解員。對重大、復雜、疑難的民事糾紛，行政機關(guān)負責人應(yīng)當主持行政調(diào)解；其他民事糾紛，由行政機關(guān)從公布的調(diào)解人員名單中選擇1名或者多名調(diào)解人員進行調(diào)解。行政調(diào)解機關(guān)可邀請人大代表、政協(xié)委員、人民調(diào)解員、行政執(zhí)法監(jiān)督員及民事糾紛發(fā)生地群眾代表作為特邀調(diào)解員參加調(diào)解。
調(diào)解員有下列情形之一的，應(yīng)當自行回避：
（1）是本案當事人或者當事人、代理人近親屬的；
（2）與本案有利害關(guān)系的；
（3）與本案當事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正調(diào)解的。
當事人認為調(diào)解員有前款情形之一的，有權(quán)以口頭或者書面方式提出回避申請。
調(diào)解員的回避，由行政機關(guān)調(diào)解機構(gòu)負責人決定；調(diào)解機構(gòu)負責人擔任調(diào)解員的回避，由行政機關(guān)負責人決定。
3.行政調(diào)解代理人。同一行政調(diào)解案件中，一方當事人超過5人的，可以推選1-5名代表參加行政調(diào)解，被推選的代表應(yīng)當取得其他當事人的明確授權(quán)。各方當事人均有權(quán)委托1-2名代理人參加行政調(diào)解。代理人資格參照《中華人民共和國民事訴訟法》關(guān)于訴訟代理人的規(guī)定來確定。
（三）受理。行政機關(guān)收到爭議調(diào)解處理申請后，應(yīng)當對申請材料進行審查，并在收到申請書之日起5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。決定受理的，應(yīng)當出具受理通知書；不予受理的，應(yīng)當書面告知申請人并說明理由。
行政機關(guān)應(yīng)當將調(diào)解時間、地點以及需要攜帶的證件、材料等在調(diào)解前3日內(nèi)通知當事人及其他參加人。申請材料不全或不符合要求的，行政機關(guān)應(yīng)當當場或5個工作日內(nèi)一次性告知申請人補正。補正材料所需時間不計入受理時限。
（四）調(diào)處。行政機關(guān)受理行政調(diào)解后，應(yīng)及時告知當事人依法享有的權(quán)利、遵循的程序及相關(guān)事項。經(jīng)各方當事人同意，行政機關(guān)對事實簡單、爭議不大且能夠即時履行的糾紛，可以當場組織調(diào)解。調(diào)解開始前，調(diào)解員應(yīng)當宣布調(diào)解紀律，核對當事人身份，告知當事人的權(quán)利和義務(wù)、調(diào)解程序和期限、調(diào)解員身份，詢問當事人是否需要申請調(diào)解員回避等事項。調(diào)解員根據(jù)糾紛不同情況，可以采取直接調(diào)解、間接調(diào)解和公開調(diào)解等方式調(diào)解糾紛。調(diào)解員應(yīng)當充分聽取當事人陳述，必要時，行政機關(guān)可以在職權(quán)范圍內(nèi)根據(jù)案件情況依法開展調(diào)查，宣講有關(guān)法律、法規(guī)和政策，耐心疏導，引導當事人在平等協(xié)商、互諒互讓基礎(chǔ)上提出糾紛解決方案，幫助當事人達成調(diào)解協(xié)議。調(diào)解員也可以提出調(diào)解建議方案，供當事人協(xié)商。
（五）終止。調(diào)解未達成協(xié)議的、調(diào)解協(xié)議簽訂前或調(diào)解協(xié)議生效之前一方反悔的，調(diào)解機關(guān)應(yīng)當終止調(diào)解，出具行政調(diào)解終止通知書并載明原因。
下列情形，行政機關(guān)可以自行決定終止行政調(diào)解，并根據(jù)前款規(guī)定作出相應(yīng)處理：
1.當事人無正當理由缺席調(diào)解的或者中途退出調(diào)解的；
2.當事人要求終止調(diào)解或者撤回調(diào)解申請的；
3.當事人在調(diào)解過程中隱瞞重要事實、提供虛假情況或者故意拖延時間的；
4.當事人在調(diào)解過程中又提請行政復議、訴訟、仲裁的；
5.公民死亡或者法人、其他組織終止，無權(quán)利義務(wù)承受人的；
6.調(diào)解涉及第三人利益的，而第三人不同意調(diào)解的；
