衡水市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)與管理工作的意見
（衡政辦字〔2015〕36號）
各縣市區(qū)人民政府，工業(yè)新區(qū)、濱湖新區(qū)管委會(huì)，市直各部門：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站安全管理的通知》（中網(wǎng)辦〔2014〕1號）和省政府相關(guān)文件精神，發(fā)揮我市作為全省政府網(wǎng)站建設(shè)第一批試點(diǎn)單位的示范帶頭作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市政府網(wǎng)站建設(shè)與管理工作提出如下意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視政府網(wǎng)站建設(shè)工作
政府網(wǎng)站已經(jīng)成為各級政府及其部門發(fā)布政府信息、提供在線服務(wù)、與公眾互動(dòng)交流的重要平臺(tái)和窗口，在提高行政效能、提升政府公信力等方面發(fā)揮了重要作用。建設(shè)和管理好全市政府網(wǎng)站對進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)政府自身建設(shè)，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，構(gòu)建綜合配套改革和京津冀一體化發(fā)展有著重要的意義。尤其是我市被省政府確定為全省政府網(wǎng)站建設(shè)第一批試點(diǎn)單位，各項(xiàng)工作應(yīng)先行一步，更上一層，切實(shí)發(fā)揮試點(diǎn)示范作用。各級各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，并按有關(guān)政府網(wǎng)站建設(shè)要求認(rèn)真抓好部署和落實(shí)。
二、統(tǒng)籌規(guī)劃，集約管理，改進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)模式
按照中網(wǎng)辦〔2014〕1號文件和省政府試點(diǎn)市的工作要求，我市政府網(wǎng)站以“中國衡水”政府門戶網(wǎng)站為主網(wǎng)站，以各縣市區(qū)政府、各市直部門網(wǎng)站為子網(wǎng)站，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一管理”、“資源互通共享”的集約化建設(shè)模式，堅(jiān)持整合網(wǎng)站資源，集約化發(fā)展。一是“中國衡水”政府門戶網(wǎng)站作為我市對外宣傳、為民服務(wù)和信息公開的第一平臺(tái)，要及時(shí)整合縣市區(qū)政府網(wǎng)站、市直部門網(wǎng)站的特色欄目和優(yōu)秀信息，做到資源共享，并配合國家和省政府做好無障礙網(wǎng)站和外文版網(wǎng)站建設(shè)。二是市直部門目前沒有網(wǎng)站的原則上不再單獨(dú)建設(shè)部門網(wǎng)站，確需建設(shè)的也要依托市政務(wù)辦建設(shè)的市政府網(wǎng)站群平臺(tái)進(jìn)行集約化建設(shè)。市直部門已建設(shè)的網(wǎng)站，要在2年內(nèi)遷建至市政府網(wǎng)站群。三是各縣市區(qū)要按照市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)的統(tǒng)一要求，切實(shí)加強(qiáng)本地政府網(wǎng)站建設(shè)的管理，縣級政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不再單獨(dú)建設(shè)政府網(wǎng)站，已建網(wǎng)站要逐步實(shí)現(xiàn)與縣級政府網(wǎng)站的整合和資源共享。
三、深化公開，注重實(shí)用，提升政府網(wǎng)站服務(wù)能力
（一）深化政府信息公開。按照“嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民”的政務(wù)公開要求，各級各部門網(wǎng)站要及時(shí)公布行政權(quán)力清單、及時(shí)發(fā)布適宜公開的規(guī)范性文件和國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、重大工作部署等重要信息，及時(shí)更新單位負(fù)責(zé)人簡介、機(jī)構(gòu)職能設(shè)置等概況信息，及時(shí)公開本級本部門財(cái)政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)等信息，及時(shí)公布保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、價(jià)格和收費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息，及時(shí)公開教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水、供電、供氣、供熱、公共交通等公眾關(guān)注的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)信息，及時(shí)發(fā)布政策法規(guī)解讀等信息，特別對重大突發(fā)公共事件要主動(dòng)、及時(shí)地發(fā)布權(quán)威政府信息，為事件的妥善處置營造良好的輿論環(huán)境。
