福建省教育廳關(guān)于福建省實施新一輪中小學教師全員培訓的意見
（閩教師〔2005〕19號）
各市、縣（區(qū)）教育局，省直中小學：
為了貫徹落實《教育部關(guān)于加快推進全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計劃組織實施新一輪中小學教師全員培訓的意見》，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部2003-2007年教育振興行動計劃的實施意見》和《福建省中小學教師繼續(xù)教育規(guī)定》，現(xiàn)就實施新一輪中小學教師全員培訓提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
實施新一輪中小學教師全員培訓的指導(dǎo)思想是：落實《福建省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部2003-2007年教育振興行動計劃的實施意見》關(guān)于“大力實施高素質(zhì)教師和管理隊伍建設(shè)工程”的要求，以促進教師專業(yè)發(fā)展為宗旨，堅持“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的方針，以“新理念、新課程、新技術(shù)”和師德教育為重點，整合利用教師培訓機構(gòu)、師范院校和其他舉辦教師教育的高校資源，充分發(fā)揮全省中小學教師繼續(xù)教育遠程培訓網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，加快構(gòu)建區(qū)域性教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，積極探索大規(guī)模、高質(zhì)量、低成本培訓教師的新模式，組織實施新一輪中小學教師全員培訓，進一步提高中小學教師尤其是農(nóng)村教師的師德水平、學歷層次和綜合素質(zhì)，為推進高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育和高中教育發(fā)展，深化基礎(chǔ)教育課程改革，全面實施素質(zhì)教育提供人力資源保障。
二、總體目標
從2005年到2007年，實施新一輪中小學教師全員培訓的目標是：
--全員培訓。開展以“新理念、新課程、新技術(shù)”和師德教育為重點的新一輪中小學教師全員培訓，使每位教師接受不少于150學時的在職非學歷培訓。通過培訓，幫助廣大教師更新教育理念，樹立與素質(zhì)教育相符合的教育觀、人才觀和質(zhì)量觀，全面增強中小學教師實施素質(zhì)教育的主動性和自覺性；幫助廣大教師掌握基礎(chǔ)教育課程改革的目標和要求、內(nèi)容和方法，完善知識結(jié)構(gòu)，全面提高實施新課程的能力和水平；幫助廣大教師增強應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)的意識，掌握現(xiàn)代教育技術(shù)的基本知識和基本技能，提高應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)的能力和水平，改進教學手段，優(yōu)化教學過程，全面提高教學效果和教師工作效率；幫助廣大教師不斷提高思想政治素質(zhì)，樹立正確的職業(yè)理想，全面提升教師的職業(yè)道德水平，努力造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化、讓人民滿意的中小學教師隊伍。
--學歷培訓。對具備國家規(guī)定合格學歷的中小學教師進行提高學歷層次的培訓，或?qū)ξ催_到國家規(guī)定合格學歷要求的中小學教師進行學歷達標培訓。爭取到2007年，全省小學專任教師中具有專科學歷的比例達到70%左右；初中專任教師中具有本科學歷的比例達到50%左右；普通高中專任教師中具有本科學歷的比例達到85%以上，具有研究生學歷或碩士學位者達到一定比例。實現(xiàn)“雙高普九”的縣（市、區(qū)）應(yīng)力爭超過上述比例。
