徐州市政府辦公室關(guān)于推進省級公共體育服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作的實施意見
（徐政辦發(fā)〔2015〕52號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城區(qū)管委會，市各委、辦、局（公司）、市各有關(guān)單位：
為深入貫徹落實《省政府辦公廳關(guān)于推進公共體育服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2014〕99號）和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省公共體育服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)職責(zé)任務(wù)分工方案的通知》（蘇政傳發(fā)〔2015〕24號）精神，加快推進我市基本公共體育服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高公共體育服務(wù)能力和水平，更好地滿足人民群眾日益增長的體育需求，現(xiàn)就我市推進公共體育服務(wù)體系示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）創(chuàng)建工作，提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想與目標任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想。認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于公共服務(wù)體系建設(shè)的戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要指示精神，以保障人民群眾基本體育權(quán)益為出發(fā)點，以推動全民健身、提高健康水平為根本目標，堅持公益性、均等性、基本性、便民性原則，強化政府公共體育服務(wù)職責(zé)，創(chuàng)新公共體育服務(wù)方式，擴大公共體育服務(wù)供給，提升公共體育服務(wù)水平，促進體育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好地滿足群眾日益增長的多樣化體育健身需求。
（二）目標任務(wù)。到2015年底，基本建成設(shè)施普及、制度完善、組織健全、活動豐富、服務(wù)便利、城鄉(xiāng)一體的公共體育服務(wù)體系，實現(xiàn)公共體育服務(wù)均等化；市本級和60%以上的縣（市）區(qū)完成省級示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。到2016年，全市全面完成省級示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。
--城鄉(xiāng)體育資源配置更加均衡。建成以縣（市）區(qū)全民健身中心、鎮(zhèn)（街道）健身中心、行政村（社區(qū)）健身設(shè)施、較大居民區(qū)和自然村健身點為主體的城鄉(xiāng)四級健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動公共體育設(shè)施及學(xué)校等企事業(yè)單位的體育場地向公眾有序開放。
--體育社會組織網(wǎng)絡(luò)更加完善。加大體育社團扶持力度，推動各類體育協(xié)會和俱樂部向基層延伸，覆蓋不同行業(yè)和人群，全市各級各類體育社團超過1200個，3A級以上協(xié)會達20家。
--全民健身活動開展更加廣泛。繼續(xù)深入開展“五大健身計劃”，重點支持武術(shù)、徐州廣場舞、健步走等特色活動，扶持打造全民健身活動品牌，經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達36%以上，居民身體健康素質(zhì)明顯提升。
--全民健身指導(dǎo)服務(wù)更加便利。建成科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化場館等信息服務(wù)平臺，國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋到鎮(zhèn)（街道），全市擁有社會體育指導(dǎo)員30000人以上，每個健身站點擁有社會體育指導(dǎo)員3人以上。
二、重點內(nèi)容
