河北省衛生廳、河北省人力資源和社會保障廳、河北省財政廳、河北省中醫藥管理局關于實施“燕趙中醫藥薪火傳承工程”的意見
（冀衛中〔2012〕7號）
各設區市衛生局、人力資源和社會保障局、財政局，華北石油管理局衛生處、中國石油管道局衛生處，省直各醫療單位：
為貫徹落實《河北省人民政府關于振興中醫藥事業的決定》（冀政〔2011〕99號）和全省振興中醫藥事業大會精神，切實做好我省中醫藥師承教育工作，省衛生廳、省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省中醫藥管理局決定在全省范圍內實施“燕趙中醫藥薪火傳承工程”，現提出如下意見。
一、充分認識實施“燕趙中醫藥薪火傳承工程”的重要性
振興中醫藥事業是省委、省政府從建設“經濟強省、和諧河北”全局出發提出的重大戰略任務。實現這項戰略任務，必須把加快我省中醫藥人才隊伍建設、培養大批高素質中醫藥人才作為根本手段。近年來，我省中醫藥人才培養雖然取得了一些成績，但仍面臨著許多亟待解決的突出問題，主要是：老中醫藥專家寶貴的學術思想和經驗未得到很好地傳承；一些中醫藥特色診療技術、方法瀕臨失傳；中醫藥理論學習與臨床實踐顯著脫節；中醫藥理論和技術方法創新不足；高水平中醫藥人才嚴重匱乏等等。這些問題的存在嚴重制約著我省中醫藥事業的持續、健康發展。師承教育是千百年來中醫藥人才培養的重要途徑，是中醫藥學術和文化傳承的重要形式，也是形成中醫藥流派的重要因素。師承教育注重尊師重道，注重因材施教，注重經典學習，注重臨床實踐，符合中醫藥人才成長規律，在我國中醫藥學發展史上發揮了不可替代的作用。實施“燕趙中醫藥薪火傳承工程”，大力開展中醫藥師承教育，對于弘揚中華民族傳統文化，傳承中醫藥學精髓，探索建立和豐富符合中醫藥自身發展規律的教育模式，培養具有鮮明特色的中醫藥人才，加快振興我省中醫藥事業具有十分重要的意義。
二、開展“燕趙中醫藥薪火傳承工程”的指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入開展“修醫德、強醫能、鑄醫魂”主題實踐活動，全面貫徹落實科學發展觀，堅持人才是中醫藥事業第一資源的理念，遵循中醫藥人才成長規律，注重理論與實踐相結合，注重中醫藥文化素質的提高，建立良好的中醫藥人才培養與管理機制，探索不同層次、不同類型的師承教育模式，豐富中醫藥人才培養方式和途徑，為我省中醫藥事業發展和人民群眾健康提供有力的人才和智力保障。
（二）基本原則。堅持傳統教學與現代教學相結合，著重提高中醫理論水平與臨床特色診療能力；堅持“一帶一”、“多帶一”與“一帶多”相結合，既繼承一師之能，又博采眾家之長；堅持高層次人才與基層人才統籌兼顧，確定不同的培養目標和培養內容，培養不同類型的中醫藥師承人才；堅持政府引導扶持，各有關部門協調配合，醫療機構廣泛參與，充分利用現有資源，促進“燕趙中醫藥薪火傳承工程”順利實施。
（三）總體目標。2012年-2015年，在省、市、縣、鄉、村醫療衛生機構中，全面開展中醫藥師承人才培養工作。按照高層次中醫藥師承人才、中醫藥師承骨干、基層中醫藥師承人才三個層次，在全省遴選3000余名指導老師，為每位指導老師遴選配備2名繼承人，采取跟師臨床或操作、獨立臨床實踐、集中授課等方式進行繼承學習，利用3年時間，完成繼承任務。加強傳統醫學師承考核工作，構建中醫藥傳承平臺，探索建立中醫藥師承人才培養的長效機制。到“十二五”末，為我省培養6000余名運用中醫思維、掌握中醫方法、理論功底扎實、臨床技能過硬的中醫藥師承人才隊伍。
三、開展“燕趙中醫藥薪火傳承工程”的主要任務
（一）加強高層次中醫藥師承人才培養
實施第三批全國、第三批河北省優秀中醫臨床人才研修項目，在全省遴選85名優秀中醫臨床人才項目學員，拜全國各地名家為師，集各家學術所長，通過為期3年的重點培養，著力提高中醫經典理論功底和中醫臨床診療水平，為我省造就一批當代名中醫。開展第五批全國、第四批河北省老中醫藥專家學術經驗繼承工作，在全省遴選68名指導老師和136名學術繼承人，通過跟師研習，全面繼承老中醫藥專家的學術思想、臨床經驗和技術專長，為我省培養一批中醫理論深厚、中醫藥技術精湛、品德優良、醫德高尚的高層次中醫藥繼承創新型人才。
（二）加強中醫藥師承骨干培養