7.當事人自行和解的；
8.在法定期限內(nèi)不能達成調(diào)解協(xié)議的；
9.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當終止的情形。
（六）行政調(diào)解協(xié)議書的制作。行政調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議的，除當場調(diào)解（并履行）的案件外，行政機關(guān)應(yīng)當制作行政調(diào)解協(xié)議書，并加蓋行政機關(guān)的行政調(diào)解專用章。
行政調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當載明當事人情況、基本事實、爭議焦點、協(xié)議內(nèi)容和履行方式、履行期限、救濟方式等事項，由各方當事人、調(diào)解主持人簽名或者蓋章，并加蓋行政機關(guān)的行政調(diào)解專用章。
行政調(diào)解協(xié)議書由各方當事人各執(zhí)1份，行政機關(guān)留存1份。當事人一致認為無需制作行政調(diào)解協(xié)議的，可以采取口頭協(xié)議方式，由調(diào)解員記錄調(diào)解結(jié)果，當事人應(yīng)當對調(diào)解結(jié)果予以確認。
（七）行政調(diào)解期限。行政調(diào)解期限應(yīng)當自受理之日起不得超過30日。情況復雜、在規(guī)定時限內(nèi)不能終結(jié)的，經(jīng)各方當事人同意，由調(diào)解員提出延期建議，經(jīng)行政機關(guān)主要負責人批準，可適當延長，但是延長期限一般不得超過20日，并應(yīng)將延長期限的理由告知當事人。勘驗、檢驗、檢測、檢疫、鑒定所需時間不計入調(diào)解期限。法律、法規(guī)、規(guī)章對行政調(diào)解的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（八）行政調(diào)解文書歸檔。行政調(diào)解案件要按年、月、日歸檔編號，做到一案一檔。文書歸檔順序為：行政調(diào)解卷宗目錄；行政調(diào)解申請書或口頭申請筆錄；行政調(diào)解告知書；有關(guān)證據(jù)材料；行政調(diào)解協(xié)議書或行政調(diào)解終結(jié)材料；送達回證；卷內(nèi)備考表等。
（九）費用。行政調(diào)解不收取任何費用，勘驗、檢驗、檢測、檢疫、鑒定等第三方所需費用由當事人協(xié)商承擔。
七、推動行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動
（一）強化行政調(diào)解與人民調(diào)解的銜接聯(lián)動。行政機關(guān)在處理與行政管理職能相關(guān)的民事糾紛時，應(yīng)首選調(diào)解、協(xié)調(diào)模式，先行歸口調(diào)解，做到行政管理和調(diào)解并重，促成當事人達成和解。當事人對行政機關(guān)、行政機關(guān)工作人員和行政調(diào)解有較大抵觸情緒、行政調(diào)解難以進行時，可采取委托、移轉(zhuǎn)、邀請、聯(lián)合調(diào)解等方式，將糾紛交由人民調(diào)解組織進行調(diào)解，或者組織相關(guān)職能部門和調(diào)解組織聯(lián)合調(diào)解。
（二）強化行政調(diào)解與司法調(diào)解的銜接聯(lián)動。對調(diào)解不成功的，行政機關(guān)應(yīng)當告知當事人救濟途徑，并主動配合人民法院協(xié)助處理和出庭應(yīng)訴。人民法院鼓勵和支持行政機關(guān)按照職權(quán)調(diào)解、裁決或依法作出其他處理決定。
（三）建立健全行政調(diào)解協(xié)議書司法確認制度。行政機關(guān)依法對調(diào)處民事糾紛后達成的具有民事合同性質(zhì)的調(diào)解協(xié)議書，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋行政機關(guān)的行政調(diào)解專用章的，當事人可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起30日內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院申請司法確認。