（三）加快建設(shè)公共體育設(shè)施。1.優(yōu)化設(shè)施布局。把公共體育設(shè)施納入本級城鄉(xiāng)整體規(guī)劃建設(shè)，加大公共體育設(shè)施經(jīng)費投入，促使公共體育設(shè)施在區(qū)域、城鄉(xiāng)、人群之間均衡協(xié)調(diào)配置。根據(jù)全市人口居住分布情況，科學(xué)布局各級各類體育設(shè)施，重點完善和提升開放式公園、公共綠地、廣場等場所體育設(shè)施；新建、改建、擴建居民住宅區(qū)，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)相應(yīng)的公共體育設(shè)施。2.兼顧不同人群需求。大力建設(shè)門球場、籃球場、室外拆裝式游泳池、籠式足球場等設(shè)施，自行車道、健身步道等慢行系統(tǒng)，健身廣場、體育公園等健身場地，以及無障礙體育設(shè)施，滿足青少年兒童、成年人、老年人和殘疾人等不同人群的多樣化健身需求。3.促進設(shè)施全面覆蓋。各縣（市）區(qū)全部建成“新四個一工程”；各鎮(zhèn)（街道）全部建成健身活動中心，達到“三室一場一路徑”標準；各行政村（社區(qū)）全部建成“兩室一場一路徑”。繼續(xù)完善城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”，推動農(nóng)民健身工程提檔升級，在新建小區(qū)、有條件的老小區(qū)、較大自然村以及公園、綠地、廣場等配建健身設(shè)施，打造一批設(shè)施完善、活動豐富、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的公共體育服務(wù)示范鎮(zhèn)（街道）和行政村（社區(qū)）。
（四）大力健全體育社會組織體系。1.強化政策支持。制定體育社會組織發(fā)展中長期規(guī)劃，并納入地方基本公共服務(wù)規(guī)劃和社會事業(yè)改革發(fā)展計劃，出臺財政支持、人才建設(shè)、承接政府職能轉(zhuǎn)移等相關(guān)政策，促進體育社會組織健康發(fā)展。加大對市、縣（市）區(qū)級體育社團的扶持和規(guī)范管理力度，采用政府購買服務(wù)等形式，提升其承接公共體育服務(wù)能力。2.壯大管理力量。加強各級體育管理隊伍建設(shè)，進一步強化市、縣（市）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級體育總會，倡導(dǎo)行政村（社區(qū)）設(shè)置公共體育服務(wù)公益崗。增加全市健身站點數(shù)量（達到每萬人5個以上）。加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，定期開展技能培訓(xùn)，強化其對健身活動的指導(dǎo)服務(wù)，確保每萬人擁有30位以上、每個行政村（社區(qū)）擁有2位以上、每個健身站點擁有3位以上。3.提升社團質(zhì)量。推進體育社團向基層延伸覆蓋，全市所有鎮(zhèn)（街道）建有老年人體育協(xié)會、社會體育指導(dǎo)員協(xié)會和至少2個單項運動協(xié)會，逐步達到每個行政村（社區(qū)）擁有體育健身組織不少于2個。積極引導(dǎo)支持各行業(yè)、企事業(yè)單位組建體育協(xié)會，發(fā)展會員，開展全民健身活動。大力推進體育社團“三化”、“五有”建設(shè)，支持A級體育社團創(chuàng)建，建成3A級以上體育社團20家以上，在辦公用房、政府購買公共體育服務(wù)等方面給予優(yōu)先優(yōu)惠。
（五）廣泛組織開展全民健身活動。1.促進健身活動制度化。市、縣（市）區(qū)每四年舉辦一屆綜合型運動會和全民健身運動會，鎮(zhèn)（街道）每兩年舉辦一次全民健身運動會或全民健身節(jié)，行政村（社區(qū)）定期組織舉辦形式多樣的健身活動，引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民積極參加體育鍛煉。2.推動健身活動普及化。繼續(xù)深入開展快樂工作、舞動鄉(xiāng)村、幸福社區(qū)、陽光校園、武鄉(xiāng)徐州“五大健身計劃”，依托傳統(tǒng)節(jié)日、體育賽事、重大慶典活動和民間體育資源，廣泛開展面向基層、參與性強、普及面廣、特點鮮明的體育賽事活動，不斷擴大有組織的健身人群。3.突出健身活動特色化。挖掘推廣蹴鞠、舞龍舞獅、健身落子等傳統(tǒng)體育項目，大力發(fā)展“漢風(fēng)舞韻”徐州廣場舞、中華五禽操等新優(yōu)健身項目，重點支持“漢風(fēng)武魂”武術(shù)系列賽事和健身活動，規(guī)范引導(dǎo)和科學(xué)指導(dǎo)城市健步走活動，積極落實“三大球振興計劃”，努力打造全民健身品牌賽事。
（六）努力提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。1.拓展科學(xué)健身宣傳平臺。報紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)開設(shè)全民健身宣傳專欄。充分利用櫥窗畫廊、公益廣告欄和LED屏等載體，廣泛宣傳科學(xué)健身知識。組建以體育科研人員、教師、教練員、社會體育指導(dǎo)員為主體的科學(xué)健身指導(dǎo)講師團，定期舉辦科學(xué)健身知識講座和健身項目培訓(xùn)班。2.開發(fā)智慧體育服務(wù)系統(tǒng)。完善市全民健身服務(wù)網(wǎng)，豐富功能、充實內(nèi)容，實現(xiàn)全民健身服務(wù)在線查詢和指導(dǎo)。