省、市兩級醫療機構要發揮中醫藥專家集中的人才優勢，充分調動中醫藥專家的積極性，大力開展中醫藥師承骨干培養工作。省中醫院要遴選30名學驗俱豐的中醫藥專家作為指導老師，省級綜合醫院要根據實際遴選一定數量的指導老師，各設區市要在市級公立中醫醫院、綜合醫院、專科醫院和具備一定規模、條件的民營醫院中遴選20-30名中醫藥專家作為指導老師，建立省、市兩級指導老師專家團隊。同時，選拔一批熱愛中醫藥事業、有培養前途的青年中醫藥人員，采取“一帶多”、“多帶一”形式，開展傳幫帶活動，全面繼承中醫藥專家的學術經驗和技術專長。到2015年，為我省培養600名左右掌握中醫辨證思維、熟練運用中醫診療技術的臨床型中醫藥師承骨干。
（三）加強基層中醫藥師承人才培養
各縣（市、區）要全面開展基層中醫藥專家臨床經驗繼承工作，在縣級中醫醫院、綜合醫院中遴選10名左右臨床經驗豐富的中醫藥專家作為指導老師，在鄉鎮衛生院、村衛生室、社區衛生服務中心（站）中分別遴選5-10名具有中醫專長的中醫師作為指導老師，以掌握中醫藥診療技術為目的，通過繼承人跟師實踐，繼承指導老師的臨床經驗和特色技術。到2015年，為我省培養5800名左右具有一定臨床經驗、掌握中醫藥適宜技術的實用型基層中醫藥師承人才。
（四）加強中醫師承教育執業資格準入工作
各地要按照《傳統醫學師承和確有專長人員醫師資格考核考試辦法》（衛生部令第52號）要求，進一步加強傳統醫學師承考核工作的宣傳與引導，鼓勵我省各級各類醫療機構具備條件的指導老師積極帶徒，通過師承人員連續3年跟師學習，系統掌握中醫藥基本理論和技能，按照《執業醫師法》有關規定參加醫師資格考試，取得執業資格，擴大通過師承教育取得執業資格的中醫人員隊伍。
（五）加強中醫藥傳承平臺建設
各地要積極探索中醫藥師承教育的長效機制，努力構建我省中醫藥傳承平臺。加強名中醫工作室建設，支持名中醫學術經驗整理、學習、交流、傳承工作，構建老中醫藥專家學術經驗傳承平臺。開展燕趙中醫學術流派傳承工作，選擇河北在中醫藥學發展史上占有重要地位的河間學派、易水學派、補土學派和中西匯通派等學術流派，建立一批中醫學術流派工作室，系統整理、發掘、總結各學術流派思想，培養中醫學術流派繼承人。
四、完善“燕趙中醫藥薪火傳承工程”的保障措施
（一）加強組織領導。各級衛生、人力資源社會保障、財政部門要進一步提高認識，統一思想，堅持把中醫藥師承人才培養和隊伍建設，納入中醫藥事業發展規劃、衛生人力發展規劃中。充分發揮各級中醫藥工作協調小組作用，加強對中醫藥工作的統籌協調，及時研究解決“燕趙中醫藥薪火傳承工程”實施中存在的問題，確保中醫藥師承人才培養和隊伍建設各項政策落到實處。
（二）加大經費投入。開展“燕趙中醫藥薪火傳承工程”所需經費實行政府、單位、個人等多渠道籌集。省級財政負責對高層次中醫藥師承人才培養給予一定補助經費，設區市財政負責對轄區市級醫療機構中醫藥師承骨干培養給予一定補助經費，縣級財政負責對基層中醫藥師承人才培養給予一定補助經費，省級醫療機構負責本院中醫藥師承骨干培養所需經費。指導老師和繼承人所在單位應將師承教育納入本單位的繼續教育管理，并在本單位在職教育經費內列出一定數額作為指導老師的帶教經費及繼承人的學習經費。“燕趙中醫藥薪火傳承工程”經費主要用于開展師承教育工作所需的教材、學習資料、經驗整理、帶教津貼、表彰獎勵等。經費要專款專用。
（三）制定鼓勵措施。指導老師和繼承人所在單位要為指導老師和繼承人創造良好的帶教及跟師環境，保證足夠的帶教及跟師時間，保證師承雙方在教學期間的工資及其他福利待遇不變。繼承人經結業考核合格者，符合《衛生技術人員職務試行條例》有關規定的，同等條件下可優先申報專業技術職務任職資格。對成績優異繼承人和有突出貢獻指導老師給予表彰，開展繼承人優秀論文評選活動，并出版論文集。
（四）加強監督管理。各級衛生、人力資源社會保障、財政部門要根據本意見，結合當地實際，制定實施方案，建立健全中醫藥師承人才培養和隊伍建設的考核評估制度，定期檢查和督促“燕趙中醫藥薪火傳承工程”實施工作。各級衛生部門負責本級中醫藥師承教育工作的組織、協調、指導和日常管理，指定專人負責，確保“燕趙中醫藥薪火傳承工程”各項工作順利實施。
河北省衛生廳
河北省人力資源和社會保障廳
河北省財政廳
河北省中醫藥管理局
二0一二年六月十三日