阿拉善盟行政公署辦公室關于建立生育關懷公益金制度的意見
（阿署辦發〔2008〕23號）
各旗人民政府，行署各委、辦、局，阿拉善經濟開發區，各大企業：
為了認真貫徹中共中央國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和《中華人民共和國人口與計劃生育法》，建立和完善計劃生育利益導向和社會保障機制，關懷救助獨生子女傷殘、死亡及困難的計劃生育家庭等，進一步調動廣大群眾實行計劃生育的主動性和自覺性，推動和促進全盟人口計生工作健康發展，努力實現穩定低生育水平的工作目標。經盟行署研究，決定建立生育關懷公益金制度，現提出如下意見：
一、指導思想
以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，實施生育關懷行動，造福于計劃生育家庭，鞏固和穩定低生育水平，促進全盟人口、經濟、社會的協調發展。
二、基本原則
（一）堅持積極穩妥、循序漸進原則。堅持從實際出發，在實踐中不斷探索和完善公益金制度，積極穩妥地開展關懷救助活動。
（二）堅持公開與公正原則。嚴格審批程序，對關懷救助對象實行群眾監督，層層把關，切實解決實行計劃生育困難家庭的后顧之憂。
（三）堅持與計劃生育獎扶政策有機結合原則。關懷救助要與落實獨生子女家庭等其他優先優惠政策相結合，保持計劃生育政策的連續性和一致性。
（四）堅持保值增值原則。在保持公益金資產安全性、流動性的前提下，實現公益金資產的增值。
（五）堅持統一管理，分級核算原則。盟、旗（開發區）兩級財政分別設立生育關懷公益金專戶，獨立核算。盟生育關懷公益金管理辦公室對公益金進行統一管理、審批，并接受同級財政、審計部門的監督、審計。
三、主要用途
生育關懷公益金主要用于開展好“五關懷”活動：即關懷計劃生育困難家庭、關懷育齡群眾生殖健康、關懷獨生子女、關懷女孩健康成長、關懷基層計劃生育工作者。
四、資金渠道
公益金由盟、旗（開發區）兩級財政解決。盟、旗（開發區）兩級財政共投入50萬元，其中：由盟、旗（開發區）按2：8比例承擔。
五、組織領導
為加強對建立生育關懷公益金制度各項工作的組織領導，嚴格財務管理，杜絕各種違紀違法事件發生，促進生育關懷公益金事業的健康發展，成立阿盟生育關懷公益金管理工作領導小組。各旗（開發區）也要按照盟里的統一部署和要求，成立相應的組織機構，具體組織實施本旗（開發區）的生育關懷公益金的使用管理工作。
生育關懷公益金管理辦法由盟人口和計劃生育局、財政局制定實施。
二○○八年六月十日