（四）創(chuàng)新行政調(diào)解方式。積極探索化解社會矛盾糾紛的新途徑，拓展人大代表、政協(xié)委員、律師等第三方參與矛盾糾紛化解，鼓勵和支持通過設(shè)立調(diào)解工作室等方式開展矛盾糾紛化解工作。發(fā)動網(wǎng)格管理員、平安志愿者、社區(qū)工作者、“五老人員”（老黨員、老干部、老教師、老知識分子、老政法干警）等開展矛盾糾紛預(yù)防化解工作。鼓勵心理咨詢師及其他領(lǐng)域?qū)I(yè)化社會力量作為調(diào)解志愿者，為人民群眾提供心理疏導、評估、鑒定、調(diào)解等服務(wù)。發(fā)揮法律顧問、公職律師在調(diào)解矛盾糾紛中的作用，鼓勵和規(guī)范法律顧問、公職律師參與重大復雜矛盾糾紛化解，明確操作規(guī)程。
八、落實工作保障
（一）加強組織領(lǐng)導。各級人民政府要對行政調(diào)解負總責，統(tǒng)一領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的行政調(diào)解工作。要把下級人民政府和本級人民政府組成部門行政調(diào)解情況作為年度依法行政考核的重要內(nèi)容，細化考核指標，明確分值權(quán)重，嚴格考核。政府法制部門要發(fā)揮行政調(diào)解牽頭作用，各有關(guān)部門根據(jù)需要成立調(diào)解委員會，充分發(fā)揮行政調(diào)解在化解民事糾紛、維護社會穩(wěn)定方面的主體作用，將行政調(diào)解納入年度工作計劃，放在工作重要位置。
（二）加強隊伍建設(shè)。行政機關(guān)應(yīng)當確定法制機構(gòu)統(tǒng)籌本機關(guān)的行政調(diào)解工作，并指導本機關(guān)具體承擔行政調(diào)解工作的機構(gòu)開展行政調(diào)解。行政機關(guān)可以根據(jù)需要聘請行政調(diào)解輔助人員，保證行政調(diào)解正常開展。縣級以上政府要加強法制機構(gòu)建設(shè)，使法制機構(gòu)的規(guī)格、編制與其承擔的職責和任務(wù)相適應(yīng)，充分發(fā)揮法制機構(gòu)在行政調(diào)解中的牽頭、協(xié)調(diào)和督促指導作用。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處要配備法制助理，負責行政調(diào)解工作。定期對行政調(diào)解工作人員開展業(yè)務(wù)培訓，提高行政調(diào)解人員專業(yè)素質(zhì)。
（三）加強行政調(diào)解文化建設(shè)。各級政府及部門開展行政調(diào)解應(yīng)當以“和為貴”為核心，把行政調(diào)解文化建設(shè)貫穿于行政機關(guān)文化建設(shè)中，把化解矛盾糾紛貫穿宣傳法律法規(guī)、踐行行政調(diào)解文化全過程。各級政府及其組成部門應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立行政調(diào)解室、辦公室、接待室，有條件的單位可增設(shè)談心室，將工作制度、工作流程和當事人權(quán)利義務(wù)等上墻公示，精選能夠集中體現(xiàn)情、德、法于一體的名言懸掛于調(diào)解室內(nèi)，營造和諧的調(diào)解氛圍。
（四）加強經(jīng)費保障。行政機關(guān)要把行政調(diào)解工作經(jīng)費列入本機關(guān)預(yù)算。各級人民政府要把行政調(diào)解工作經(jīng)費和設(shè)施設(shè)備采購費用等納入本級財政預(yù)算，確保行政調(diào)解工作經(jīng)費足額撥付。建立責任明確、管理規(guī)范、投入穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，保障行政調(diào)解正常開展。
附件：行政調(diào)解文書示范文本（試行）
連云港市人民政府辦公室
2017年11月28日
附件
行政調(diào)解文書示范文本（試行）
[1]行政調(diào)解卷宗
卷宗類別：
卷 名：
年 度： 卷 號：
調(diào)解主持人： 結(jié)案日期：
立 卷 人： 立卷日期：
保管期限：
備 注：
[2]卷 宗 目 錄
序號
材料名稱
頁碼
???????????????????????????????????????????????????
