廣東省教育廳、廣東省工商行政管理局關(guān)于自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定與監(jiān)督管理的試行辦法

（廣東省教育廳 廣東省工商行政管理局2014年1月13日以粵教外〔2014〕1號(hào)發(fā)布自2014年1月15日起施行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范本省行政區(qū)域內(nèi)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)活動(dòng)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào)）、《教育部辦公廳關(guān)于做好國(guó)務(wù)院第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目決定落實(shí)工作的通知》（教政法廳函〔2012〕62號(hào)）、《教育部關(guān)于做好自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)審批權(quán)下放有關(guān)事項(xiàng)的通知》（教外綜〔2013〕50號(hào)）、教育部、公安部和國(guó)家工商行政管理總局《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定》和《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則（試行）》以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)出入境中介活動(dòng)管理的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕25號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

第二條 本辦法所稱自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)是指向服務(wù)對(duì)象提供自費(fèi)出國(guó)留學(xué)信息和法律咨詢，代辦出國(guó)留學(xué)入學(xué)申請(qǐng)，代辦出國(guó)留學(xué)入境簽證，進(jìn)行出國(guó)前培訓(xùn)和舉辦出國(guó)留學(xué)講座、座談會(huì)、介紹會(huì)，幫助聯(lián)絡(luò)、安排境外所需的其他服務(wù)等活動(dòng)。

第三條 自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)依據(jù)國(guó)務(wù)院決定實(shí)行行政許可制度。自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格須經(jīng)省級(jí)教育行政部門審批認(rèn)定并取得《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《資格認(rèn)定書(shū)》），向工商行政管理部門申請(qǐng)企業(yè)登記注冊(cè)并取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。未經(jīng)資格認(rèn)定和工商部門登記，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得從事自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)活動(dòng)。

第四條 自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)”）開(kāi)展的自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)由省教育行政部門監(jiān)管，同時(shí)委托各地級(jí)（或以上）市教育行政部門對(duì)所轄行政區(qū)域內(nèi)的留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，各級(jí)工商行政管理部門在職責(zé)范圍內(nèi)予以協(xié)助。

第五條 開(kāi)展自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)人才為宗旨，遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行自費(fèi)出國(guó)留學(xué)政策，有利于促進(jìn)國(guó)際化人才的培養(yǎng)，保護(hù)申請(qǐng)人合法權(quán)益，誠(chéng)實(shí)守信，收費(fèi)合理。

第二章 留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的申辦和資格認(rèn)定

第六條 申辦自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)資格認(rèn)定的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）住所在廣東省行政區(qū)域內(nèi)，具備企業(yè)法人資格；
（二）主要工作人員應(yīng)當(dāng)具有大專以上學(xué)歷、熟悉我國(guó)和相關(guān)國(guó)家的教育情況和自費(fèi)出國(guó)留學(xué)政策或者曾經(jīng)從事過(guò)教育、法律工作；
（三）工作人員人數(shù)不少于10名，其中應(yīng)有具備外語(yǔ)、法律、財(cái)會(huì)和文秘專業(yè)資格的人員；
（四）法定代表人及工作人員應(yīng)是具有境內(nèi)常住戶口、具有完全民事行為能力的中國(guó)公民；
（五）與國(guó)外高等院校或其他教育機(jī)構(gòu)已直接簽署有效的合作意向書(shū)或合作協(xié)議；
（六）有健全的內(nèi)部管理制度、服務(wù)規(guī)程和突發(fā)事件應(yīng)急處置制度；
（七）存有不少于150萬(wàn)元人民幣的備用金；
（八）用于自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的辦公場(chǎng)所面積不少于120平方米。

