河北省教育廳關(guān)于直屬高校落實財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)責任嚴肅財經(jīng)紀律的若干意見
（冀教財〔2016〕10號）
廳直屬各高等學校：
黨的十八大以來，直屬高校認真貫徹落實中央八項規(guī)定、“三嚴三實”要求和省委省政府文件精神，在加強財務(wù)管理、促進事業(yè)發(fā)展等方面取得明顯成效。但是，必須清醒地看到，隨著國家對高校投入的不斷增長，學校經(jīng)濟活動日益頻繁，高校財務(wù)管理中存在的一些問題也逐漸暴露出來，特別是近年來的巡視、監(jiān)察、審計發(fā)現(xiàn)，一些高校財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)責任落實不到位、預(yù)算管理不嚴、財務(wù)管理體制不健全、內(nèi)控機制不完善、經(jīng)費和資產(chǎn)管理不規(guī)范、財會隊伍建設(shè)薄弱，有的甚至出現(xiàn)了違法違紀現(xiàn)象。為進一步規(guī)范高校的經(jīng)濟活動，不斷加強財務(wù)管理，根據(jù)《教育部關(guān)于直屬高校落實財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)責任嚴肅財經(jīng)紀律的若干意見》（教財〔2015〕4號）精神，現(xiàn)就直屬高校落實財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)責任、嚴肅財經(jīng)紀律提出如下意見。
一、全面落實財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)責任
高等學校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制。按照這一要求，直屬高校黨委要嚴肅認真地擔當起對學校財務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)責任。嚴格遵守國家財經(jīng)法律法規(guī)和省出臺的各項政策規(guī)定。本著對學校事業(yè)發(fā)展和財務(wù)工作高度負責的態(tài)度，依照《會計法》規(guī)定的資歷和條件，選好用好財務(wù)機構(gòu)負責人。討論決定事關(guān)學校改革發(fā)展穩(wěn)定的重大財經(jīng)事項和管理制度，健全規(guī)范學校財務(wù)管理的長效工作機制。支持財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)機構(gòu)負責人、財務(wù)人員依法履行職責。
黨委書記要做遵守財經(jīng)紀律的表率，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則與決策程序。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要帶頭貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法律法規(guī)，按照“一崗雙責”的要求，根據(jù)分工抓好職責范圍內(nèi)的財經(jīng)管理工作。
校（院）長是學校的法定代表人，在學校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，依照國家法律、法規(guī)代表學校行使職權(quán)，全面負責學校財務(wù)管理工作。組織擬訂和實施重大決策事項、重大項目安排、大額資金使用、預(yù)算安排、重要財經(jīng)管理制度及信息公開工作。加強財務(wù)隊伍建設(shè)，強化財務(wù)管理和內(nèi)部審計監(jiān)督。加強國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。對各級各部門巡視、監(jiān)察、審計、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時組織整改，確保整改落實到位，并注重結(jié)果運用，舉一反三。定期向黨委報告重大財經(jīng)決議執(zhí)行情況，向教職工代表大會報告財務(wù)工作。
二、進一步健全財務(wù)管理體制和運行機制