[3]行政調(diào)解告知書
根據(jù) （法律依據(jù)）第 條之規(guī)定，
（糾紛案由）可向本機關(guān)免費申請行政調(diào)解。現(xiàn)將有關(guān)事項告知如下：
一、當事人享有以下權(quán)利
1、自主決定接受、不接受或者終止調(diào)解；
2、申請有關(guān)行政調(diào)解人員回避；
3、委托代理人參加調(diào)解；
4、表達真實意愿，提出要求；
5、自愿達成調(diào)解協(xié)議。
二、當事人應(yīng)履行以下義務(wù)
1、如實陳述糾紛事實，不提供虛假證明材料；
2、遵守調(diào)解規(guī)則；
3、不激化矛盾；
4、自覺履行調(diào)解協(xié)議。
三、行政調(diào)解程序
1、申請人口頭或書面向本機關(guān)提出行政調(diào)解申請；
2、本機關(guān)收到行政調(diào)解申請后，審查有關(guān)材料，符合條件且被申請人同意調(diào)解的，依法組織調(diào)解；
3、行政調(diào)解達成協(xié)議的，本機關(guān)依法制作行政調(diào)解協(xié)議書；行政調(diào)解達不成協(xié)議的，通過其他法律途徑解決。
四、行政調(diào)解效力
根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于加強行政調(diào)解工作的意見》（蘇政辦發(fā)〔2011〕143號）規(guī)定，行政調(diào)解協(xié)議經(jīng)各方當事人認可并簽字或蓋章后，即對調(diào)解當事人具有約束力，當事人應(yīng)當自覺履行。行政復議機關(guān)依法對行政爭議進行調(diào)處后達成的調(diào)解協(xié)議，具有法律效力，可以強制執(zhí)行。行政機關(guān)（調(diào)解機關(guān)）依法對調(diào)處民事糾紛后達成的具有民事合同性質(zhì)的調(diào)解協(xié)議書，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋行政機關(guān)的行政調(diào)解專用章的，當事人可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起30日內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院申請司法確認。
（印章）
年 月 日
（備注：各單位在行政管理中發(fā)現(xiàn)糾紛屬于行政調(diào)解范圍時，將此告知書送達當事人。）
[4]行政調(diào)解申請書
申請人（自然人姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、單位或住址，法人及社會組織的名稱、地址、法定代表人姓名和職務(wù)）：
被申請人（自然人姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、單位或住址，法人及社會組織的名稱、地址、法定代表人姓名和職務(wù)）：
調(diào)處請求：
事實及理由：
特申請 予以調(diào)解。
申請人（簽名）
年 月 日
[5]口頭申請行政調(diào)解筆錄
申請人（自然人姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、單位或住址，法人及社會組織的名稱、地址、法定代表人姓名和職務(wù)）：
被申請人（自然人姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、單位或住址，法人及社會組織的名稱、地址、法定代表人姓名和職務(wù)）：
調(diào)處請求：
事實及理由：
以上記錄經(jīng)本人核對，與口述一致。
申請人（簽名）
記錄人（簽名）
年 月 日
[6] 行政調(diào)解征求意見書（Ⅰ）
根據(jù) （法律依據(jù)）第 條之規(guī)定，本機關(guān)擬對你們 （糾紛案由）一案依法進行調(diào)解。如同意調(diào)解，本機關(guān)將擇期舉行行政調(diào)解會（時間和地點另行通知），調(diào)解期間必須遵守國家有關(guān)法律規(guī)定，不得采取過激行為，不得加劇糾紛、激化矛盾；如不同意調(diào)解，可向 （單位名稱）申請行政裁決／申請行政復議／申請仲裁／提起訴訟。
當事人意見： 當事人意見：
簽名： 簽名：
送達人簽名：
（印章）
年 月 日
（備注：本意見書于本機關(guān)依職權(quán)主動調(diào)解或當場調(diào)解時使用。本意見書一式 份，各當事人一份，本機關(guān)一份。）
[7]行政調(diào)解征求意見書（Ⅱ）
（被申請人）：