開發(fā)推廣健步走手機服務(wù)系統(tǒng)，在公園、廣場、綠地和有條件的社區(qū)試點推進體育設(shè)施二維碼服務(wù)。引入電商平臺參與場館服務(wù)，利用先進的信息技術(shù)提升場館信息化水平，建立以徐州奧體中心為龍頭的數(shù)字場館服務(wù)系統(tǒng)。3.推進體質(zhì)測定與運動健身指導(dǎo)服務(wù)。進一步完善市、縣（市）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，添置測試設(shè)備、培訓(xùn)工作人員，提升科學(xué)健身指導(dǎo)能力，擴展服務(wù)功能。依托體育場館、健身會館等健身服務(wù)機構(gòu)，推廣建設(shè)體質(zhì)測定與運動健身指導(dǎo)站。積極開展體質(zhì)監(jiān)測“六進”活動，讓居民享受更便利的監(jiān)測服務(wù)。
（七）積極推進公共體育服務(wù)供給多元化。1.建立長效機制。加快建立完善政府購買公共體育服務(wù)工作政策和采購目錄，采取公辦民營、民辦公助等形式，引入市場化運作方式，有效擴大公共體育服務(wù)供給。處理好政府和市場、公平和效率、激勵和約束等關(guān)系，建立運轉(zhuǎn)高效的公共體育服務(wù)體系，實現(xiàn)行政部門和社會組織的良性互動。促進公共體育資源向農(nóng)村和基層傾斜，逐步實現(xiàn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間公共體育服務(wù)均等化。2.推進資源共享。促進公共體育設(shè)施免費或低收費向社會開放，需要增加投入或?qū)ｉT服務(wù)的，可以適當收費，但不得以盈利為目的。大型公共體育場館每年應(yīng)按照規(guī)定免費向公眾提供一定的基本公共服務(wù)。深入推進全市學(xué)校體育場地向公眾開放工作，確保符合條件的學(xué)校開放率達50%以上。實施職工醫(yī)?！皩俳∩砜ā苯∩硐M服務(wù)，擴大定點健身場館范圍和服務(wù)內(nèi)容。3.繁榮體育產(chǎn)業(yè)。改革完善市級體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金扶持政策，加大支持體育健身服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)社會力量進入公共體育服務(wù)領(lǐng)域。拓寬公共體育服務(wù)領(lǐng)域，推進體育產(chǎn)業(yè)與健康、養(yǎng)老、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。努力推動公共體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷豐富經(jīng)營項目和內(nèi)容，以徐州奧體中心為龍頭組建符合現(xiàn)代企業(yè)制度的體育產(chǎn)業(yè)集團，探索大型體育場館集業(yè)余訓(xùn)練、全民健身、賽事活動、商業(yè)開發(fā)四位一體的運營管理機制。加強體育經(jīng)營活動監(jiān)督管理，規(guī)范經(jīng)營性高危體育項目，促進體育市場健康發(fā)展。
（八）逐步拓展公共體育服務(wù)內(nèi)涵。1.促進競技體育集約發(fā)展。按照群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，更新青少年體育發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變競技體育發(fā)展方式，不斷提升競技體育發(fā)展內(nèi)涵和綜合效益。堅持競技人才培養(yǎng)高線標準，深入推進訓(xùn)科醫(yī)管一體化，培養(yǎng)輸送一批優(yōu)秀尖子運動員，重點打造具有國際影響力的世界冠軍、奧運冠軍和體育明星。保持高水平體育后備人才基地質(zhì)量和數(shù)量全省領(lǐng)先，加快建設(shè)呂梁湖劃船運動基地，穩(wěn)步發(fā)展體育中心和水上運動中心，把市體育運動學(xué)校打造成為全省一流、國內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代化后備人才訓(xùn)練基地。2.推進教體融合發(fā)展。加快建立以體育行政部門為主、體育和教育行政部門共管的業(yè)余體校管理體制。大力促進體育傳統(tǒng)項目學(xué)校、體育特色學(xué)校發(fā)展，積極實施名校辦名隊、教練員進校園等工程，完善高中、初中、小學(xué)與市、縣兩級業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)銜接融合的體育后備人才培養(yǎng)體系。保證在校學(xué)生每天參加體育鍛煉1小時，實施校園足球聯(lián)賽、武術(shù)進校園等活動計劃，創(chuàng)新體育課教學(xué)模式，加大中小學(xué)體育教師技能培訓(xùn)力度，提高體育教學(xué)質(zhì)量和水平。