貴州省人民政府辦公廳關于加快中小企業(yè)社會化服務體系建設的指導意見
（黔府辦發(fā)〔2008〕131號）
各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
近年來，我省中小企業(yè)發(fā)展迅速，已經成為經濟增長的主要推動力、擴大就業(yè)的主渠道，在全省經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，但在管理、技術、人才、信息、融資等方面仍存在許多困難和薄弱環(huán)節(jié)。為了進一步推動中小企業(yè)加快發(fā)展，大力實施中小企業(yè)成長工程，經省人民政府同意，現就加快我省中小企業(yè)社會化服務體系（以下簡稱服務體系）建設提出以下意見。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，堅持“突出重點，整合資源，規(guī)范運作”的方針，遵循社會主義市場經濟規(guī)律，充分發(fā)揮政府對中小企業(yè)發(fā)展的引導和扶持作用，整合社會服務資源，構建各類服務平臺，增強服務功能，維護公平競爭，形成有利于中小企業(yè)提升競爭力和可持續(xù)發(fā)展的社會化服務支撐網絡。
二、工作目標
“十一五”期間，在全省形成服務主體多元化、資源社會化、服務標準化，能滿足中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展需求的功能健全、服務完善、分工合理、體系完備的社會化服務體系。2009年，基本形成公益性服務體系，初步建立商業(yè)性服務體系；2010年，基本建成多層次、多功能、多渠道的社會化服務體系。
三、基本架構
（一）公共服務。
省中小企業(yè)局要會同有關部門完善服務體系建設的政策措施，指導建立公共服務平臺，創(chuàng)造有利于服務體系建設的制度環(huán)境，促進服務市場健康發(fā)展。
（二）綜合服務機構。
綜合服務機構是指為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展提供全面社會服務的公益性或非盈利性服務機構。各級經貿委（局）、中小企業(yè)局要指導設立中小企業(yè)服務機構。中小企業(yè)服務機構要認真貫徹實施扶持中小企業(yè)的政策措施，維護中小企業(yè)的合法權益，提供和發(fā)送中小企業(yè)發(fā)展的相關信息，建立面向中小企業(yè)的公益性服務平臺。
（三）專業(yè)服務機構。
專業(yè)服務機構是指為中小企業(yè)提供各類專業(yè)服務的社會中介機構，按照市場化運作方式為中小企業(yè)提供社會化服務，包括市場開拓、信息提供、技術援助、法律服務、人才培訓、勞動就業(yè)服務、投資融資與資產管理服務、會展服務、鑒證類服務（會計審計、稅務、檢測等）等專業(yè)機構。
四、主要內容
（一）建立健全中小企業(yè)公共服務機構。
建立完善以政府為主導的公共服務機制，建立省、市（州、地）、縣（市、區(qū)）三級聯動的中小企業(yè)服務網絡，推動市、縣組建服務聯盟。2010年，力爭建成以省中小企業(yè)服務中心為核心，各市級中小企業(yè)服務中心為重點，各縣級中小企業(yè)服務中心為基礎的服務體系網絡。
（二）建設各類公共服務平臺。
1.建立投融資服務平臺。大力發(fā)展信用擔保、典當、小額貸款、租賃、產權交易、閑置設備調劑、外商投資等融資服務，鼓勵和支持會計、審計、評估、法律、仲裁等中介服務機構，幫助中小企業(yè)提高融資能力，搭建銀、企溝通平臺，幫助企業(yè)緩解融資難、貸款難、擔保難問題。
2.建立技術創(chuàng)新服務平臺。鼓勵建立各類科技創(chuàng)新服務機構，幫助企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力；大力發(fā)展技術研發(fā)、成果轉化、產品開發(fā)設計、檢測、生產力促進等服務機構；支持和鼓勵高等院校、科研院所及大型企業(yè)集團等專門技術實驗室和測試基地向中小企業(yè)開放；鼓勵企業(yè)增加技術創(chuàng)新投入，努力掌握核心技術和自主知識產權；組織服務機構幫助中小企業(yè)編制技術文件，開展咨詢、診斷、鑒定等技術服務活動，滿足中小企業(yè)對共性技術的需求。
3.建立人才培訓服務平臺。整合社會各類培訓資源建立中小企業(yè)人才培養(yǎng)基地，創(chuàng)新培訓方式，充分利用高等院校、科研院所的師資、設施，發(fā)揮職業(yè)培訓機構優(yōu)勢，為中小企業(yè)培養(yǎng)多層次、多方面人才。繼續(xù)加大國家和省中小企業(yè)培訓工程，加大貴州小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和貴州中小企業(yè)公共服務平臺建設力度。鼓勵具有一定規(guī)模和條件的企業(yè)建立現代企業(yè)管理制度，努力提升中小企業(yè)經營管理水平。
4.建立公共信息服務平臺。以中國中小企業(yè)貴州信息網為基礎，加快建立全省中小企業(yè)信息網絡。2010年，基本形成國家、省、市、縣四級聯網，提供信息咨詢服務，逐步形成集電子政務、電子商務、在線營銷、政企信息交互為一體的信息服務體系，實現信息資源共享。
5.建立市場開拓服務平臺。發(fā)展為中小企業(yè)提供企業(yè)形象、產品設計、產品推廣、展覽展銷、市場考察及技術交流合作等服務機構，通過各種形式幫助中小企業(yè)制定營銷策略，創(chuàng)新營銷方式，擴大營銷渠道。充分利用國際、國內各類招商引資和經貿洽談平臺，積極開拓市場，發(fā)展“外向型”企業(yè)。
五、保障措施
（一）加強組織領導。在各級政府的統一領導下，由中小企業(yè)管理部門牽頭，發(fā)展改革、財政、科技、人事、國土資源、勞動保障、質監(jiān)、工商、商務、稅務、統計、金融等相關部門在各自職責范圍內，積極支持中小企業(yè)社會化服務體系建設。
（二）加大投入力度。按照“政府支持中介，中介服務企業(yè)”的辦法，從省中小企業(yè)發(fā)展專項資金中安排一定資金扶持中小企業(yè)服務體系建設，并適當向貧困地區(qū)和邊遠少數民族聚居區(qū)傾斜。對政府委托從事公益性服務項目的非贏利性服務組織，給予引導性、鼓勵性和補償性補助，對委托其它商業(yè)中介機構承擔的服務項目，采取“政府購買服務”方式開展服務。各市（州、地）、各縣（市、區(qū)）要加大對本地中小企業(yè)服務體系建設財政支持力度。
（三）擴大示范效應。重點建立和扶持一批專業(yè)服務機構示范單位，對管理規(guī)范、服務效果突出、社會貢獻大的專業(yè)服務機構給予嘉獎，并在主流媒體上公布，提高其社會知名度，帶動全社會專業(yè)服務機構積極為中小企業(yè)提供服務。
（四）加強監(jiān)督管理。各級中小企業(yè)管理部門要結合實施中小企業(yè)成長工程，認真制定本地區(qū)服務體系建設方案并組織實施，加強建設情況跟蹤，建立年報制度。要加強對服務機構中介市場的指導、監(jiān)督和管理，加強誠信和質量意識教育，規(guī)范市場秩序，制止亂收費行為。各類社會化服務機構要嚴格自律，努力提高服務質量，規(guī)范服務行為，打造服務品牌，為中小企業(yè)提供良好、優(yōu)質的服務，實現共同發(fā)展。
貴州省人民政府辦公廳??
二○○八年十二月二十九日