百色市人民政府關于加快電子商務發展的實施意見
（百政發〔2016〕6號）
各縣（市、區）人民政府，市人民政府各組成部門、各直屬機構：
為推進電子商務快速發展，在全市范圍內形成“大眾創業、萬眾創新”的新局面，推動我市產業轉型升級，根據《國務院關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》（國發〔2015〕24號）和《廣西壯族自治區人民政府關于加快電子商務發展的若干意見》（桂政發〔2015〕22號）等文件精神，結合我市實際，提出如下實施意見：
一、總體思路和工作目標
（一）總體思路。圍繞我市產業結構轉型升級和經濟增長方式轉變的目標，按照政府引導、企業主導、市場配置的原則，積極推進電子商務普及和應用，完善電子商務發展環境，加快電子商務配套體系建設，加快電子商務人才培養和引進，加快推進電子商務進農村工作，強化電子商務宣傳教育，實現百色電子商務產業可持續繁榮發展。
（二）工作目標。力爭到2020年，全市電子商務交易總額超過800億元，其中網絡零售額超過60億元，占社會消費品零售總額15%以上；全市交易額超2000萬元的電子商務企業達到20家以上；全市中小企業電子商務應用普及率超過50%，規模以上企業電子商務應用率達90%以上。初步建成滇黔桂交匯地區產業融合度較高、市場輻射能力較強的區域性電子商務中心城市。
二、工作舉措
（一）構建服務體系，優化發展環境。
1. 建設市、縣電子商務服務中心。以服務中心為依托，構建市、縣電商平臺，為電商企業和個人提供政策咨詢、專業培訓、信息對接、快遞物流、法律支持、資金獎勵和辦公場所等公共服務和產品包裝、推廣策劃、網頁設計等特色服務，不斷完善服務中心和電商平臺功能。
2. 加快信息化基礎設施建設。加快基礎通信設施、光纖寬帶網絡和移動通信網絡建設，規劃實施寬帶提速升級工程和重點公共區域免費網絡全覆蓋工程；推動鄉（鎮）、農村地區寬帶網絡普及覆蓋。提高網絡服務水平，加速互聯互通、資源共享，為企業和個人參與電子商務發展提供便利，全面提升我市信息基礎設施建設水平。
3. 健全優化物流倉儲配套體系。優化物流設施規劃布局，加快物流聚集園區和冷鏈物流基地基礎設施建設，推動企業建設物流配送基地（中心）。引進物流公司到我市設立區域分撥配送中心，培育一批信譽良好、服務協同能力強、運行高效的本土物流企業。加強城鄉物流集散中心建設，推動農村物流配送網絡發展，暢通電子商務服務的終端環節。
4. 加強誠信體系建設。健全電商企業誠信評價體系，加強產品質量、誠信守法監督，以金融業征信平臺為依托，建立信用信息共享機制，嚴厲打擊侵犯知識產權、商業欺詐、不正當競爭、網絡傳銷、網絡入侵等違法行為，打造百色電子商務誠信、安全交易環境，提升我市電商信用水平。
5. 優化辦事流程。推進電子商務企業登記注冊模式改革，電子商務企業在辦理工商登記、商標注冊、稅收申報、電信增值業務等項目，除法律、行政法規和國家已有規定外，一律不得設置前置性審批事項，進一步簡化企業和個人開展電子商務經營活動等的辦事流程和辦結時限。
（二）培育發展主體，提高應用水平。
1. 培育和引進一批具有影響力的電商企業。扶持一批基礎扎實、成長良好的市內企業開展電子商務業務；培育一批專業電子商務運營服務商，為我市電子商務企業提供平臺開發、軟件運營等外包服務；引進知名電商企業開展戰略合作，帶動市內企業特別是中小企業提高電子商務應用水平；扶持培育一批營銷模式新、產業帶動能力強的電子商務龍頭企業。鼓勵電子商務應用企業、第三方交易平臺依托我市特色優勢產業，形成特色鮮明、品種齊全的營銷體系，促進產業與產品、線上與線下的有機融合。