扶持青少年體育俱樂部建設(shè)，開展“一校一品”特色健身活動，創(chuàng)新各類競賽活動組織形式，為青少年學(xué)生創(chuàng)造更多競賽平臺和便利的健身條件。3.豐富體育賽事活動。大力發(fā)展多層次、多樣化的各類體育賽事，鼓勵支持各地、各單位和社會團體舉辦群眾性體育賽事活動，積極申辦有吸引力、影響力的國際性、區(qū)域性重大賽事，全力打造具有徐州特色的賽事品牌。推進市級體育競賽改革，不斷完善賽事的市場開發(fā)和運作模式，提高辦賽質(zhì)量和綜合效益，更好地滿足人民群眾欣賞和參與高水平體育賽事的需求。貫徹落實《中國足球改革總體方案》要求，助推足球運動加快發(fā)展，建立市、縣（市）區(qū)、校三級足球聯(lián)賽。加大政策扶持力度，支持國立雄獅籃球俱樂部加快發(fā)展。4.加快打造國際武術(shù)文化名城。深入貫徹市委、市政府打造國際武術(shù)文化名城的意見，研究制定名城建設(shè)目標體系、工作路徑和保障措施，切實加快建設(shè)步伐。積極申辦第七屆世界傳統(tǒng)武術(shù)錦標賽，辦好2015年全國太極拳公開賽和全國首屆傳統(tǒng)武術(shù)精英賽，創(chuàng)建武術(shù)段位制國際培訓(xùn)考試基地。加緊挖掘搶救整理徐州傳統(tǒng)武術(shù)文化資源，編撰《徐州武林志》、錄制徐州武術(shù)專題片，開展徐州武術(shù)傳承人、武術(shù)世家、武術(shù)名家評選授予工作。進一步加強各級武術(shù)協(xié)會、各類武術(shù)俱樂部和習(xí)練指導(dǎo)站建設(shè)，擴大武術(shù)習(xí)練人群。
三、保障措施
（九）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把省級示范區(qū)創(chuàng)建工作擺上重要位置，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、財政預(yù)算，作為文明城市、文明單位、中心鎮(zhèn)、幸福家園創(chuàng)建的重要內(nèi)容和促進民生幸福的重要舉措。市政府成立示范區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市）區(qū)政府要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，做好本轄區(qū)的示范區(qū)建設(shè)工作。體育部門要根據(jù)省級示范區(qū)指標體系，結(jié)合實際提出本級示范區(qū)建設(shè)目標任務(wù)并加強創(chuàng)建工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。財政、金融、規(guī)劃和土地等部門要加大政策支持力度，落實稅收優(yōu)惠政策，為示范區(qū)創(chuàng)建提供有力保障。發(fā)展改革、教育、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門要積極協(xié)作，對照創(chuàng)建指標任務(wù)，加強服務(wù)指導(dǎo)，形成示范區(qū)創(chuàng)建工作的強大合力。
（十）創(chuàng)新體制機制。要把改革創(chuàng)新精神貫徹示范區(qū)建設(shè)全過程，創(chuàng)新工作舉措，不斷深化“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與”的大群體工作格局，建立有利于保障供給、改善服務(wù)、提高效率的長效機制，確保各項創(chuàng)建任務(wù)落到實處。建立健全政府購買公共體育服務(wù)制度，開放體育市場，放寬賽事活動舉辦準入機制，引導(dǎo)社會力量積極參與公共體育服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)共同推進工作、共享建設(shè)成果。
（十一）強化督查考核。各級政府要加強對示范區(qū)建設(shè)工作的督導(dǎo)檢查，結(jié)合本地區(qū)特點和優(yōu)勢，探索公共體育服務(wù)體系建設(shè)新模式，定期調(diào)度工作開展情況，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，不斷提升創(chuàng)建工作水平。要逐級簽訂目標責(zé)任書，對按時完成創(chuàng)建任務(wù)的予以相應(yīng)表彰獎勵。市體育局要加強對全市創(chuàng)建工作的指導(dǎo)服務(wù)，明確創(chuàng)建步驟，分解創(chuàng)建任務(wù)，做好縣級創(chuàng)建工作審核把關(guān)，確保示范區(qū)建設(shè)工作有序開展。
（十二）營造良好氛圍。各地要充分利用廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等平臺，廣泛宣傳示范區(qū)建設(shè)的重要意義和政策，動員全社會支持和參與示范區(qū)建設(shè)。要通過各種方式，宣傳報道全民健身活動，普及科學(xué)健身知識，倡導(dǎo)文明健身理念。要強化典型示范，總結(jié)推廣示范區(qū)創(chuàng)建的經(jīng)驗做法，推動示范區(qū)創(chuàng)建工作取得成效，努力開創(chuàng)我市公共體育服務(wù)工作新局面。