健全財務(wù)管理體制。根據(jù)《高等學校財務(wù)制度》要求，實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財務(wù)管理體制，規(guī)模較大的學校可實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的財務(wù)管理體制。校內(nèi)不具有獨立法人資格的二級單位（含院系、部門等機構(gòu)），其財務(wù)工作要統(tǒng)一納入學校財務(wù)集中管理。學校財務(wù)機構(gòu)在校（院）長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在分管副校（院）長的直接領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一管理學校的財務(wù)工作。
規(guī)范財務(wù)管理決策機制。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、財經(jīng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（管理委員會）的議事規(guī)則，建立完善重大問題集體決策制度、專家論證咨詢制度和決策責任追究制度。高校討論決定、擬定實施重大財經(jīng)事項時，必須按照“三重一大”決策程序，認真組織縝密論證，必要時應(yīng)進行專業(yè)咨詢。高校領(lǐng)導(dǎo)就重大財經(jīng)事項決策召開集體會議，應(yīng)做好會議記錄，形成規(guī)范的會議紀要，實行相應(yīng)的決策簽字負責制。決策過程的原始記錄、會議紀要及書面文件等相關(guān)資料應(yīng)一同存檔備案。要明確財務(wù)、審計、紀檢監(jiān)察及相關(guān)業(yè)務(wù)部門的職責分工，要進一步明晰資金投入的前期論證、執(zhí)行過程的審核監(jiān)督、事后的績效評價等環(huán)節(jié)的責任邊界，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運行機制。
建立健全財務(wù)管理責任制。按照校內(nèi)各管理層級分別建立健全校（院）長、分管財務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)處長、二級單位主要負責人和基層財務(wù)人員等若干層級的財務(wù)管理責任制。財務(wù)管理責任制的內(nèi)容應(yīng)貫穿于學校財經(jīng)工作的全過程，主要包括：財經(jīng)管理制度制定與調(diào)整、財務(wù)預(yù)算、收支管理、國有資產(chǎn)管理、重大支出項目安排、對外投資、內(nèi)部控制等。高校經(jīng)費的各級審批人對經(jīng)費收入、支出的合法合規(guī)性和完整性負直接責任。高校要綜合運用內(nèi)部審計和第三方審計加強對學校財務(wù)運行的監(jiān)督和評價。高校應(yīng)加強對附屬單位和獨立核算單位財務(wù)工作的監(jiān)管。高校附屬單位和獨立核算單位的重要經(jīng)濟活動，如財政撥款之外的大額收入、對外投資、重大項目及支出安排、銀行貸款、資產(chǎn)處置等應(yīng)報經(jīng)學校相關(guān)職能部門審定并按規(guī)定程序辦理。
三、持續(xù)推進內(nèi)部控制制度建設(shè)
要按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》和《河北省省屬教育事業(yè)單位內(nèi)部控制制度（試行）》要求，成立由高校主要負責人牽頭的工作組，學校各分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要按照各自職責，加快推進內(nèi)部控制制度建設(shè)。要對照內(nèi)部控制規(guī)范要求，系統(tǒng)梳理制度建設(shè)情況及存在問題，及時完善相關(guān)管理制度。要重點圍繞預(yù)算業(yè)務(wù)、收入業(yè)務(wù)、支出業(yè)務(wù)、采購業(yè)務(wù)、科研經(jīng)費、資產(chǎn)管理、基本建設(shè)、合同管理、所屬企業(yè)等領(lǐng)域，按照分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)的要求，科學合理設(shè)置機構(gòu)和崗位權(quán)責。要按照權(quán)責一致、有效制衡的原則，定期評估風險、檢查漏洞，確保制度有效執(zhí)行。要學習和借鑒先進高校內(nèi)控制度建設(shè)的經(jīng)驗，2016年年底前完成所有高校內(nèi)控制度的建設(shè)工作。
四、全方位加強預(yù)算管理
要嚴格遵守《預(yù)算法》，堅持依法理財，規(guī)范理財行為。切實提高預(yù)算編制的完整性和準確性。要統(tǒng)籌財政撥款、專戶核撥、國有資產(chǎn)出租出借、經(jīng)營收入、其他收入等各類資金。校內(nèi)不具有獨立法人資格的部門和二級單位的所有收支必須統(tǒng)一納入學校預(yù)算。要準確預(yù)測單位組織的各項收入，準確把握各項支出政策和支出標準。