2. 實施電子商務示范帶動工程。積極爭取國家商務部電子進農村示范縣、阿里巴巴集團農村淘寶示范縣、京東集團電商進農村試點等電商進農村項目，打造電子商務示范縣（市、區）或示范鄉（鎮）。積極申建國家級、自治區級電子商務示范基地，培育認定一批電子商務示范基地、示范企業。選擇應用電子商務規范化水平高和代表性強的骨干企業，研究推廣成熟的運作模式和優秀的實施方案，帶動市內企業特別是中小企業應用電子商務提高管理水平、規范經營行為，推動整個行業持續健康發展。
3. 提高電子商務應用水平。積極推進實體企業加快電子商務應用，通過線上線下融合發展電子商務。加大鼓勵中小企業、個體商戶在淘寶、天貓、京東商城、一號店、微商等國內知名第三方平臺開設旗艦店、專營店，實現品牌電商化。引導服務業領域廣泛應用電子商務，積極發展民生服務業電子商務，支持面向居民的水電氣繳費、證照辦理、醫療保險、勞動就業等一站式電子商務服務。
（三）立足發展現狀，突出建設重點。
1. 加強電子商務規劃引導。緊緊抓住當前國家實施“互聯網＋”行動計劃的有利時機，充分利用以百色為核心的《左右江革命老區振興規劃》建設機遇，加快百色市電子商務“十三五”規劃編制，明確百色電子商務的發展思路、發展目標、發展重點，促進“互聯網＋”與產業融合發展。
2. 大力推進百色電商產品標準化、品牌化的生產與銷售。大力推進名特優產品的種植和生產，支持企業推進企業及產品品牌化、標準化創建，鼓勵企業開發適合電商交易的產品，提高產品包裝水平。著力推進芒果、圣女果、茶葉、山茶油、中草藥、家畜、水產品等名特優農特產品開展網絡營銷，努力拓寬鋁、錳、碳酸鈣等工業產品的網絡銷售渠道，大力創新紅色、綠色、養生休閑、民族風情、邊關風情等旅游產品的網絡營銷模式，通過電子商務發展，促進名特優產品進行品牌化、標準化建設。
3. 充分發揮市級電商平臺的帶動和引領作用。充分利用市級建設的阿里巴巴百色產業帶、淘寶特色中國百色館、京東商城一號店微商百色館、百色旅游旗艦店的帶動和引領作用，加大平臺宣傳、招商力度，帶動各縣（市、區）企業、商家入駐平臺，通過平臺的聚集所產生的經濟、人才、技術等資源的聚集效應，降低電商入門門檻，從產業內部、從源頭倒逼產業轉型升級。
4. 加快農村電子商務發展。實施“電子商務進萬村”工程，加快縣級、鄉（鎮）級和村級電子商務服務點的建設，完善農村物流配送服務網絡建設，扶持快遞企業深入鄉（鎮）、農村設置配送網點，改善農村居民網絡消費環境，拓寬百色農特產品銷售渠道。積極發動農村青年、大中專畢業生、大學生村官、農民專業合作社、家庭農場等群體和組織，充分利用農村電子商務服務中心等現有資源發展電子商務，建設一批電子商務示范鄉（鎮）、示范村。
5. 規劃建設電子商務產業園區。加快規劃和布局集商品貿易、融資支持、產品創新和研發、包裝生產線研發、產業孵化等多功能、多業態于一體的電子商務園區，積極引進知名電子商務企業和中小電子商務企業及創業者入駐園區，形成一批設施完善、配套齊全、特色明顯、產業鏈清晰、服務體系完善的電子商務產業集聚區，培育現代電子商務產業集群。
6. 推動跨境電子商務交易。以廣西百色中國-東盟農產品自由貿易示范園區和中國龍邦-越南茶嶺跨境經濟合作區建設為契機，積極爭取國家和自治區有關部門支持，開展跨境電子商務試點，構建跨境電商業務體系，逐步建立適應電子商務模式的報關、報檢、結匯和退稅等管理機制。
