福建省教育廳關于福建省實施新一輪中小學教師全員培訓的意見
（閩教師〔2005〕19號）
各市、縣（區）教育局，省直中小學：
為了貫徹落實《教育部關于加快推進全國教師教育網絡聯盟計劃組織實施新一輪中小學教師全員培訓的意見》，根據《福建省人民政府關于貫徹國務院批轉教育部2003-2007年教育振興行動計劃的實施意見》和《福建省中小學教師繼續教育規定》，現就實施新一輪中小學教師全員培訓提出如下意見：
一、指導思想
實施新一輪中小學教師全員培訓的指導思想是：落實《福建省人民政府關于貫徹國務院批轉教育部2003-2007年教育振興行動計劃的實施意見》關于“大力實施高素質教師和管理隊伍建設工程”的要求，以促進教師專業發展為宗旨，堅持“面向全員、突出骨干、傾斜農村”的方針，以“新理念、新課程、新技術”和師德教育為重點，整合利用教師培訓機構、師范院校和其他舉辦教師教育的高校資源，充分發揮全省中小學教師繼續教育遠程培訓網絡的優勢，加快構建區域性教師教育網絡聯盟，積極探索大規模、高質量、低成本培訓教師的新模式，組織實施新一輪中小學教師全員培訓，進一步提高中小學教師尤其是農村教師的師德水平、學歷層次和綜合素質，為推進高水平、高質量普及九年義務教育和高中教育發展，深化基礎教育課程改革，全面實施素質教育提供人力資源保障。
二、總體目標
從2005年到2007年，實施新一輪中小學教師全員培訓的目標是：
--全員培訓。開展以“新理念、新課程、新技術”和師德教育為重點的新一輪中小學教師全員培訓，使每位教師接受不少于150學時的在職非學歷培訓。通過培訓，幫助廣大教師更新教育理念，樹立與素質教育相符合的教育觀、人才觀和質量觀，全面增強中小學教師實施素質教育的主動性和自覺性；幫助廣大教師掌握基礎教育課程改革的目標和要求、內容和方法，完善知識結構，全面提高實施新課程的能力和水平；幫助廣大教師增強應用現代教育技術的意識，掌握現代教育技術的基本知識和基本技能，提高應用現代教育技術的能力和水平，改進教學手段，優化教學過程，全面提高教學效果和教師工作效率；幫助廣大教師不斷提高思想政治素質，樹立正確的職業理想，全面提升教師的職業道德水平，努力造就一支高素質、專業化、讓人民滿意的中小學教師隊伍。
--學歷培訓。對具備國家規定合格學歷的中小學教師進行提高學歷層次的培訓，或對未達到國家規定合格學歷要求的中小學教師進行學歷達標培訓。爭取到2007年，全省小學專任教師中具有專科學歷的比例達到70%左右；初中專任教師中具有本科學歷的比例達到50%左右；普通高中專任教師中具有本科學歷的比例達到85%以上，具有研究生學歷或碩士學位者達到一定比例。實現“雙高普九”的縣（市、區）應力爭超過上述比例。
--骨干培訓。選拔推薦一批中小學特級教師或有突出貢獻的優秀中青年教師，參加教育部舉辦的優秀教師高級研修班，為其成長為新一代中小學教育專家創造條件；以接受過國家級、省級和市（地）級培訓的骨干教師為主要對象，繼續選拔培養400名中小學教師中青年學科帶頭人；選拔培養1萬名農村骨干教師，其中省級培訓1000名，設區市級培訓9000名。通過多層次的骨干培訓，逐步形成在實施素質教育中發揮示范和輻射作用的骨干教師梯隊，帶動中小學教師隊伍整體素質的提高。
三、任務和要求
（一）實施新課程培訓項目
基礎教育新課程培訓是新一輪中小學全員培訓的核心。根據分步推進基礎教育課程改革的方案，以掌握實施素質教育理念為核心，本著“先培訓，后上崗；不培訓，不上崗”的原則，有計劃地組織中小學教師進行新課程通識培訓和學科培訓（含課程標準、新教材和專題培訓）。使每位擬進入新課程教學的教師接受不低于40學時的崗前培訓，并進一步幫助廣大教師在教學改革實踐中，提高實施新課程的能力和水平，保證義務教育新課程、高中新課程實驗推廣工作的順利進行。
（二）實施新技術培訓項目