不斷增強預(yù)算編制的科學性和合理性。遵循統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則。要結(jié)合國家財政支出政策、學校事業(yè)發(fā)展需要和財力可能，科學編制事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與財力相匹配。要科學合理申報預(yù)算項目和政府采購預(yù)算，提前謀劃，充分論證，避免預(yù)算執(zhí)行過程中頻繁調(diào)整預(yù)算。
切實加強預(yù)算執(zhí)行管理。要重點做好基建項目、科研項目和其他各類重大項目預(yù)算的執(zhí)行工作，學校財務(wù)、資產(chǎn)、教務(wù)、后勤以及項目資金使用部門，要各負其責，各司其職，按照財政部門各時間節(jié)點要求，加快資金支出進度，有效降低財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模。對預(yù)算執(zhí)行效率低、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模大的學校及項目，在安排下一年度經(jīng)費時相應(yīng)減少或停止安排有關(guān)項目經(jīng)費。
進一步強化預(yù)算約束。要嚴格控制預(yù)算追加事項，確需追加的要嚴格履行預(yù)算追加程序，未列入預(yù)算的經(jīng)費不得支出。建立預(yù)算績效評價制度，建立績效評價結(jié)果、預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算安排相掛鉤的制度。嚴格決算管理，做到收支真實、數(shù)額準確、內(nèi)容完整、報送及時。
五、嚴格規(guī)范收入支出管理
要依法合規(guī)組織收入。高校收費應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家和省規(guī)定的收費項目、收費范圍和收費標準，嚴禁未經(jīng)批準擅立收費項目，嚴禁超標準、超范圍收費，嚴禁設(shè)立“賬外賬”或“小金庫”。對按規(guī)定應(yīng)上繳國庫或財政專戶的各項資金，應(yīng)及時足額上繳，不得隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分。
要嚴格支出管理。高校必須將各項支出全部納入學校預(yù)算。各項支出必須嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標準。明確審批、審核、支付等支出各關(guān)鍵崗位的職責權(quán)限，明確支出報銷流程。嚴格執(zhí)行國庫集中支付和政府采購等有關(guān)規(guī)定。嚴禁違規(guī)將財政資金從國庫轉(zhuǎn)入本單位其他賬戶或所屬下級單位賬戶。嚴禁虛列支出。依法加強各類支出憑證、票據(jù)的審核把關(guān)，不得違反規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣財政票據(jù)、稅務(wù)發(fā)票等票據(jù)，不得擅自擴大票據(jù)適用范圍。要嚴格執(zhí)行黨的十八大以來國家和省出臺的有關(guān)厲行節(jié)約的各項規(guī)定，不得超標準超范圍發(fā)放津貼補貼，嚴格控制“三公經(jīng)費”支出，嚴格執(zhí)行會議費、培訓費、差旅費、因公臨時出國經(jīng)費等管理辦法。嚴格執(zhí)行貨幣資金管理的相關(guān)規(guī)定，嚴禁隨意借支現(xiàn)金、非法挪用、白條抵庫。加快推進公務(wù)卡制度改革，逐步實行無現(xiàn)金結(jié)算，切實提高公務(wù)卡使用率。
六、嚴格科研經(jīng)費管理
認真落實《河北省省屬高校科研經(jīng)費管理辦法》的相關(guān)要求，加快建立適應(yīng)科技創(chuàng)新規(guī)律、職責清晰、監(jiān)管有力的學校、院系、項目負責人三級科研經(jīng)費管理體制，落實各級管理責任。學校獲取的各類科研經(jīng)費全部納入學校財務(wù)統(tǒng)一管理，專款專用，結(jié)題的項目應(yīng)及時結(jié)賬。嚴禁編造虛假合同、編制虛假預(yù)算、使用虛假票據(jù)套取科研資金，嚴禁購買與科研項目無關(guān)的設(shè)備、材料等，嚴禁虛報冒領(lǐng)或者違規(guī)發(fā)放“三助”津貼、勞務(wù)費和專家咨詢費。不得隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬應(yīng)付財務(wù)審計和檢查。嚴禁將科研經(jīng)費在合同（任務(wù)書）約定之外轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移到有關(guān)聯(lián)關(guān)系的單位或個人。