第七條 申辦自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)資格認(rèn)定，需提交下列材料：
（一）申請(qǐng)書(shū)及《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)表》（式樣附后）；
（二）申辦機(jī)構(gòu)的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)復(fù)印件（交驗(yàn)原件）；
（三）法定代表人和工作人員的簡(jiǎn)歷、學(xué)歷證明、從事過(guò)法律或教育工作的證明、身份證復(fù)印件（戶口不在廣東省的，則需提交留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地的居住證復(fù)印件。上述需交驗(yàn)原件）；
（四）申辦機(jī)構(gòu)與國(guó)外高等院校或其他教育機(jī)構(gòu)直接簽署的有法律效力的自費(fèi)留學(xué)合作意向書(shū)或合作協(xié)議（中、外文本）以及經(jīng)我駐外使、領(lǐng)館認(rèn)證的證明；
（五）銀行存款證明或會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告；
（六）機(jī)構(gòu)章程、自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)規(guī)程及突發(fā)事件應(yīng)急處置制度；
（七）擬開(kāi)展中介服務(wù)業(yè)務(wù)的工作計(jì)劃、行政區(qū)域、業(yè)務(wù)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及可行性報(bào)告；
（八）辦公場(chǎng)所及辦公設(shè)施證明。

第八條 冠“廣東”字樣的申辦機(jī)構(gòu)，提交申請(qǐng)材料一式二份，直接送省教育行政部門審批。其他申辦單位，提交申請(qǐng)材料一式三份，送所在地的地級(jí)（或以上）市教育行政部門進(jìn)行初審。

第九條 地級(jí)（或以上）市的教育行政部門在15個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性和合法性的初審，并將通過(guò)初審的申請(qǐng)材料一式二份，連同初審書(shū)面意見(jiàn)送省教育行政部門審批。省教育行政部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成審批工作。不能按期完成審批的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申報(bào)機(jī)構(gòu)。未能通過(guò)初審或?qū)徍说纳暾?qǐng)材料，退還申辦機(jī)構(gòu)。

第十條 省教育行政部門負(fù)責(zé)組織對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。通過(guò)審核的，由省教育行政部門發(fā)出《認(rèn)定通知書(shū)》。申請(qǐng)《資格認(rèn)定書(shū)》的機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到通知15個(gè)工作日內(nèi)，與省教育行政部門和指定的銀行簽訂《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》，并按協(xié)議交存?zhèn)溆媒稹Ｉ暾?qǐng)機(jī)構(gòu)向省教育行政部門提交已交存?zhèn)溆媒鸬挠嘘P(guān)證明后，省教育行政部門在10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《資格認(rèn)定書(shū)》；不符合認(rèn)定資格的申請(qǐng)機(jī)構(gòu)，由省教育行政部門書(shū)面告知申請(qǐng)機(jī)構(gòu)，退回交存?zhèn)溆媒稹?/span>

第三章 留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)

第十一條 留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)跨區(qū)域從事中介服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理分支機(jī)構(gòu)登記，并在省教育行政部門進(jìn)行備案。省內(nèi)機(jī)構(gòu)在省內(nèi)（注冊(cè)地點(diǎn)以外）開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)的憑《資格認(rèn)定書(shū)》復(fù)印件（交驗(yàn)原件）及留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公函；省外機(jī)構(gòu)跨省域在廣東省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的憑所在省（市、區(qū)）教育行政部門的證明文件、《資格認(rèn)定書(shū)》復(fù)印件（交驗(yàn)原件）及留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公函在廣東省省級(jí)教育行政部門備案后方可開(kāi)展業(yè)務(wù)。留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公函內(nèi)容應(yīng)包括近2年的經(jīng)營(yíng)情況，同時(shí)承諾承擔(dān)分支機(jī)構(gòu)在開(kāi)展自費(fèi)留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)時(shí)發(fā)生的相關(guān)義務(wù)和法律責(zé)任，并由申請(qǐng)機(jī)構(gòu)法定代表人簽字確認(rèn)并加蓋公章。

第十二條 留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得以任何形式將留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)承包或轉(zhuǎn)包給其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人。

第十三條 留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得到學(xué)校開(kāi)展自費(fèi)出國(guó)留學(xué)咨詢、講座、座談會(huì)、介紹會(huì)等任何形式的自費(fèi)出國(guó)留學(xué)招生活動(dòng)。

第十四條 接受中介服務(wù)以自愿為原則。留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》與服務(wù)對(duì)象簽訂合同，并推薦使用教育部、國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合制定的《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)委托合同（示范文本）》，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，履行雙方的承諾。發(fā)生合同爭(zhēng)議，應(yīng)按我國(guó)合同法有關(guān)規(guī)定解決。
簽訂合同前明確告知服務(wù)對(duì)象收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和交納費(fèi)用的辦法。
留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)按照《廣東省經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理規(guī)定》執(zhí)行。