附件：1.徐州市創(chuàng)建江蘇省公共體育服務(wù)體系示范區(qū)工作責(zé)任分解方案
2.徐州市本級創(chuàng)建江蘇省公共體育服務(wù)體系示范區(qū)工作責(zé)任分解明細表
徐州市人民政府辦公室
2015年4月22日
附件1
徐州市創(chuàng)建江蘇省公共體育服務(wù)體系
示范區(qū)工作責(zé)任分解方案
為貫徹落實《市政府辦公室關(guān)于推進省級公共體育服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作的實施意見》，確保我市示范區(qū)創(chuàng)建工作有序推進，根據(jù)《江蘇省公共體育服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建辦法（試行）》（以下簡稱《創(chuàng)建辦法》）、《江蘇省公共體育服務(wù)體系示范區(qū)指標體系（1.0版）》（以下簡稱《指標體系》），進一步明確各縣（市）區(qū)、市各有關(guān)部門和單位的創(chuàng)建責(zé)任，制定工作責(zé)任分解方案如下。
一、工作目標
對照示范區(qū)《創(chuàng)建辦法》和《指標體系》，堅持標準，拾遺補缺，加快推進我市示范區(qū)建設(shè)。到2015年底，市本級和60%以上的縣（市）區(qū)完成省級示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。到2016年，全市全面完成省級示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。
二、實施步驟
（一）啟動階段（2015年2月-2015年3月）
根據(jù)省創(chuàng)建工作要求，結(jié)合本地實際，研究制定推進示范區(qū)建設(shè)的工作方案、建設(shè)任務(wù)、保障措施等內(nèi)容，明確創(chuàng)建職責(zé)，做好工作部署，保證創(chuàng)建工作有計劃、有步驟、有組織實施。
（二）實施階段（2015年3月-2015年7月）
對照創(chuàng)建指標體系標準，逐步建立健全基本公共體育服務(wù)體系，推進公共體育服務(wù)多元化供給，拓展公共體育服務(wù)內(nèi)涵，完善體育后備人才培養(yǎng)體系，廣泛開展全民健身活動，營造創(chuàng)建工作良好環(huán)境。做好創(chuàng)建臺帳的整理和報送工作。
（三）初步建成階段（2015年7月-2015年9月）
做好自查和完善工作，迎接省體育局與其委托的第三方評估機構(gòu)的檢查評估，確保市本級及60%的縣（市）區(qū)創(chuàng)建成功。
（四）全面完成階段（2015年10月-2016年12月）
對市本級及先行建成縣（市）區(qū)創(chuàng)建工作進行全面總結(jié)，推廣建設(shè)經(jīng)驗，進一步提升我市公共體育服務(wù)體系。按照省創(chuàng)建要求，組織尚未完成縣（市）區(qū)積極申報，確保2016年所有縣（市）區(qū)全部完成創(chuàng)建任務(wù)。
三、任務(wù)分解
（一）加快建設(shè)公共體育設(shè)施
1.把公共體育設(shè)施納入本級城鄉(xiāng)整體規(guī)劃建設(shè)，加大公共體育設(shè)施經(jīng)費投入，促使公共體育設(shè)施在區(qū)域、城鄉(xiāng)、人群之間均衡協(xié)調(diào)配置。根據(jù)全市人口居住分布情況，科學(xué)布局全市各級各類體育設(shè)施，重點完善和提升開放式公園、公共綠地、廣場等場所體育設(shè)施的配套規(guī)劃，新建、改建、擴建居民住宅區(qū)，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)相應(yīng)的公共體育設(shè)施。
責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市體育局、市財政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市房管局（列第一位的為牽頭部門，其他部門、單位按職責(zé)分工負責(zé)，下同）
2.大力建設(shè)門球場、籃球場、室外拆裝式游泳池、籠式足球場等設(shè)施，自行車道、健身步道等慢行系統(tǒng)，健身廣場、體育公園等健身場地，以及無障礙體育設(shè)施，滿足青少年兒童、成年人、老年人和殘疾人等不同人群的多樣化健身需求。
責(zé)任單位：市體育局、市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國土資源局、市市政園林局、市水利局、市殘聯(lián)，各縣（市）區(qū)政府、徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、新城區(qū)管委會