新技術培訓是新一輪中小學教師培訓的重要組成部分。繼續開展NIT（中小學教師信息技術模塊）的培訓和考試工作。到2007年，全體中小學教師都能達到信息技術考試初級水平的要求，70%以上的中小學教師達到信息技術考試中級水平的要求。啟動實施教育部統一部署的“全國中小學教師教育技術能力建設計劃”。組織2萬名中小學教師參加“英特爾未來教育”和其他中外合作信息技術師資培訓項目。通過培訓，進一步提高廣大教師運用信息技術、現代教育技術進行教育教學改革的能力。2005-2007年，每位中小學教師參加各種層次、類型的信息技術（教育技術）培訓累計應不少于50學時。
（三）實施師德教育項目
師德教育是新一輪中小學教師全員培訓的首要任務和重點內容。認真貫徹落實《教育部關于進一步加強和改進師德建設的意見》，通過多種途徑和方式，廣泛開展中小學教師職業道德宣傳教育活動，改革師德教育方式方法，增強師德教育的針對性和實效性，促進教師職業道德水平的不斷提升。建立和完善師德教育制度，把師德教育作為新教師崗前培訓、教師職后培訓的重要環節，使師德教育工作經常化、制度化。到2007年，全體中小學教師應參加不少于30學時的師德教育培訓。
（四）實施學歷培訓項目
提升教師隊伍整體學歷水平，是新時期對中小學教師培訓工作提出的緊迫任務。以實施全國教師網聯計劃為依托，開展大規模中小學教師學歷提高培訓。2005-2007年，全省組織發動10萬名小學教師參加專科學歷進修，5萬名初中教師、1萬名高中教師參加本科學歷進修，1500名高中教師報考在職攻讀教育碩士專業學位。爭取到2007年，有6萬名小學教師取得專科學歷，3萬名初中教師、6000名高中教師取得本科學歷，1000名高中教師取得碩士學位。各地要結合本地中小學教師學歷狀況，認真做好組織中小學教師學歷培訓的規劃，充分利用全省中小學教師繼續教育遠程培訓網絡，積極鼓勵和支持中小學教師參加以網絡教育為主，自考、函授、電大等多種形式的學歷教育，提升學歷水平。
四、實施策略
（一）樹立先進培訓理念，促進教師專業發展
以終身學習和教師專業化理論為指導，學習和借鑒先進的教師培訓理論和方法，總結以往教師培訓實踐經驗，堅持以人為本，以教師發展為本，重視教師主體參與、開展實踐反思、加強合作學習、體驗成果分享，突出研訓一體，發展校本研修，促進教師學習型團隊建設和學校學習型組織建設，使教師培訓的過程成為教師人力資源開發的過程，成為教師專業成長和專業發展的過程。
（二）精心設計培訓內容，提高培訓實際效果
把開展教師非學歷培訓與開展教師學歷教育相結合，重在教師實際教育教學能力的提升，力求科學合理地設計培訓課程，精選培訓內容，開發培訓資源，最大限度地滿足不同層次和不同類型教師的實際需要，使廣大教師都能在培訓過程中學有所獲，學有所用。
（三）建立健全培訓制度，探索培訓有效機制
將中小學教師培訓與中小學人事制度改革、教師資格認證制度和教師考核制度結合，建立和完善教師繼續教育制度，形成教師培訓的激勵機制，促進教師培訓工作健康可持續發展。積極探索建立教師學歷教育與非學歷培訓相溝通的機制。
（四）整合優質資源，創新培訓體系
堅持主體性與開放性相結合，積極整合教師教育資源，構建以師范院校和其他舉辦教師教育的高校為主體，縣級教師學習與資源中心為服務支撐，中小學校本研修為基礎，教師教育系統（人網）、衛星電視系統（天網）、計算機互聯網（地網）相融通，系統集成，優勢互補，共建共享優質教育資源、現代高效的教師培訓體系。
（五）更新培訓手段，變革培訓模式
以信息化帶動教師培訓的現代化，充分發揮“人網”、“天網”和“地網”在教師培訓中的作用；堅持培訓與教研、教改相結合，集中研修與分散研修相結合，短期面授和長期跟蹤指導相結合。積極探索以參與式為主的多種行之有效的教師培訓模式，提高教師培訓的質量和效益。
五、保障措施
（一）切實加強對新一輪中小學教師全員培訓工作的領導和管理