第十五條 出國(guó)前的培訓(xùn)工作如涉及聘請(qǐng)外籍教師或中外合作辦學(xué)，按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條 獲得《資格認(rèn)定書(shū)》留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱、法定代表人等事項(xiàng)發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)按照本《辦法》第二章的規(guī)定重新辦理資格認(rèn)定手續(xù)；其住所、主要工作人員的變更以及《資格認(rèn)定書(shū)》的延期，冠“廣東”字樣的機(jī)構(gòu)直接報(bào)省教育行政部門批準(zhǔn)，其他機(jī)構(gòu)需經(jīng)所在地地級(jí)（或以上）市教育行政部門初審后報(bào)省教育行政部門批準(zhǔn)并換發(fā)《資格認(rèn)定書(shū)》。

第十七條 留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯要位置懸掛《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書(shū)》和《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等相關(guān)證件，公示服務(wù)規(guī)程。

第十八條 《資格認(rèn)定書(shū)》有效期為5年。留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《資格認(rèn)定書(shū)》有效期截止前3個(gè)月內(nèi)，向教育行政部門重新申請(qǐng)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定。申報(bào)程序和審核要求按照本辦法第二章的有關(guān)規(guī)定辦理。逾期不重新申請(qǐng)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的，視為自動(dòng)放棄。自《資格認(rèn)定書(shū)》有效期滿之日起必須停止自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)活動(dòng)，并向省教育行政部門繳還《資格認(rèn)定書(shū)》。

第十九條 留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在破產(chǎn)、解散、停業(yè)60日前，以書(shū)面形式向省教育行政部門提出終止中介服務(wù)申請(qǐng)（應(yīng)包括處理善后事宜的措施、期限和留守人員名單等），并繳還《資格認(rèn)定書(shū)》。

第四章 備用金的管理與使用

第二十條 申辦機(jī)構(gòu)在接到《認(rèn)定通知書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)與省教育行政部門和指定的銀行簽訂《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》，并按照協(xié)議規(guī)定將不少于150萬(wàn)元人民幣的備用金存入指定銀行中該中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的委托帳戶。備用金及其利息由省教育行政部門按照《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》實(shí)行監(jiān)管。未經(jīng)監(jiān)管部門許可，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。

第二十一條 備用金及其利息歸留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)所有。備用金的用途只限于依法賠償服務(wù)對(duì)象和必要時(shí)用于支付行政罰款和罰金。若留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)解散、破產(chǎn)或者合并，其備用金及其利息作為留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的一部分，按照有關(guān)法律規(guī)定處置。

第二十二條 留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)無(wú)力按照仲裁機(jī)構(gòu)的裁決和人民法院的判決進(jìn)行賠償，或者無(wú)力支付行政罰款、罰金時(shí)，可以書(shū)面形式向省教育行政部門提出動(dòng)用備用金及其利息的申請(qǐng)（并附仲裁機(jī)構(gòu)、行政管理機(jī)關(guān)、人民法院的裁決書(shū)、處罰通知書(shū)、判決書(shū)復(fù)印件），并應(yīng)當(dāng)在2個(gè)月內(nèi)補(bǔ)足備用金。留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)拒不支付罰款、罰金，拒不執(zhí)行仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院的裁判的，由執(zhí)行機(jī)關(guān)依法采取強(qiáng)制措施執(zhí)行。

第二十三條 留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)被取消自費(fèi)出國(guó)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格或者主動(dòng)終止自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)后，如90日內(nèi)未發(fā)生針對(duì)該機(jī)構(gòu)的投訴或訴訟，可憑省教育行政部門開(kāi)具的證明，到開(kāi)戶銀行領(lǐng)取其備用金及其利息。

第五章 對(duì)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢查和處罰

第二十四條 省教育行政部門依法對(duì)廣東省的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，工商行政管理部門在職責(zé)范圍內(nèi)予以配合。留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求，于每年的1月至3月向省教育行政部門提交上一年度經(jīng)營(yíng)情況、本年度工作計(jì)劃以及其他要求提交的有關(guān)資料，省教育行政部門審核后予以出具證明。該證明為留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信息變更及《資格認(rèn)定書(shū)》延期的必備材料。提交內(nèi)容包括履行《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)協(xié)議書(shū)》的情況、依法經(jīng)營(yíng)情況、工作人員情況、與國(guó)外機(jī)構(gòu)合作情況和必要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)須依法向工商行政管理部門提交年度報(bào)告。