--骨干培訓。選拔推薦一批中小學特級教師或有突出貢獻的優(yōu)秀中青年教師，參加教育部舉辦的優(yōu)秀教師高級研修班，為其成長為新一代中小學教育專家創(chuàng)造條件；以接受過國家級、省級和市（地）級培訓的骨干教師為主要對象，繼續(xù)選拔培養(yǎng)400名中小學教師中青年學科帶頭人；選拔培養(yǎng)1萬名農(nóng)村骨干教師，其中省級培訓1000名，設(shè)區(qū)市級培訓9000名。通過多層次的骨干培訓，逐步形成在實施素質(zhì)教育中發(fā)揮示范和輻射作用的骨干教師梯隊，帶動中小學教師隊伍整體素質(zhì)的提高。
三、任務(wù)和要求
（一）實施新課程培訓項目
基礎(chǔ)教育新課程培訓是新一輪中小學全員培訓的核心。根據(jù)分步推進基礎(chǔ)教育課程改革的方案，以掌握實施素質(zhì)教育理念為核心，本著“先培訓，后上崗；不培訓，不上崗”的原則，有計劃地組織中小學教師進行新課程通識培訓和學科培訓（含課程標準、新教材和專題培訓）。使每位擬進入新課程教學的教師接受不低于40學時的崗前培訓，并進一步幫助廣大教師在教學改革實踐中，提高實施新課程的能力和水平，保證義務(wù)教育新課程、高中新課程實驗推廣工作的順利進行。
（二）實施新技術(shù)培訓項目
新技術(shù)培訓是新一輪中小學教師培訓的重要組成部分。繼續(xù)開展NIT（中小學教師信息技術(shù)模塊）的培訓和考試工作。到2007年，全體中小學教師都能達到信息技術(shù)考試初級水平的要求，70%以上的中小學教師達到信息技術(shù)考試中級水平的要求。啟動實施教育部統(tǒng)一部署的“全國中小學教師教育技術(shù)能力建設(shè)計劃”。組織2萬名中小學教師參加“英特爾未來教育”和其他中外合作信息技術(shù)師資培訓項目。通過培訓，進一步提高廣大教師運用信息技術(shù)、現(xiàn)代教育技術(shù)進行教育教學改革的能力。2005-2007年，每位中小學教師參加各種層次、類型的信息技術(shù)（教育技術(shù)）培訓累計應(yīng)不少于50學時。
（三）實施師德教育項目
師德教育是新一輪中小學教師全員培訓的首要任務(wù)和重點內(nèi)容。認真貫徹落實《教育部關(guān)于進一步加強和改進師德建設(shè)的意見》，通過多種途徑和方式，廣泛開展中小學教師職業(yè)道德宣傳教育活動，改革師德教育方式方法，增強師德教育的針對性和實效性，促進教師職業(yè)道德水平的不斷提升。建立和完善師德教育制度，把師德教育作為新教師崗前培訓、教師職后培訓的重要環(huán)節(jié)，使師德教育工作經(jīng)常化、制度化。到2007年，全體中小學教師應(yīng)參加不少于30學時的師德教育培訓。
（四）實施學歷培訓項目
提升教師隊伍整體學歷水平，是新時期對中小學教師培訓工作提出的緊迫任務(wù)。以實施全國教師網(wǎng)聯(lián)計劃為依托，開展大規(guī)模中小學教師學歷提高培訓。2005-2007年，全省組織發(fā)動10萬名小學教師參加專科學歷進修，5萬名初中教師、1萬名高中教師參加本科學歷進修，1500名高中教師報考在職攻讀教育碩士專業(yè)學位。爭取到2007年，有6萬名小學教師取得專科學歷，3萬名初中教師、6000名高中教師取得本科學歷，1000名高中教師取得碩士學位。各地要結(jié)合本地中小學教師學歷狀況，認真做好組織中小學教師學歷培訓的規(guī)劃，充分利用全省中小學教師繼續(xù)教育遠程培訓網(wǎng)絡(luò)，積極鼓勵和支持中小學教師參加以網(wǎng)絡(luò)教育為主，自考、函授、電大等多種形式的學歷教育，提升學歷水平。
四、實施策略
（一）樹立先進培訓理念，促進教師專業(yè)發(fā)展