3.各縣（市）區(qū)全部建成“新四個一工程”；各鎮(zhèn)（街道）全部建成健身活動中心，達到“三室一場一路徑”；各行政村（社區(qū)）全部建成“兩室一場一路徑”。
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
4.繼續(xù)完善城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”，推動農(nóng)民健身工程提檔升級，在新建小區(qū)、有條件的老小區(qū)、較大自然村以及公園、綠地、廣場等配建健身設(shè)施，打造一批設(shè)施完善、活動豐富、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的公共體育服務(wù)示范鎮(zhèn)（街道）和行政村（社區(qū)）。
責(zé)任單位：市體育局、市農(nóng)委、市市政園林局、市房管局，各縣（市）區(qū)政府、徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、新城區(qū)管委會
（二）大力健全體育社會組織體系
5.制定體育社會組織發(fā)展中長期規(guī)劃，并納入地方基本公共服務(wù)規(guī)劃和社會事業(yè)改革發(fā)展計劃，出臺財政支持、人才隊伍、承接政府職能轉(zhuǎn)移等相關(guān)政策，促進體育社會組織健康發(fā)展。加大對市、縣（市）區(qū)級體育社團的扶持和規(guī)范管理力度，采用政府購買服務(wù)等形式，提升其承接公共體育服務(wù)能力。
責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)改委、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局
6.加強各級體育管理隊伍建設(shè)，進一步強化市、縣（市）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級體育總會，倡導(dǎo)行政村（社區(qū)）設(shè)置公共體育服務(wù)公益崗。
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
7.增加全市健身站點數(shù)量，達到每萬人5個以上。加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，定期開展技能培訓(xùn)，強化其對健身活動的指導(dǎo)服務(wù)，社會體育指導(dǎo)員每萬人擁有30位以上、每個行政村（社區(qū)）擁有2位以上、每個健身站點擁有3位以上。
責(zé)任單位：市體育局，各縣（市）區(qū)政府、徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
8.推進體育社團向基層延伸覆蓋，全市所有鎮(zhèn)（街道）建有老年人體育協(xié)會、社會體育指導(dǎo)員協(xié)會和至少2個單項運動協(xié)會，逐步達到每個行政村（社區(qū)）擁有體育健身組織不少于2個。
責(zé)任單位：市體育局、市民政局，各縣（市）區(qū)政府、徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
9.積極引導(dǎo)支持各行業(yè)、企事業(yè)單位組建體育協(xié)會，發(fā)展會員，組織開展全民健身活動。
責(zé)任單位：市體育局、市民政局、市農(nóng)委、市教育局、市總工會、市老齡辦、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、團市委等
10.大力推進體育社團“三化”、“五有”建設(shè)，支持A級體育社團創(chuàng)建，建成3A級以上體育社團20家以上，在辦公用房、政府購買公共體育服務(wù)等方面給予優(yōu)先優(yōu)惠。
責(zé)任單位：市民政局、市體育局、市財政局，各縣（市）區(qū)政府、徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
（三）廣泛組織開展全民健身活動
11.市、縣（市）區(qū)每四年舉辦一屆綜合型運動會和全民健身運動會，鎮(zhèn)（街道）每兩年舉辦一次全民健身運動會或全民健身節(jié)，行政村（社區(qū)）定期組織舉辦形式多樣的健身活動，引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民積極參加體育鍛煉。
責(zé)任單位：市體育局，各縣（市）區(qū)政府、徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
12.繼續(xù)深入開展快樂工作、舞動鄉(xiāng)村、幸福社區(qū)、陽光校園、武鄉(xiāng)徐州“五大健身計劃”，依托傳統(tǒng)節(jié)日、體育賽事、重大慶典活動和民間體育資源，廣泛開展面向基層、參與性強、普及面廣、特點鮮明的體育賽事活動，不斷擴大有組織的健身人群。