第二十五條 留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本《辦法》，有下列行為之一的，由省教育行政部門會(huì)同工商行政管理部門責(zé)令限期整改，并向社會(huì)公布有關(guān)情況：
（一）未按要求提交上一年度經(jīng)營(yíng)情況、本年度工作計(jì)劃等材料，經(jīng)整改仍不具備條件，但繼續(xù)從事自費(fèi)留學(xué)中介業(yè)務(wù)的；
（二）資格認(rèn)定證書(shū)有效期屆滿未重新申請(qǐng)，或重新申請(qǐng)未獲準(zhǔn)繼續(xù)從事中介服務(wù)業(yè)務(wù)的；
（三）動(dòng)用備用金后未按期補(bǔ)足，但繼續(xù)從事自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的；
（四）擅自組織語(yǔ)言培訓(xùn)、留學(xué)預(yù)科等具有學(xué)科知識(shí)內(nèi)容的教育教學(xué)活動(dòng)的；
（五）跨區(qū)域設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)未備案、注冊(cè)的；
（六）其他法律法規(guī)禁止或者影響教育秩序、侵害出國(guó)留學(xué)當(dāng)事人合法權(quán)益的行為；
（七）以承包、轉(zhuǎn)包等方式委托其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人開(kāi)展自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的；
（八）發(fā)布虛假信息，在境內(nèi)組織中介活動(dòng)，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；
（九）為服務(wù)對(duì)象編造、提供虛假材料，或者指使、協(xié)助、組織服務(wù)對(duì)象提供虛假材料辦理自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的；
（十）未按照合同約定履行義務(wù)，服務(wù)對(duì)象在境外發(fā)生糾紛或突發(fā)事件，未及時(shí)進(jìn)行處理，造成惡劣社會(huì)影響的。

第二十六條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段，取得《資格認(rèn)定書(shū)》的，由省教育行政部門予以撤銷。

第二十七條 未經(jīng)資格認(rèn)定擅自從事或以留學(xué)咨詢、教育咨詢等名義變相從事自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)，由行為發(fā)生地的地級(jí)（或以上）市的教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門依法予以查處。

留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)被注銷、撤銷資格認(rèn)定書(shū)后繼續(xù)從事自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)活動(dòng)的，依照前款規(guī)定查處。

第二十八條 未取得《資格認(rèn)定書(shū)》擅自發(fā)布留學(xué)中介廣告、留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反廣告管理有關(guān)規(guī)定的，由工商行政管理部門依照有關(guān)廣告管理法律法規(guī)進(jìn)行查處。

第二十九條 留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在中介活動(dòng)中為他人編造虛假信息、提供虛假證明、騙取出入境證件和違反社會(huì)治安有關(guān)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照相關(guān)法律法規(guī)查處。

第六章 附 則

第三十條 不受理境外機(jī)構(gòu)、外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)以及中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)和中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)資格認(rèn)定的申請(qǐng)。上述機(jī)構(gòu)不得在廣東省從事任何形式的自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)。

第三十一條 省教育行政部門適時(shí)公布獲得或者被取消《資格認(rèn)定書(shū)》的留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名單和留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的年審結(jié)果，并接受公眾查詢。

第三十二條 若發(fā)現(xiàn)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有違法行為，可向教育行政部門和工商行政管理部門舉報(bào)。以上部門接到舉報(bào)后應(yīng)及時(shí)互相通報(bào)，并進(jìn)行調(diào)查處理。

第三十三條 本辦法制定前已經(jīng)獲得《資格認(rèn)定書(shū)》的機(jī)構(gòu)，在有效期內(nèi)可繼續(xù)從事中介服務(wù)業(yè)務(wù)。有效期屆滿后申請(qǐng)延期的，應(yīng)按照本辦法辦理。

第三十四條 本辦法自2014年1月15日起實(shí)施。《關(guān)于印發(fā)〈廣東省實(shí)施《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定》辦法〉（試行）的通知》（粵高教外〔1999〕164號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)表》，此略

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