7. 做好電商人才引進與培育。要把引進電商高端人才和培養技能型支撐人才有機結合，加大電商人才引進力度；推動具有資質和實力的培訓機構建設實踐基地，支持電商企業與相關高校開展多層次、多形式的合作。依托百色學院等大中專院校，整合職業教育和社會力量，采取不定期著重面向農村創業青年、城鎮待就業青年、學生和電商從業人員，開展多層次電子商務培訓，培育本土電商人才。
8. 提高行業組織化程度。支持引導電子商務企業成立百色市電子商務協會，充分發揮電子商務協會在組織會員、創新管理、協調發展、示范帶動、交流合作、信息共享等方面的引領作用，加強線下生產和線上銷售的信息對接、良性互動，著重培育行業經營的自我管理和服務能力，積極營造開放、合作、共贏的良好發展氛圍。
三、保障措施
（一）加強組織領導。成立百色市電子商務工作領導小組。由市人民政府主要領導任組長，常務副市長任常務副組長，分管副市長任副組長，市發展改革、商務、工信、農業、旅游等相關部門主要領導為成員，領導小組負責統籌規劃、政策制定、綜合協調等工作，各縣（市、區）根據實際情況成立工作領導小組，統籌推進本地工作開展。
（二）安排百色市電子商務發展專項資金。每年市、縣（市、區）兩級財政共安排1500萬元（其中市級財政每年安排300萬元，各縣、市、區每年安排100萬元），作為支持電子商務發展專項資金，用于購買公共服務，支持企業、個人從事電子商務及相關領域的生產經營。制定和完善獎勵扶持辦法，對企業和個人在產品開發、包裝、品牌培育、場地租賃、物流快遞等方面實施獎勵或補助。同時，市、縣（市、區）兩級財政要安排相應工作經費，保障各項工作順利推進。
（三）加大金融信貸支持力度。鼓勵金融機構與電子商務企業深入合作，積極為中小電子商務企業提供各種形式的貸款擔保服務，提高信貸審批和發放效率。鼓勵支持待就業大學生、農村青年等群體網上創業，符合條件的優先列入國家創業就業相關貼息貸款扶助范圍。支持和引導電子商務企業采取引入風險投資、戰略投資等多種方式籌集資金，拓寬直接融資渠道。各金融機構助農貸、助保貸、助商貸資金適當向電商企業和個人傾斜。
（四）加大招商引資力度。針對電子商務產業，出臺相應的招商引資扶持政策，如優先安排用地指標、銷售獎勵、辦公房租補貼等，吸引境內外電子商務知名企業及相關配套企業入駐電子商務產業園，形成集聚效應，帶動各類資源要素在百色集聚，催生更大的需求和商機。
（五）規范行業監管。發揮質監、食品藥品監管、農業、公安、工信、工商、文化、通信管理等部門在電子商務活動中的監管職能，研究制定電子商務監督管理規范。積極推動各縣（市、區）建立健全農產品質量檢驗檢測和追溯體系，健全協同監管機制，加強對電子商務從業人員、企業、相關機構的管理，加大對網絡經濟活動的監管力度，維護電子商務活動的正常秩序。加大電子商務知識產權保護力度，嚴厲打擊網絡制假售假違法行為，查處網絡虛假宣傳行為，完善電子商務消費者權益保護機制，促進電子商務規范有序發展。
（六）加大宣傳力度。充分利用各類新聞媒體，普及電子商務知識，宣傳電子商務政策法規，推廣電商發展成功經驗，宣傳百色城市形象、特色產品、知名品牌和電商企業，提高百色產品在全國的知名度和影響力。樹立一批電子商務企業、知名網店和電商帶頭人典型，發揮其引領和帶動作用，形成促進電子商務發展的濃厚氛圍。
（七）建立統計和考評機制。加強電子商務行業統計工作。由統計部門牽頭，農業、工信、商務、旅游發展、工商、稅務等相關部門積極配合，負責將符合統計標準的限上電子商務企業納入統計庫，以及時、準確、全面反映我市流通業和電子商務行業發展情況。制定發展電子商務工作考評辦法，將考評結果納入各縣（市、區）、市直各相關單位年度綜合考核體系，促進百色電子商務健康發展。
百色市人民政府
2016年2月5日