責(zé)任單位：市體育局、市級機關(guān)工委、市文廣新局、市農(nóng)委、市教育局、市總工會、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市老齡辦、市民宗局、團市委，各縣（市）區(qū)政府、徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會等
13.挖掘推廣蹴鞠、舞龍舞獅、健身落子等傳統(tǒng)體育項目，大力發(fā)展“漢風(fēng)舞韻”徐州廣場舞、中華五禽操等新優(yōu)健身項目，重點支持“漢風(fēng)武魂”武術(shù)系列賽事和健身活動，規(guī)范引導(dǎo)和科學(xué)指導(dǎo)城市健步走活動，積極落實“三大球振興計劃”，努力打造全民健身品牌賽事。
責(zé)任單位：市體育局、市教育局、市總工會、市農(nóng)委、市老齡辦、團市委、市婦聯(lián)等
（四）努力提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平
14.報紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)開設(shè)全民健身宣傳專欄。
責(zé)任單位：市委宣傳部、報業(yè)傳媒集團、廣電傳媒集團，各縣（市）區(qū)政府、徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
15.充分利用櫥窗畫廊、公益廣告欄和LED屏等載體，廣泛宣傳科學(xué)健身知識。
責(zé)任單位：市城管局，各縣（市）區(qū)政府、徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、新城區(qū)管委會
16.組建以體育科研人員、教師、教練員、社會體育指導(dǎo)員為主體的科學(xué)健身指導(dǎo)講師團，舉辦科學(xué)健身知識講座和健身項目培訓(xùn)班。
責(zé)任單位：市體育局、市教育局
17.完善市全民健身服務(wù)網(wǎng)，豐富功能、充實內(nèi)容，實現(xiàn)全民健身服務(wù)在線查詢和指導(dǎo)。開發(fā)推廣健步走手機服務(wù)系統(tǒng)，在公園、廣場、綠地和有條件的社區(qū)試點推進體育設(shè)施二維碼服務(wù)。引入電商平臺參與場館服務(wù)，利用先進的信息技術(shù)提升場館信息化水平，建立以徐州奧體中心為龍頭的數(shù)字場館服務(wù)系統(tǒng)。
責(zé)任單位：市體育局、市城管局，各縣（市）區(qū)政府、徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
18.進一步完善市、縣（市）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，添置測試設(shè)備、培訓(xùn)工作人員，提升科學(xué)健身指導(dǎo)能力，擴展服務(wù)功能。依托體育場館、健身會館等健身服務(wù)機構(gòu)，推廣建設(shè)體質(zhì)測定與運動健身指導(dǎo)站。積極開展體質(zhì)監(jiān)測“六進”活動，讓居民享受更便利的監(jiān)測服務(wù)。
責(zé)任單位：市體育局，各縣（市）區(qū)政府、徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
（五）積極推進公共體育服務(wù)供給多元化
19.加快建立完善政府購買公共體育服務(wù)工作政策和采購目錄，采取公辦民營、民辦公助等形式，引入市場化運作方式，有效擴大公共體育服務(wù)供給。處理好政府和市場、公平和效率、激勵和約束等關(guān)系，建立運轉(zhuǎn)高效的公共體育服務(wù)體系，實現(xiàn)行政部門和社會組織的良性互動。促進公共體育資源向農(nóng)村和基層傾斜，逐步實現(xiàn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間公共體育服務(wù)均等化。
責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)改委、市財政局，各縣（市）區(qū)政府、徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
20.促進公共體育設(shè)施免費或低收費向社會開放，需要增加投入或?qū)ｉT服務(wù)的，可以適當收費，但不得以盈利為目的。
責(zé)任單位：市體育局、市財政局，各縣（市）區(qū)政府、徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
21.深入推進全市學(xué)校體育場地向公眾開放工作，確保符合條件的學(xué)校開放率達50%以上。
責(zé)任單位：市教育局、市財政局、市體育局，各縣（市）區(qū)政府、徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
22.實施職工醫(yī)?！皩俳∩砜ā苯∩硐M服務(wù)，擴大定點健身場館范圍和服務(wù)內(nèi)容。
