黑龍江省人民政府辦公廳關于加強老年人體育工作的意見
（黑政辦發〔2012〕17號）
各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
為認真貫徹《中共中央、國務院關于加強老齡工作的決定》（中發〔2000〕13號）精神，推動我省老年人體育事業科學發展，全面提高老年人身體素質，按照《中華人民共和國體育法》和《全民健身條例》的有關要求，經省政府領導同意，現就加強我省老年人體育工作提出如下意見：
一、充分認識加強老年人體育工作的重要性
老齡工作是黨和政府的重要工作，是中國特色社會主義事業的重要組成部分。老年人的健康狀況是社會文明進步的重要標志，老年人的生活、生命質量，直接關系到家庭和睦幸福、社會和諧穩定。老年人體育工作是老齡工作和老齡事業的重要內容，也是我國體育事業和群眾體育的重要組成部分。加強老年人體育工作，引導更多老年人參加體育健身活動，增進廣大老年人的身心健康，使他們健康長壽、安度晚年，是貫徹落實科學發展觀、堅持以人為本的具體體現，是應對社會老齡化、實現“健康老齡化”的重要途徑，是構建社會主義和諧社會的基本要求。
目前，我省60歲以上人口已達到524萬，預計到2015年全省60歲以上人口將達到671．09萬，增長28％，處于老齡化加速發展階段。近年來，我省認真貫徹黨中央、國務院關于老齡工作的方針、政策及《全民健身條例》，制定并出臺了《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關于加快推進老齡事業發展的意見》（黑發〔2010〕9號），頒布了《黑龍江省全民健身實施計劃（2011－2015年）》，老年人生活質量和健康水平明顯提高，老年人體育事業健康發展，為推動和諧社會建設做出了積極貢獻。各級政府和各有關部門要充分認識加強老年人體育工作的重要性，關心老年人體育工作，切實維護老年人參加體育活動的權益，把老年人體育工作列入重要議事日程，充分體現黨委、政府和社會對老年人的關心，推動我省老年人體育事業科學發展。
二、建立健全老年人體育協會組織機構
各級老年人體育協會是為廣大老年人身心健康服務的非營利性社團組織，是黨和政府聯系廣大老年人的橋梁和紐帶，是各級體育總會的成員單位。各地、各有關部門要高度重視、關心支持老年人體育組織建設，各市地縣區都要成立老年人體育協會，城市街道、社區和農村鄉鎮、行政村也應成立老年人體育協會。不能單獨成立老年人體育協會的，可實行老年人體育協會和老年人協會“兩塊牌子、一套班子”，統一領導和組織開展適合老年人特點的體育健身活動。有條件的單位要積極建立健全老年人體育組織。
各級老年人體育協會要不斷加強自身建設，推選身體較好、威望高、熱心老年人體育工作、從領導崗位退下來的老同志擔任各級老年人體育協會負責人；聘用熟悉體育工作、組織協調能力較強的離退休干部或安排在職干部負責協會的日常事務，并給予堅持日常工作的離退休人員適當補貼，以保證協會日常工作的順利進行。要根據本地實際，做到“四有”，即有辦公地點、有專（兼）職人員、有專項經費、有活動場地。
加強老年人體育協會骨干隊伍的培訓，通過舉辦老年人體育協會領導班子成員和工作人員學習班以及教練員、裁判員、社會體育指導員培訓班，建立業務能力強、人數較為穩定、素質較高的老年人體育活動骨干隊伍。
各級老年人體育協會要緊緊圍繞全省工作大局開展工作，服從和服務于中心工作；要依法按章辦會、民主辦會、勤儉辦會；要積極主動爭取政府和有關部門及全社會對老年人體育工作的支持，最大限度地滿足老年人科學健身的需求。
三、加大對老年人體育活動的經費投入
采取體育彩票公益金投入、社會資助等方式，多渠道籌集老年人體育活動經費，切實保障老年人體育活動的正常開展。各級體育行政部門要按照國家規定，從體育彩票公益金中，每年對開展老年人體育活動給予適當經費補助，同時，倡導社會各界贊助老年人體育事業，共同為老年人體育事業創造良好條件。
四、積極改善老年人體育健身活動條件
老年人體育健身活動場地和設施，是發展老年人體育事業的必要條件。各地要加大對體育活動場所建設的投入，將公共體育場館及健身設施場地納入城鄉建設總體規劃。公共體育場館應免費或優惠向廣大老年人開放，為老年人參加體育健身活動提供方便和服務。在研究制定新建體育場館規劃時，要結合老年人體育健身的特點，統籌考慮體育場館設施的功能，方便老年人參加健身活動。對現有的體育設施，應進行優化改進，科學合理安排老年人健身活動的區域和時段。縣級以上應逐步建立老年人體育健身活動中心或俱樂部，也可在國家投資建設的體育場館加掛老年人健身活動中心牌子。鄉鎮（街道）應建有老年人體育活動室和適當的室外活動場所，社區要普遍建立老年人體育活動站（點），以適應老年人集體活動的需要。現有老年人體育活動場所（含活動站），因特殊情況需要臨時占用的，必須報經體育主管部門審批；因城鄉建設規劃確需拆除或改變其功能和用途的，必須嚴格按照有關規定辦理。
五、開展形式多樣的老年人體育健身活動
各地要將老年人體育活動納入體育健身發展規劃，并按照因時因地制宜、就地就近、小型多樣、文體結合、堅持經常、科學健身的原則，積極開展老年人喜聞樂見的活動，動員老年人積極參加體育健身。要遵循“安全第一、風格第一、友誼第一、健康第一”和“重在參與、重在交流、重在快樂、重在健康”的原則，適當組織適合老年人特點的體育健身比賽。全省每4年舉辦一屆老年人健身大會，并根據條件積極承辦全國老年人體育比賽及國際老年人體育交流活動。縣（市、區）以上建立定期舉辦老年體育運動會等活動制度，鄉鎮（街道）、村（社區）堅持開展經常性的老年人體育活動。
六、加強對老年人體育工作的領導
各級政府要認真貫徹“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，把老年人體育工作納入經濟社會發展總體規劃，列入對黨政領導和有關部門考核的內容。各級體育行政部門要把老年人體育工作列為群眾性體育工作的重要目標，明確分管領導，定期研究老年人體育工作，加強業務指導，幫助解決實際問題。相關職能部門要關心、支持老年人體育協會，共同做好老年人體育工作。新聞媒體要加大對老年人體育工作的宣傳力度，為廣大老年人體育健身營造良好的氛圍。
二○一二年三月九日