以終身學習和教師專業(yè)化理論為指導(dǎo)，學習和借鑒先進的教師培訓理論和方法，總結(jié)以往教師培訓實踐經(jīng)驗，堅持以人為本，以教師發(fā)展為本，重視教師主體參與、開展實踐反思、加強合作學習、體驗成果分享，突出研訓一體，發(fā)展校本研修，促進教師學習型團隊建設(shè)和學校學習型組織建設(shè)，使教師培訓的過程成為教師人力資源開發(fā)的過程，成為教師專業(yè)成長和專業(yè)發(fā)展的過程。
（二）精心設(shè)計培訓內(nèi)容，提高培訓實際效果
把開展教師非學歷培訓與開展教師學歷教育相結(jié)合，重在教師實際教育教學能力的提升，力求科學合理地設(shè)計培訓課程，精選培訓內(nèi)容，開發(fā)培訓資源，最大限度地滿足不同層次和不同類型教師的實際需要，使廣大教師都能在培訓過程中學有所獲，學有所用。
（三）建立健全培訓制度，探索培訓有效機制
將中小學教師培訓與中小學人事制度改革、教師資格認證制度和教師考核制度結(jié)合，建立和完善教師繼續(xù)教育制度，形成教師培訓的激勵機制，促進教師培訓工作健康可持續(xù)發(fā)展。積極探索建立教師學歷教育與非學歷培訓相溝通的機制。
（四）整合優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)新培訓體系
堅持主體性與開放性相結(jié)合，積極整合教師教育資源，構(gòu)建以師范院校和其他舉辦教師教育的高校為主體，縣級教師學習與資源中心為服務(wù)支撐，中小學校本研修為基礎(chǔ)，教師教育系統(tǒng)（人網(wǎng)）、衛(wèi)星電視系統(tǒng)（天網(wǎng)）、計算機互聯(lián)網(wǎng)（地網(wǎng)）相融通，系統(tǒng)集成，優(yōu)勢互補，共建共享優(yōu)質(zhì)教育資源、現(xiàn)代高效的教師培訓體系。
（五）更新培訓手段，變革培訓模式
以信息化帶動教師培訓的現(xiàn)代化，充分發(fā)揮“人網(wǎng)”、“天網(wǎng)”和“地網(wǎng)”在教師培訓中的作用；堅持培訓與教研、教改相結(jié)合，集中研修與分散研修相結(jié)合，短期面授和長期跟蹤指導(dǎo)相結(jié)合。積極探索以參與式為主的多種行之有效的教師培訓模式，提高教師培訓的質(zhì)量和效益。
五、保障措施
（一）切實加強對新一輪中小學教師全員培訓工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理
實施新一輪中小學教師全員培訓，是當前和今后一個時期全面提高教師素質(zhì)、加強中小學教師隊伍建設(shè)的一項戰(zhàn)略性措施，是促進基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展、確保基礎(chǔ)教育課程改革順利推進的根本保證，是加快建立教師全員學習、終身學習的學習型組織的迫切需要。各市、縣（區(qū)）教育行政部門要及時調(diào)整、充實教師培訓工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)。要根據(jù)本《意見》的精神和要求，結(jié)合本地實際，認真制定開展新一輪中小學教師全員培訓的實施方案，采取有力措施，精心組織實施，確保培訓的各項目標任務(wù)落到實處。要將中小學教師培訓工作情況列入對縣級政府教育工作督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容之一，作為“雙高普九”工作檢查驗收的重要指標。積極推進區(qū)域性教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟體系建設(shè)。各級教師培訓機構(gòu)、師范院校和其他舉辦教師教育的高校要主動為基礎(chǔ)教育服務(wù)，積極承擔新一輪中小學教師培訓任務(wù)，優(yōu)化培訓資源，創(chuàng)新培訓模式，加強培訓管理，提供條件保障，保證培訓質(zhì)量。各級教研、電教等部門以及中小學校，要在教育行政部門的統(tǒng)籌安排下，各負其責，形成合力，共同推進新一輪小學教師全員培訓工作的開展。
（二）建立中小學教師培訓經(jīng)費的保障機制