七、加強國有資產(chǎn)管理
按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負責、責任到人”的原則，建立專門機構(gòu)歸口統(tǒng)一管理學校所有資產(chǎn)。資產(chǎn)管理應(yīng)當與預(yù)算管理、財務(wù)管理、績效管理相結(jié)合，資產(chǎn)配置應(yīng)統(tǒng)籌考慮存量資產(chǎn)、實際需要和財力可能，加強論證，從嚴控制。資產(chǎn)使用應(yīng)首先保障教育事業(yè)發(fā)展需要，嚴格控制對外投資，確需對外投資、出租、出借的，應(yīng)當加強合法合規(guī)審核和監(jiān)管，履行報批報備手續(xù)，做好風險控制和跟蹤管理，確保國有資產(chǎn)安全。建立健全固定資產(chǎn)管理制度，嚴格資產(chǎn)購置、使用、保管、清查、處置等環(huán)節(jié)的審批程序。要規(guī)范和加強無形資產(chǎn)管理，高校財務(wù)、資產(chǎn)管理及科研部門應(yīng)對本校無形資產(chǎn)的開發(fā)、利用、轉(zhuǎn)讓以及收益分配進行嚴格的檢查監(jiān)督，防止無形資產(chǎn)流失。非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，要進行科學、嚴密的可行性論證，按照有關(guān)規(guī)定嚴格審批，確保資產(chǎn)的安全、完整。要充分利用高校資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，做好資產(chǎn)的統(tǒng)計、報告、分析工作，實現(xiàn)對資產(chǎn)的動態(tài)管理。
強化對所屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管。高校應(yīng)按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2015〕8號）要求，逐步實現(xiàn)高校與下屬公司剝離，今后高校原則上不再新辦企業(yè)。在國家有關(guān)剝離具體方案出臺前，高校要按照教育部《關(guān)于進一步規(guī)范和加強直屬高等學校所屬企業(yè)國有資產(chǎn)管理的若干意見》的要求，依法依規(guī)辦理企業(yè)國有資產(chǎn)報批報備手續(xù)，規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，防范國有資產(chǎn)流失。高校要以管資本為主加強對所屬企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管。加強企業(yè)負責人薪酬待遇管理。加強企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核，加大考核結(jié)果應(yīng)用。規(guī)范高校領(lǐng)導(dǎo)干部在所屬企業(yè)兼職任職，嚴格按照《關(guān)于進一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。校辦產(chǎn)業(yè)必須按照國家有關(guān)法規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，進行嚴格的成本核算，切實提高國有資本收益。
八、規(guī)范政府采購管理
嚴格執(zhí)行《政府采購法》、《政府采購法實施條例》和《河北省政府采購管理辦法》等各項規(guī)定。各高校要明確政府采購工作歸口管理機構(gòu)，明確學校政府采購管理機構(gòu)、使用部門和財務(wù)部門的職責，提高政府采購工作效率。科學編制政府采購計劃和采購預(yù)算，做到“應(yīng)編盡編、應(yīng)采盡采”。要嚴格經(jīng)費支出和資產(chǎn)配置標準，不得無預(yù)算超預(yù)算采購。采購申請要及早提出，盡快執(zhí)行，盡量減少年終結(jié)轉(zhuǎn)。按照《河北省財政廳關(guān)于政府采購事項備案、審批、審核的通知》確定采購方式，執(zhí)行采購程序，對達到公開招標限額標準的項目，必須實行公開招標，嚴禁拆分項目規(guī)避公開招標。認真執(zhí)行批量集中采購相關(guān)規(guī)定。嚴禁在采購活動中違規(guī)收受回扣、手續(xù)費等。
九、嚴格遵守基本建設(shè)管理的各項規(guī)定
