江蘇省老齡工作委員會辦公室關于加強基層老年人協會規范化建設的意見
（蘇老齡辦［2004］18號）
老年人協會作為基層老年人自我管理、自我教育、自我服務、自我監督、自我保護的群眾性組織，是基層老齡工作的組織載體，是黨和政府聯系廣大老年群眾的橋梁和紐帶。加強基層老年人協會建設，是黨的群眾路線在老齡工作中的具體體現。長期以來，我省基層老年人協會代表廣大老年人的利益，為老年人服務，在基層老齡工作和三個文明建設中發揮了積極作用。為了更好地加強和規范基層老年人協會建設，使其保持正確的發展方向，促進全省老齡事業的深入發展，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》和《中共中央、國務院關于加強老齡工作的決定》以及全國老齡委關于加強基層老齡工作的有關要求，現就我省基層老年人協會建設提出如下意見：
一、基層老年人協會的目標任務
老年人協會是基層黨支部、村（社居）委會的參謀和助手，是老齡工作網絡在基層的延伸。老年人協會要在政治上引導老年人、權益上維護老年人、生活上關心老年人、精神上慰藉老年人、知識上提高老年人，輿論上代表老年人。因此，老年人協會要以黨的“十六大”精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，在各級老齡工作部門和村（社居）委會的指導下，以“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”為目標，積極開展老齡工作，促進老齡事業的不斷發展。
老年人協會的任務：組織老年人學習黨和政府的方針政策，教育老年人遵紀守法，履行法律法規規定的義務；倡導文明，崇尚科學，積極參與維護社會治安；關心教育下一代，弘揚敬老、愛老、養老、助老的傳統美德；宣傳貫徹老齡法律法規，積極調解家庭鄰里糾紛，支持和幫助老年人應用法律武器，維護自身合法權益；組織開展健康向上、豐富多彩的老年文體活動，滿足老年人的精神文化需求；傳授文化科技知識，發展當地經濟，興辦老年產業和社會公益事業；發揮自身優勢，協助基層領導協調解決工作中的重點、熱點和難點問題；加強老年活動陣地建設，參與老年福利設施管理，實現老年人的自我管理、自我教育和自我服務。
二、基層老年人協會的組織建設
依據基層老年人協會的性質和任務，老年人協會應設會長一名、副會長若干名和秘書長一名，由協會會員按照章程規定程序選舉產生，并報上級主管單位備案。會長、副會長和秘書長應具備良好的政治素質，年齡相對年輕（原則上年齡不超過70歲）、身體健康、熱心老齡事業，組織協調能力較強，奉獻務實精神好，在老年人中有一定的威望和影響。老年人協會可根據工作需要，內設宣傳教育、維權保障、調解協教、治安環保、文體活動等小組，組織老年人在本轄區內開展活動。各小組應充分發揮老年骨干、積極分子的作用，依據他們的專長，成立若干活動團隊和志愿者隊伍，廣泛開展各項活動。
老年人協會的最高權力機構是老年人會員代表大會。代表大會每年舉行一次，必須有三分之二以上的會員代表出席方能召開，其決議須經到會會員代表半數以上表決通過方能生效。會員代表大會下設理事會，是會員代表大會的執行機構，對會員代表大會負責。會員代表大會每屆三年，因特殊情況提前或延期換屆的，須由理事會表決通過，報業務主管單位審查同意。老年人協會要按照章程規定召開會員代表大會、理事會議和會長例會。
三、基層老年人協會規范化建設標準
（一）基層老年人協會組織機構健全，形成網絡，工作人員、活動經費基本滿足工作需要，領導有力，任務明確。
（二）基層老年人協會章程規范，臺帳資料完備，定期換屆和召開會議。
（三）有固定的辦公場所，服務設施齊全、功能完善、管理規范、活動正常。
（四）老年文化、教育、娛樂、體育活動內容豐富，健康向上，老年人參與程度高。
（五）為老服務機構和志愿者隊伍健全，作用顯著。
（六）及時調解老年人遇到的贍養、照料、再婚、住房、財產等家庭糾紛，幫助解決老年人的實際困難，老年人合法權益得到有效維護。
（七）老年人協會凝聚力強，活動區域內老年人入會率高，工作得到基層黨政組織的支持和認可，發揮作用明顯。
四、加強基層老年人協會規范化建設的幾點要求
（一）全省各地基層社區和行政村都應成立老年人協會，并填寫登記表格，報所在街道（鎮）老齡工作委員會備案。
（二）各市要根據本地實際，統一制定基層老年人協會章程，健全組織網絡，完善各項規章制度，并在實踐中不斷加以發展和完善。
（三）各級老齡工作部門要加強對基層老年人協會的指導，經常深入基層調查研究和檢查協會工作開展情況，及時發現典型、培育典型、總結經驗、推廣成果，充分發揮老年人協會先進典型的示范導向作用。
（四）各地要建立加強老年人協會工作的激勵機制，積極開展爭先創優活動。要根據本地實際，制定科學有效的老年人協會規范建設評估考核體系和表彰激勵機制，定期評選表彰先進老年人協會和先進老年人協會會長，努力營造推動老年人協會建設的社會氛圍。
（五）各地鄉鎮、街道的老齡工作部門以及各社居委會、村委會要認真貫徹老齡工作各項政策法規，積極為老年人協會的發展創造條件，切實幫助老年人協會解決困難，指導老年人協會開展工作，不斷推進基層老年人協會規范化建設，為進一步深化基層老齡工作，推進全省老齡事業快速健康發展作出更大的貢獻。
二○○四年九月九日