（二）提高在線辦事能力。政府網(wǎng)站建設(shè)是創(chuàng)建服務(wù)型政府的一項(xiàng)重要舉措，各級各部門網(wǎng)站要從滿足公眾日益增長的服務(wù)需求出發(fā)，進(jìn)一步提高網(wǎng)站在線辦事能力和服務(wù)水平。依托我市電子監(jiān)察和網(wǎng)上審批系統(tǒng)，及時(shí)公布辦事項(xiàng)目的名稱、依據(jù)、程序和要求，提供表格下載、業(yè)務(wù)咨詢和辦理指南服務(wù)，按照“一點(diǎn)受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時(shí)反饋”的在線辦理模式，進(jìn)一步建立和完善網(wǎng)上辦事大廳，為社會(huì)公眾提供積極便利的在線服務(wù)。
（三）加強(qiáng)“投資衡水”建設(shè)?！巴顿Y衡水”欄目是以“中國衡水”門戶網(wǎng)站的重點(diǎn)專題欄目，包括著全市招商引資工作的網(wǎng)上對外宣傳、信息發(fā)布、在線招商以及投訴受理等內(nèi)容。各縣市區(qū)、市直有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)同配合”的原則，充分利用文字、圖片、視頻、多媒體等多種形式，重點(diǎn)宣傳本地名優(yōu)企業(yè)，展示名牌產(chǎn)品、特色產(chǎn)品，提升企業(yè)及產(chǎn)品的知名度。發(fā)布招商項(xiàng)目信息及優(yōu)惠政策，充分利用網(wǎng)絡(luò)的輻射作用，拓寬招商引資渠道，展示建設(shè)成果。
（四）完善互動(dòng)交流功能。網(wǎng)絡(luò)在線互動(dòng)交流是政府網(wǎng)站的一項(xiàng)重要功能。各級各部門要加強(qiáng)網(wǎng)站互動(dòng)交流欄目的建設(shè)，并做好正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障工作，積極為公眾參與創(chuàng)造條件。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好“中國衡水”門戶網(wǎng)站的在線訪談和網(wǎng)上調(diào)查欄目建設(shè)工作。各級各部門要把本部門負(fù)責(zé)人在“中國衡水”的線訪談作為與公眾溝通的新渠道、新方式，每年至少要在“中國衡水”開展一次在線訪談，并在網(wǎng)站顯著位置進(jìn)行展示。同時(shí)，要圍繞市政府重點(diǎn)工作，配合“中國衡水”門戶網(wǎng)站做好網(wǎng)上調(diào)查、意見征集等欄目建設(shè)，確定調(diào)查選題，擬定調(diào)查內(nèi)容，分析調(diào)查結(jié)果，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。
（五）繼續(xù)加強(qiáng)輿情引導(dǎo)。各級各部門要密切關(guān)注并準(zhǔn)確把握網(wǎng)上輿情熱點(diǎn)，針對公眾存在的疑問、誤解甚至謠傳等，主動(dòng)通過本級政府網(wǎng)站做好解答。要積極配合“中國衡水”門戶網(wǎng)站做好向公眾反饋市政府領(lǐng)導(dǎo)對互聯(lián)網(wǎng)信息的批示、指示辦理情況等相關(guān)工作，按要求及時(shí)組織反饋材料，確保及時(shí)在“中國衡水”門戶網(wǎng)站和各級各部門網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布。各級各部門負(fù)責(zé)人對網(wǎng)上涉及本級本部門熱點(diǎn)問題所作批示的處理情況，要及時(shí)在本級本部門網(wǎng)站予以發(fā)布，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站輿情引導(dǎo)、解疑釋惑的作用。
（六）持續(xù)拓展公益服務(wù)。要著眼便民利民，整合相關(guān)資源，針對不同受眾和不同群體，進(jìn)一步開發(fā)利用教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障、公用事業(yè)等與公眾生活密切相關(guān)的公益性信息資源，積極向廣大農(nóng)民提供科技知識(shí)、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資市場、災(zāi)害防治等服務(wù)信息，積極提供商貿(mào)活動(dòng)等方面的公共服務(wù)，提升政府網(wǎng)站公益服務(wù)水平。
四、嚴(yán)格審核，確保安全，切實(shí)加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理
（一）嚴(yán)格政府網(wǎng)站開辦審核，做好清查登記和備案工作。各級各部門在開通網(wǎng)站前，需要到市政務(wù)辦電子政務(wù)和政府網(wǎng)站管理科進(jìn)行審批備案，以便統(tǒng)一監(jiān)督管理。政府網(wǎng)站統(tǒng)一使用以“.gov.cn”結(jié)尾的域名。各級各部門要對本地本系統(tǒng)政府網(wǎng)站的開辦情況進(jìn)行摸底和清查，相關(guān)情況報(bào)市政務(wù)辦電子政務(wù)和政府網(wǎng)站管理科（電話：2026521），對未按規(guī)范設(shè)置網(wǎng)站的需提交書面說明，對自查摸底和清查登記中發(fā)現(xiàn)的問題要立即整改。
