阿拉善盟行政公署辦公室關于建立生育關懷公益金制度的意見
（阿署辦發(fā)〔2008〕23號）
各旗人民政府，行署各委、辦、局，阿拉善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，各大企業(yè)：
為了認真貫徹中共中央國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和《中華人民共和國人口與計劃生育法》，建立和完善計劃生育利益導向和社會保障機制，關懷救助獨生子女傷殘、死亡及困難的計劃生育家庭等，進一步調動廣大群眾實行計劃生育的主動性和自覺性，推動和促進全盟人口計生工作健康發(fā)展，努力實現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平的工作目標。經(jīng)盟行署研究，決定建立生育關懷公益金制度，現(xiàn)提出如下意見：
一、指導思想
以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，實施生育關懷行動，造福于計劃生育家庭，鞏固和穩(wěn)定低生育水平，促進全盟人口、經(jīng)濟、社會的協(xié)調發(fā)展。
二、基本原則
（一）堅持積極穩(wěn)妥、循序漸進原則。堅持從實際出發(fā)，在實踐中不斷探索和完善公益金制度，積極穩(wěn)妥地開展關懷救助活動。
（二）堅持公開與公正原則。嚴格審批程序，對關懷救助對象實行群眾監(jiān)督，層層把關，切實解決實行計劃生育困難家庭的后顧之憂。
（三）堅持與計劃生育獎扶政策有機結合原則。關懷救助要與落實獨生子女家庭等其他優(yōu)先優(yōu)惠政策相結合，保持計劃生育政策的連續(xù)性和一致性。
（四）堅持保值增值原則。在保持公益金資產(chǎn)安全性、流動性的前提下，實現(xiàn)公益金資產(chǎn)的增值。
（五）堅持統(tǒng)一管理，分級核算原則。盟、旗（開發(fā)區(qū)）兩級財政分別設立生育關懷公益金專戶，獨立核算。盟生育關懷公益金管理辦公室對公益金進行統(tǒng)一管理、審批，并接受同級財政、審計部門的監(jiān)督、審計。
三、主要用途
生育關懷公益金主要用于開展好“五關懷”活動：即關懷計劃生育困難家庭、關懷育齡群眾生殖健康、關懷獨生子女、關懷女孩健康成長、關懷基層計劃生育工作者。
四、資金渠道
公益金由盟、旗（開發(fā)區(qū)）兩級財政解決。盟、旗（開發(fā)區(qū)）兩級財政共投入50萬元，其中：由盟、旗（開發(fā)區(qū)）按2：8比例承擔。
五、組織領導
為加強對建立生育關懷公益金制度各項工作的組織領導，嚴格財務管理，杜絕各種違紀違法事件發(fā)生，促進生育關懷公益金事業(yè)的健康發(fā)展，成立阿盟生育關懷公益金管理工作領導小組。各旗（開發(fā)區(qū)）也要按照盟里的統(tǒng)一部署和要求，成立相應的組織機構，具體組織實施本旗（開發(fā)區(qū)）的生育關懷公益金的使用管理工作。
生育關懷公益金管理辦法由盟人口和計劃生育局、財政局制定實施。
二○○八年六月十日