嚴格落實基建項目管理有關(guān)規(guī)定。基本建設(shè)項目決策應(yīng)執(zhí)行“三重一大”程序，符合省主管部門批準的校園建設(shè)整體規(guī)劃，嚴格按照國家、省規(guī)定的基本建設(shè)管理辦法和基建程序辦事，嚴格執(zhí)行招投標規(guī)定。學校基本建設(shè)項目立項前，首先必須要落實項目建設(shè)資金，并報省教育廳、省發(fā)改委審批。未經(jīng)規(guī)定程序批準，學校不得上馬新的基本建設(shè)項目，學校不得脫離自身財力實際進行基本建設(shè)尤其是非基本辦學條件的建設(shè)項目。基本建設(shè)項目投資概算經(jīng)批復(fù)后，應(yīng)嚴格遵照執(zhí)行，不得擅自調(diào)整建設(shè)功能、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準等。對擅自建設(shè)、擅自更改上級批復(fù)的項目，以及未經(jīng)批準舉借新債的，將追究學校主要領(lǐng)導(dǎo)人的責任。
嚴格遵守基本建設(shè)財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定。基建財務(wù)按要求納入學校事業(yè)財務(wù)核算體系。做好基本建設(shè)資金的預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作，嚴格控制建設(shè)成本。經(jīng)批準實施的基本建設(shè)項目工程款支付嚴格實行項目管理和財務(wù)管理“兩支筆”會簽制度，按照年度計劃撥付建設(shè)資金。學校大中型建設(shè)項目，應(yīng)按規(guī)定實施全過程審計。在建工程已可交付使用時，應(yīng)當及時按照有關(guān)規(guī)定辦理工程竣工財務(wù)決算、轉(zhuǎn)出投資和資產(chǎn)交付使用手續(xù)。
十、規(guī)范會計基礎(chǔ)工作
要加強規(guī)范會計基礎(chǔ)工作。按照《高等學校會計制度》和《行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的相關(guān)要求，規(guī)范填制和編報會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料的內(nèi)容。往來款項應(yīng)及時清理；嚴禁會計造假行為；嚴禁違規(guī)采取權(quán)責發(fā)生制方式虛列支出；嚴禁違規(guī)開設(shè)銀行賬戶；嚴格票據(jù)管理，依法加強各類支出憑證、票據(jù)的審核把關(guān)，確保來源合法、內(nèi)容真實、使用正確；嚴禁通過非法手段取得（私印、偽造、編造、買賣）或繳銷財務(wù)票據(jù)；嚴禁違規(guī)使用（轉(zhuǎn)接、代開、串接財務(wù)票據(jù)、轉(zhuǎn)手費等）和保管票據(jù)；嚴禁虛報發(fā)票，偽造憑證報銷私人費用。學校應(yīng)當建立健全內(nèi)部會計管理體系、賬務(wù)處理程序、內(nèi)部牽制、稽核、預(yù)算管理、財務(wù)收支審批、專項資金管理、財務(wù)分析等內(nèi)部會計管理制度，防止出現(xiàn)銀行預(yù)留印鑒與空白支票由一人保管、網(wǎng)上銀行密碼與U盾缺乏相互制衡、出納賬與會計賬對賬不及時等問題，切實防范財務(wù)風險。
十一、加快財務(wù)管理信息化建設(shè)
財務(wù)管理信息化建設(shè)是全面加強直屬高校財務(wù)管理的重要手段和技術(shù)支撐。各校要做好財務(wù)管理信息化建設(shè)的頂層設(shè)計，從經(jīng)費上予以充分保障，支持系統(tǒng)開發(fā)或購置會計核算、財務(wù)監(jiān)管、決策支持、財務(wù)公開、接受監(jiān)督的統(tǒng)一技術(shù)平臺，作為高校“陽光財務(wù)”工作的基礎(chǔ)保障。要加強學校內(nèi)部信息系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通與信息共享，提高學校管理信息化水平。要做好財務(wù)管理信息化人才隊伍建設(shè)，保障財務(wù)信息系統(tǒng)的安全、高效、穩(wěn)定運行。做好信息安全和保密工作，根據(jù)國家信息安全等級保護的要求，完善信息系統(tǒng)綜合防護體系建設(shè)。
十二、加大財務(wù)信息公開力度
