貴州省人民政府辦公廳關于加快中小企業社會化服務體系建設的指導意見
（黔府辦發〔2008〕131號）
各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣（自治縣、市、市轄區、特區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
近年來，我省中小企業發展迅速，已經成為經濟增長的主要推動力、擴大就業的主渠道，在全省經濟社會發展中發揮著越來越重要的作用，但在管理、技術、人才、信息、融資等方面仍存在許多困難和薄弱環節。為了進一步推動中小企業加快發展，大力實施中小企業成長工程，經省人民政府同意，現就加快我省中小企業社會化服務體系（以下簡稱服務體系）建設提出以下意見。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，堅持“突出重點，整合資源，規范運作”的方針，遵循社會主義市場經濟規律，充分發揮政府對中小企業發展的引導和扶持作用，整合社會服務資源，構建各類服務平臺，增強服務功能，維護公平競爭，形成有利于中小企業提升競爭力和可持續發展的社會化服務支撐網絡。
二、工作目標
“十一五”期間，在全省形成服務主體多元化、資源社會化、服務標準化，能滿足中小企業創業和發展需求的功能健全、服務完善、分工合理、體系完備的社會化服務體系。2009年，基本形成公益性服務體系，初步建立商業性服務體系；2010年，基本建成多層次、多功能、多渠道的社會化服務體系。
三、基本架構
（一）公共服務。
省中小企業局要會同有關部門完善服務體系建設的政策措施，指導建立公共服務平臺，創造有利于服務體系建設的制度環境，促進服務市場健康發展。
（二）綜合服務機構。
綜合服務機構是指為中小企業創立和發展提供全面社會服務的公益性或非盈利性服務機構。各級經貿委（局）、中小企業局要指導設立中小企業服務機構。中小企業服務機構要認真貫徹實施扶持中小企業的政策措施，維護中小企業的合法權益，提供和發送中小企業發展的相關信息，建立面向中小企業的公益性服務平臺。
（三）專業服務機構。
專業服務機構是指為中小企業提供各類專業服務的社會中介機構，按照市場化運作方式為中小企業提供社會化服務，包括市場開拓、信息提供、技術援助、法律服務、人才培訓、勞動就業服務、投資融資與資產管理服務、會展服務、鑒證類服務（會計審計、稅務、檢測等）等專業機構。
四、主要內容
（一）建立健全中小企業公共服務機構。
建立完善以政府為主導的公共服務機制，建立省、市（州、地）、縣（市、區）三級聯動的中小企業服務網絡，推動市、縣組建服務聯盟。2010年，力爭建成以省中小企業服務中心為核心，各市級中小企業服務中心為重點，各縣級中小企業服務中心為基礎的服務體系網絡。
（二）建設各類公共服務平臺。
1.建立投融資服務平臺。大力發展信用擔保、典當、小額貸款、租賃、產權交易、閑置設備調劑、外商投資等融資服務，鼓勵和支持會計、審計、評估、法律、仲裁等中介服務機構，幫助中小企業提高融資能力，搭建銀、企溝通平臺，幫助企業緩解融資難、貸款難、擔保難問題。
2.建立技術創新服務平臺。鼓勵建立各類科技創新服務機構，幫助企業提高自主創新能力；大力發展技術研發、成果轉化、產品開發設計、檢測、生產力促進等服務機構；支持和鼓勵高等院校、科研院所及大型企業集團等專門技術實驗室和測試基地向中小企業開放；鼓勵企業增加技術創新投入，努力掌握核心技術和自主知識產權；組織服務機構幫助中小企業編制技術文件，開展咨詢、診斷、鑒定等技術服務活動，滿足中小企業對共性技術的需求。
3.建立人才培訓服務平臺。整合社會各類培訓資源建立中小企業人才培養基地，創新培訓方式，充分利用高等院校、科研院所的師資、設施，發揮職業培訓機構優勢，為中小企業培養多層次、多方面人才。繼續加大國家和省中小企業培訓工程，加大貴州小企業創業基地和貴州中小企業公共服務平臺建設力度。鼓勵具有一定規模和條件的企業建立現代企業管理制度，努力提升中小企業經營管理水平。
4.建立公共信息服務平臺。以中國中小企業貴州信息網為基礎，加快建立全省中小企業信息網絡。2010年，基本形成國家、省、市、縣四級聯網，提供信息咨詢服務，逐步形成集電子政務、電子商務、在線營銷、政企信息交互為一體的信息服務體系，實現信息資源共享。
5.建立市場開拓服務平臺。發展為中小企業提供企業形象、產品設計、產品推廣、展覽展銷、市場考察及技術交流合作等服務機構，通過各種形式幫助中小企業制定營銷策略，創新營銷方式，擴大營銷渠道。充分利用國際、國內各類招商引資和經貿洽談平臺，積極開拓市場，發展“外向型”企業。
五、保障措施
（一）加強組織領導。在各級政府的統一領導下，由中小企業管理部門牽頭，發展改革、財政、科技、人事、國土資源、勞動保障、質監、工商、商務、稅務、統計、金融等相關部門在各自職責范圍內，積極支持中小企業社會化服務體系建設。
（二）加大投入力度。按照“政府支持中介，中介服務企業”的辦法，從省中小企業發展專項資金中安排一定資金扶持中小企業服務體系建設，并適當向貧困地區和邊遠少數民族聚居區傾斜。對政府委托從事公益性服務項目的非贏利性服務組織，給予引導性、鼓勵性和補償性補助，對委托其它商業中介機構承擔的服務項目，采取“政府購買服務”方式開展服務。各市（州、地）、各縣（市、區）要加大對本地中小企業服務體系建設財政支持力度。
（三）擴大示范效應。重點建立和扶持一批專業服務機構示范單位，對管理規范、服務效果突出、社會貢獻大的專業服務機構給予嘉獎，并在主流媒體上公布，提高其社會知名度，帶動全社會專業服務機構積極為中小企業提供服務。
（四）加強監督管理。各級中小企業管理部門要結合實施中小企業成長工程，認真制定本地區服務體系建設方案并組織實施，加強建設情況跟蹤，建立年報制度。要加強對服務機構中介市場的指導、監督和管理，加強誠信和質量意識教育，規范市場秩序，制止亂收費行為。各類社會化服務機構要嚴格自律，努力提高服務質量，規范服務行為，打造服務品牌，為中小企業提供良好、優質的服務，實現共同發展。
貴州省人民政府辦公廳??
二○○八年十二月二十九日