教師培訓是各級政府及教育行政部門的職責，必須堅持以各級政府投入為主、多渠道籌措培訓經(jīng)費的原則。各地應(yīng)將教師培訓經(jīng)費納入教育事業(yè)經(jīng)常性支出渠道，建立中小學教師培訓經(jīng)費的保障機制，落實省政府的有關(guān)規(guī)定，保證各縣（市、區(qū)）按教師年工資總額的1.5%核撥中小學教師培訓經(jīng)費。省和設(shè)區(qū)市要設(shè)立中小學骨干教師培訓專項資金，切實保證同級骨干教師培訓任務(wù)的完成。各地要體現(xiàn)“傾斜農(nóng)村”的原則，切實解決欠發(fā)達地區(qū)教師培訓經(jīng)費困難，有條件的地方對參加培訓的農(nóng)村教師應(yīng)予以免費。積極探索和逐步形成政府、學校和個人分擔培訓經(jīng)費的新機制。
（三）大力推進全省中小學教師遠程培訓中心建設(shè)
進一步加強福建省中小學教師繼續(xù)教育遠程培訓中心建設(shè)，整合、開發(fā)和利用教師培訓優(yōu)質(zhì)資源，使之成為上連“全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟”，下連各地中小學教師繼續(xù)教育遠程培訓基地的省級遠程培訓平臺，負責對全省中小學教師繼續(xù)教育遠程培訓基地的技術(shù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督、評價和開展相關(guān)培訓。
（四）加快縣級教師學習資源中心建設(shè)步伐
各地要認真貫徹落實《教育部關(guān)于加強縣級教師培訓機構(gòu)建設(shè)的意見》，加快推進縣（市、區(qū)）教師進修學校的改革與建設(shè)，使之成為上掛高等院校，下聯(lián)中小學校的新型縣級教師學習與資源中心，成為中小學教師繼續(xù)教育遠程培訓基地，以適應(yīng)教師繼續(xù)教育和終身學習的需要。按照教育部制定的《示范性縣級教師培訓機構(gòu)評估標準》，開展創(chuàng)建示范性縣級教師培訓機構(gòu)工作。2005-2007年，各設(shè)區(qū)市要重點建設(shè)1所以上示范性縣級教師培訓機構(gòu)，全省力爭創(chuàng)建10所左右示范性縣級教師培訓機構(gòu)。
（五）建立和完善校本研修制度
在新一輪中小學教師全員培訓工作中，要積極推動中小學校開展校本研修活動。省教育廳將制定校本研修的準入條件和評價標準，各地要建立相關(guān)的管理制度，加強對校本研修的組織、指導(dǎo)、評估等管理工作，支持和鼓勵高等院校參與中小學校校本研修課程研究和指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要建設(shè)校本研修示范學校，在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上全面推廣，使校本研修逐步成為中小學教師繼續(xù)教育的基本組織形式。各中小學校要依托當?shù)氐闹行W教師繼續(xù)教育遠程培訓基地，充分利用“全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟”和全省中小學教師繼續(xù)教育遠程培訓中心的平臺和資源，努力提高校本研修的質(zhì)量和效益。
（六）規(guī)范教師培訓資源的管理
為加強中小學教師培訓資源管理，省教育廳成立“福建省中小學教師培訓資源建設(shè)與評審專家委員會”，負責指導(dǎo)和評審全省中小學教師培訓資源建設(shè)和遴選工作，引導(dǎo)和規(guī)范全省中小學教師培訓資源的開發(fā)工作。凡未經(jīng)省教育廳審查通過的中小學教師培訓資源，不得在全省范圍內(nèi)使用。省教育廳負責制訂全省中小學教師培訓教材推薦目錄。凡未經(jīng)省教育廳審定和推薦的培訓教材，不準用于中小學教師培訓。
請各設(shè)區(qū)市將開展新一輪中小學教師全員培訓的實施方案和執(zhí)行本《意見》的情況報我廳師資管理處。
福建省教育廳
二○○五年八月二日