你（單位）與 （申請人） （糾紛案由）一案，現(xiàn) （申請人）向本機關(guān)申請調(diào)解。如你（單位）同意調(diào)解，本機關(guān)將擇期舉行行政調(diào)解會（時間和地點另行通知），調(diào)解期間必須遵守國家有關(guān)法律規(guī)定，不得采取過激行為，不得加劇糾紛、激化矛盾；如不同意調(diào)解，可向 （單位名稱）申請行政裁決／申請行政復議／申請仲裁／提起訴訟。
被申請人意見：
簽名：
送達人簽名：
（印章）
年 月 日
（備注：本意見書于申請人向本機關(guān)申請調(diào)解時使用。本意見書一式 份，各當事人一份，本機關(guān)一份。）
[8]行政調(diào)解受理通知書
：
你（單位）與 （申請人或被申請人） （糾紛案由），經(jīng)你們雙方同意，本機關(guān)決定于 年 月 日 時 分在 （地點）舉行行政調(diào)解會，由 （調(diào)解主持人）組織調(diào)解。請你（單位）準時出席。不按時出席調(diào)解會，且事先未說明理由，視為放棄調(diào)解。
申請調(diào)解人員回避的，應(yīng)當向本機關(guān)提交回避申請。
委托代理人參加調(diào)解的，應(yīng)當在調(diào)解會舉行前向本機關(guān)提交代理委托書。
聯(lián) 系 人： 聯(lián)系電話：
聯(lián)系地址： 郵政編碼：
（印章）
年 月 日
（備注：此通知書一式 份。各當事人一份，本機關(guān)一份。）
[9]行政調(diào)解不予受理決定書
（申請人）：
你（單位）因 （糾紛案由）于
年 月 日申請行政調(diào)解，因被申請人不同意行政調(diào)解／不屬于行政調(diào)解范圍，本機關(guān)決定不予受理。
該糾紛可以向 （單位名稱）申請行政裁決／申請行政復議／申請仲裁／提起訴訟。
（印章）
年 月 日
[10] 行政調(diào)解調(diào)查筆錄
時 間： 地 點 ：
事 由： 參 加 人 ：
被調(diào)查人：
筆錄：
被調(diào)查人（簽名）
調(diào) 查 人（簽名） 記錄人（簽名）
[11]行政調(diào)解會議記錄
時 間：
地 點：
事 由：
參加人：
主持人： 記錄人：
調(diào)解情況記錄：
參會人員（簽名）
記錄人（簽名）
[12]行政調(diào)解審批表
申請人
姓名或名稱
?電話
?委托代理人
?電話
?被申請人
姓名或名稱
?電話
?委托代理人
?電話
?第三人
姓名或名稱
?電話
?委托代理人
?電話
?申請事由
? 辦案人意見


年 月 日
領(lǐng)導審批
意見


年 月 日
備注：此表用于行政調(diào)解受理、不予受理、延期、終止等。
[13]行政調(diào)解協(xié)議書
〔 〕**調(diào)字第 號
申請人（自然人姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、單位或住址，法人及社會組織的名稱、地址、法定代表人姓名和職務(wù)）：
委托代理人（姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、單位或住址）：
被申請人（自然人姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、單位或住址，法人及社會組織的名稱、地址、法定代表人姓名和職務(wù)）：
委托代理人（姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、單位或住址）：
糾紛概況：
經(jīng)調(diào)解，雙方當事人自愿達成如下協(xié)議：
履行協(xié)議的方式、地點、期限：
本協(xié)議一式 份，當事人、行政機關(guān)各持一份。
當事人（簽名或蓋章）：
調(diào)解員（簽名）：
（印章）
年 月 日
[14]行政調(diào)解終止通知書
〔 〕**調(diào)字第 號
：
于 年 月 日向本機關(guān)提出行政調(diào)解申請。本機關(guān)受理后，經(jīng)多次調(diào)解，雙方未達成協(xié)議。現(xiàn)本機關(guān)決定終止調(diào)解。當事人可向 （單位名稱）申請行政裁決/申請行政復議/申請仲裁/提起訴訟。
特此通知。
（印章）
年 月 日
[15] 行政調(diào)解文書送達回證
送達文書
?送達機關(guān)
?受送達人
?簽收人及
送達日期


年 月 日
備 注
?
[16] 行政調(diào)解回訪記錄
當 事 人：
糾紛事由：
行政調(diào)解協(xié)議書編號：〔 〕**調(diào)字第 號
回訪時間：
回訪事由：
回訪情況：
回訪人（簽名） 年 月 日
[17]行政調(diào)解受理登記表
序號
申請人
被申請人
事 由
受理時間
調(diào)解人
結(jié)案時間
結(jié)案方式
備注