加快實施“陽光財務(wù)”，主動接受外部監(jiān)督。嚴格執(zhí)行教育部發(fā)布的《高等學校信息公開辦法》和《河北省教育廳關(guān)于進一步做好高等學校財務(wù)信息公開工作的通知》要求，學校要定期在學校的門戶網(wǎng)站主動公開預(yù)決算信息，不斷擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容。高校收費項目、依據(jù)、標準與投訴方式；資產(chǎn)與財務(wù)管理制度；儀器設(shè)備、圖書、藥品等物資設(shè)備采購和重大基建工程的招投標以及學生獎助學金、學費減免、助學貸款與勤工儉學的申請、發(fā)放情況和管理規(guī)定，公務(wù)出國情況等應(yīng)及時在校園網(wǎng)公開，主動接受廣大師生員工和全社會的監(jiān)督，確保高等學校財務(wù)信息的透明度。學校預(yù)決算要在主管部門批復(fù)后的20日內(nèi)向社會公開，要著力推進“三公”經(jīng)費預(yù)決算公開，要全面公開“三公”經(jīng)費總額和分項數(shù)額，公開車輛購置數(shù)量及保有量、因公出國（出境）團組數(shù)量及人數(shù)、公務(wù)接待等有關(guān)情況，并做好“三公”經(jīng)費的解釋說明。高校應(yīng)建立健全依申請公開工作機制，明確職責、程序、公開方式和時限要求，依法依規(guī)做好財務(wù)信息依申請公開工作。對財務(wù)信息公開過程中社會關(guān)切的問題，要及時規(guī)范整改，完善相關(guān)制度。
十三、努力提升財務(wù)隊伍專業(yè)化水平
要高度重視財會隊伍建設(shè)，嚴格遵循教育財務(wù)工作的規(guī)律，充分尊重財務(wù)工作的專業(yè)性、特殊性，將財會隊伍建設(shè)納入學校專業(yè)人才建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，切實提高專業(yè)化水平。要按照《會計法》和《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的要求，加強財務(wù)人員配備和規(guī)范管理。要根據(jù)單位經(jīng)費收支規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模、財務(wù)部門職責要求，科學合理確定財務(wù)人員編制，按照崗位需求和專業(yè)需要配足配齊財會人員。要堅持財務(wù)崗位專業(yè)化。財務(wù)機構(gòu)負責人應(yīng)當具備會計師以上專業(yè)技術(shù)資格或從事會計工作三年以上。學校所有財務(wù)人員必須按《會計法》要求持有會計人員上崗資格證書，不具備會計從業(yè)資格的人員，不得從事會計工作。要科學制訂財務(wù)骨干人才培養(yǎng)、培訓方案，鼓勵和支持財務(wù)人員參加繼續(xù)教育，在職稱評聘指標分配上要適當向財會人員傾斜。財務(wù)人員應(yīng)按照要求接受繼續(xù)教育和培訓，不斷提高業(yè)務(wù)水平。要加強學校財會隊伍黨風廉政建設(shè)、工作作風建設(shè)和財務(wù)部門文化建設(shè)，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精湛、視野開闊、作風過硬的教育財務(wù)隊伍。
十四、嚴肅財經(jīng)紀律與責任追究
嚴肅財經(jīng)紀律。按照中央和省委、省政府的要求，樹立強烈的紀律意識和牢固的法治觀念，把守紀律、講規(guī)矩擺在更加重要的位置，增強紅線意識和底線思維，嚴守“四條底線”，即法律底線、政策底線、紀律底線和道德底線。要堅持問題導(dǎo)向，堅決糾正違反財經(jīng)紀律的行為，自覺維護財經(jīng)紀律的嚴肅性。
嚴格監(jiān)督問責。高校要建立領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項決策全程紀實、責任倒查追究及糾錯糾偏制度。財務(wù)制度和財經(jīng)紀律執(zhí)行情況應(yīng)作為高校內(nèi)管干部經(jīng)濟責任審計的重要內(nèi)容。對存在違規(guī)違紀行為的高校，省教育廳將采取追回財政資金、禁止申報財政專項資金、組織處理、紀律處分等措施，依規(guī)依紀處理。對違反財經(jīng)紀律的行為，將按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定嚴肅處理。對財務(wù)管理責任落實不到位，發(fā)生頂風違紀，出現(xiàn)窩案、大案、要案和重復(fù)性案件的單位和部門，堅持“一案雙查”，既追究當事人責任，又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任，包括主體責任和監(jiān)督責任。
廳直屬各高校應(yīng)根據(jù)本文精神，結(jié)合實際，制定本校實施辦法，并在2016年6月底之前報省教育廳備案。廳直屬各中等專業(yè)學校、事業(yè)單位參照執(zhí)行。
河北省教育廳
2016年3月9日