實施新一輪中小學教師全員培訓，是當前和今后一個時期全面提高教師素質、加強中小學教師隊伍建設的一項戰略性措施，是促進基礎教育事業發展、確保基礎教育課程改革順利推進的根本保證，是加快建立教師全員學習、終身學習的學習型組織的迫切需要。各市、縣（區）教育行政部門要及時調整、充實教師培訓工作領導機構，切實加強領導和宏觀指導。要根據本《意見》的精神和要求，結合本地實際，認真制定開展新一輪中小學教師全員培訓的實施方案，采取有力措施，精心組織實施，確保培訓的各項目標任務落到實處。要將中小學教師培訓工作情況列入對縣級政府教育工作督導評估的重要內容之一，作為“雙高普九”工作檢查驗收的重要指標。積極推進區域性教師教育網絡聯盟體系建設。各級教師培訓機構、師范院校和其他舉辦教師教育的高校要主動為基礎教育服務，積極承擔新一輪中小學教師培訓任務，優化培訓資源，創新培訓模式，加強培訓管理，提供條件保障，保證培訓質量。各級教研、電教等部門以及中小學校，要在教育行政部門的統籌安排下，各負其責，形成合力，共同推進新一輪小學教師全員培訓工作的開展。
（二）建立中小學教師培訓經費的保障機制
教師培訓是各級政府及教育行政部門的職責，必須堅持以各級政府投入為主、多渠道籌措培訓經費的原則。各地應將教師培訓經費納入教育事業經常性支出渠道，建立中小學教師培訓經費的保障機制，落實省政府的有關規定，保證各縣（市、區）按教師年工資總額的1.5%核撥中小學教師培訓經費。省和設區市要設立中小學骨干教師培訓專項資金，切實保證同級骨干教師培訓任務的完成。各地要體現“傾斜農村”的原則，切實解決欠發達地區教師培訓經費困難，有條件的地方對參加培訓的農村教師應予以免費。積極探索和逐步形成政府、學校和個人分擔培訓經費的新機制。
（三）大力推進全省中小學教師遠程培訓中心建設
進一步加強福建省中小學教師繼續教育遠程培訓中心建設，整合、開發和利用教師培訓優質資源，使之成為上連“全國教師教育網絡聯盟”，下連各地中小學教師繼續教育遠程培訓基地的省級遠程培訓平臺，負責對全省中小學教師繼續教育遠程培訓基地的技術和業務指導、監督、評價和開展相關培訓。
（四）加快縣級教師學習資源中心建設步伐
各地要認真貫徹落實《教育部關于加強縣級教師培訓機構建設的意見》，加快推進縣（市、區）教師進修學校的改革與建設，使之成為上掛高等院校，下聯中小學校的新型縣級教師學習與資源中心，成為中小學教師繼續教育遠程培訓基地，以適應教師繼續教育和終身學習的需要。按照教育部制定的《示范性縣級教師培訓機構評估標準》，開展創建示范性縣級教師培訓機構工作。2005-2007年，各設區市要重點建設1所以上示范性縣級教師培訓機構，全省力爭創建10所左右示范性縣級教師培訓機構。
（五）建立和完善校本研修制度
在新一輪中小學教師全員培訓工作中，要積極推動中小學校開展校本研修活動。省教育廳將制定校本研修的準入條件和評價標準，各地要建立相關的管理制度，加強對校本研修的組織、指導、評估等管理工作，支持和鼓勵高等院校參與中小學校校本研修課程研究和指導。各縣（市、區）要建設校本研修示范學校，在取得經驗的基礎上全面推廣，使校本研修逐步成為中小學教師繼續教育的基本組織形式。各中小學校要依托當地的中小學教師繼續教育遠程培訓基地，充分利用“全國教師教育網絡聯盟”和全省中小學教師繼續教育遠程培訓中心的平臺和資源，努力提高校本研修的質量和效益。
（六）規范教師培訓資源的管理
為加強中小學教師培訓資源管理，省教育廳成立“福建省中小學教師培訓資源建設與評審專家委員會”，負責指導和評審全省中小學教師培訓資源建設和遴選工作，引導和規范全省中小學教師培訓資源的開發工作。凡未經省教育廳審查通過的中小學教師培訓資源，不得在全省范圍內使用。省教育廳負責制訂全省中小學教師培訓教材推薦目錄。凡未經省教育廳審定和推薦的培訓教材，不準用于中小學教師培訓。
請各設區市將開展新一輪中小學教師全員培訓的實施方案和執行本《意見》的情況報我廳師資管理處。
福建省教育廳
二○○五年八月二日