（二）嚴(yán)格政府網(wǎng)站信息發(fā)布審核，做好信息轉(zhuǎn)載和鏈接管理工作。各級各部門要建立健全政府網(wǎng)站信息發(fā)布審核和保密審查制度，明確審核審查程序，指定機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)審核審查工作，建立審核審查記錄檔案，確保信息內(nèi)容的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和嚴(yán)肅性。同時(shí)，發(fā)布信息要嚴(yán)格執(zhí)行國家保密工作有關(guān)規(guī)定，充分考慮各種信息的關(guān)聯(lián)性，防止由于數(shù)據(jù)匯聚泄露國家秘密或內(nèi)部敏感信息，確保不發(fā)生失泄密事件。在信息轉(zhuǎn)載和鏈接管理工作方面，政府網(wǎng)站原則上不承擔(dān)與本地區(qū)本部門本系統(tǒng)無關(guān)的新聞信息采集和發(fā)布義務(wù)，不得發(fā)布、轉(zhuǎn)載、鏈接廣告等經(jīng)營性信息，嚴(yán)禁發(fā)布、轉(zhuǎn)載、鏈接違反國家規(guī)定的信息以及低俗、庸俗、媚俗信息內(nèi)容。
（三）嚴(yán)格網(wǎng)站互動(dòng)交流功能管理。加強(qiáng)政府網(wǎng)站的留言、評論等互動(dòng)欄目的管理，按照信息發(fā)布審核和保密審查的要求，對公眾留言和擬發(fā)布內(nèi)容進(jìn)行審核審查。嚴(yán)格加強(qiáng)對博客、微博等服務(wù)的管理，博客、微博申請注冊人員原則上應(yīng)限于本單位工作人員。政府網(wǎng)站原則上不開辦對社會(huì)開放的論壇等服務(wù)，確需開辦的要嚴(yán)格報(bào)批并加強(qiáng)管理。
（四）加強(qiáng)網(wǎng)站安全認(rèn)證管理和防護(hù)體系建設(shè)。一是加強(qiáng)CA密鑰認(rèn)證管理。按照《衡水市電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》要求，加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理、政府信息公開平臺(tái)、網(wǎng)上審批等系統(tǒng)CA密鑰的申請和備案工作，強(qiáng)化安全意識(shí)，嚴(yán)格審查實(shí)名綁定情況，嚴(yán)禁丟失和混用。二是加強(qiáng)網(wǎng)站防護(hù)體系建設(shè)。要參照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從業(yè)務(wù)需求出發(fā)，建立以網(wǎng)頁防篡改、網(wǎng)站防攻擊以及身份認(rèn)證、訪問控制等為主要措施的網(wǎng)站安全防護(hù)體系。三要加強(qiáng)網(wǎng)站安全應(yīng)急保障能力。制定政府網(wǎng)站安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處理流程、處置權(quán)限，落實(shí)應(yīng)急技術(shù)支撐隊(duì)伍，強(qiáng)化技能訓(xùn)練，開展網(wǎng)站應(yīng)急演練，有效提高應(yīng)急處置能力。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查，完善政府網(wǎng)站運(yùn)行機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市政府網(wǎng)站建設(shè)協(xié)調(diào)工作小組（名單見附件1），定期召開市直有關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)管理中的重大問題，市直有關(guān)部門要按照職能分工（見附件2）配合做好網(wǎng)站建設(shè)工作。市政府網(wǎng)站建設(shè)協(xié)調(diào)工作小組辦公室設(shè)在市政務(wù)辦。各級各部門也要建立健全本地本部門網(wǎng)站建設(shè)工作小組，按照誰主管誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)行誰負(fù)責(zé)的原則，細(xì)化責(zé)任，確保網(wǎng)站管理工作落到實(shí)處。對于暫沒有納入政府網(wǎng)站群管理的政府網(wǎng)站，主管單位要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，做好內(nèi)容保障工作，確保網(wǎng)站管理不缺位。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。市政府督查室將會(huì)同市政務(wù)辦對全市政府網(wǎng)站建設(shè)管理工作開展督導(dǎo)與檢查。市政府網(wǎng)站建設(shè)協(xié)調(diào)工作小組辦公室每半年對市政府門戶網(wǎng)站信息更新、專欄供稿、網(wǎng)上審批事項(xiàng)辦理和互動(dòng)交流工作檢查情況進(jìn)行一次通報(bào)。每年年底對各縣市區(qū)政府、市直各部門年度任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行考核，并通報(bào)檢查和考核結(jié)果。
附件：
1、市政府網(wǎng)站建設(shè)協(xié)調(diào)工作小組人員名單
2、中國衡水政府門戶網(wǎng)站責(zé)任分工表（略）
2015年5月14日
附件1：
市政府網(wǎng)站建設(shè)協(xié)調(diào)工作小組人員名單
組 長：白金芳 市政府秘書長
副組長：李亞美 市政府副秘書長
姚會(huì)亭 市政務(wù)辦主任
王新國 市工信局局長
成 員：蘇桂敏 市政務(wù)辦副主任
劉占杭 市編委辦副主任
何鳳林 市公安局副局長
李根洪 市工信局副調(diào)研員
張起軒 衡水日報(bào)社副總編
袁向前 市政府督查室主任
劉 葉 市長公開電話辦公室主任
邵辛丑 衡水市國家保密局科長
衡水市政府網(wǎng)站建設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市政務(wù)辦，辦公室主任由姚會(huì)亭同志兼任。