責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局、市體育局
23.改革完善市級體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金扶持政策，加大支持體育健身服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)社會力量進入公共體育服務(wù)領(lǐng)域。
責(zé)任單位：市體育局、市財政局
24.拓寬公共體育服務(wù)領(lǐng)域，推進體育產(chǎn)業(yè)與健康、養(yǎng)老、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)改委、市民政局、市老齡辦、市文廣新局、市旅游局
25.努力推動公共體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷豐富經(jīng)營項目和內(nèi)容，以徐州奧體中心為龍頭組建符合現(xiàn)代企業(yè)制度的體育產(chǎn)業(yè)集團，探索大型體育場館集業(yè)余訓(xùn)練、全民健身、賽事活動、商業(yè)開發(fā)四位一體的運營管理機制。
責(zé)任單位：市體育局、市工商局，市奧體中心運營管理公司
26.加強體育經(jīng)營活動監(jiān)督管理，規(guī)范經(jīng)營性高危體育項目，促進體育市場健康發(fā)展。
責(zé)任單位：市體育局、市工商局，各縣（市）區(qū)政府、徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
（六）逐步拓展公共體育服務(wù)內(nèi)涵
27.按照群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，更新青少年體育發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變競技體育發(fā)展方式，不斷提升競技體育發(fā)展內(nèi)涵和綜合效益。堅持競技人才培養(yǎng)高線標準，深入推進訓(xùn)科醫(yī)管一體化，培養(yǎng)輸送一批優(yōu)秀尖子運動員，重點打造具有國際影響力的世界冠軍、奧運冠軍和體育明星。保持高水平體育后備人才基地質(zhì)量和數(shù)量全省領(lǐng)先，加快建設(shè)呂梁湖劃船運動基地，穩(wěn)步發(fā)展體育中心和水上運動中心，把市體育運動學(xué)校打造成為全省一流、國內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代化后備人才訓(xùn)練基地。
責(zé)任單位：市體育局、市規(guī)劃局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局
28.加快建立以體育行政部門為主、體育和教育行政部門共管的業(yè)余體校管理體制。大力促進體育傳統(tǒng)項目學(xué)校、體育特色學(xué)校發(fā)展，積極實施名校辦名隊、教練員進校園等工程，完善高中、初中、小學(xué)與市、縣兩級業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)銜接融合的體育后備人才培養(yǎng)體系。
責(zé)任單位：市體育局、市教育局
29.保證在校學(xué)生每天參加體育鍛煉1小時，實施校園足球聯(lián)賽、武術(shù)進校園等活動計劃，創(chuàng)新體育課教學(xué)模式，加大中小學(xué)體育教師技能培訓(xùn)力度，提高體育教學(xué)質(zhì)量和水平。扶持青少年體育俱樂部建設(shè)，開展“一校一品”特色健身活動，創(chuàng)新各類競賽活動組織形式，為青少年學(xué)生創(chuàng)造更多競賽平臺和便利的健身條件。
責(zé)任單位：市教育局、市體育局
30.大力發(fā)展多層次、多樣化的各類體育賽事，鼓勵支持各地、各單位和社會團體舉辦群眾性體育賽事活動，積極申辦有吸引力、影響力的國際性、區(qū)域性重大賽事，全力打造具有徐州特色的賽事品牌。推進市級體育競賽改革，不斷完善賽事的市場開發(fā)和運作模式，提高辦賽質(zhì)量和綜合效益，更好地滿足人民群眾欣賞和參與高水平體育賽事的需求。
責(zé)任單位：市體育局、市公安局、市民政局、市總工會、市婦聯(lián)、團市委，各縣（市）區(qū)政府、徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
31.貫徹落實《中國足球改革總體方案》要求，助推足球運動加快發(fā)展，建立市、縣（市）區(qū)、校三級足球聯(lián)賽。
責(zé)任單位：市教育局、市體育局
32.加大政策扶持力度，支持國立雄獅籃球俱樂部加快發(fā)展。
責(zé)任單位：市體育局、市民政局
33.深入貫徹市委、市政府打造國際武術(shù)文化名城的意見，研究制定名城建設(shè)目標體系、工作路徑和保障措施，切實加快建設(shè)步伐。積極申辦第七屆世界傳統(tǒng)武術(shù)錦標賽，辦好2015年全國太極拳公開賽和全國首屆傳統(tǒng)武術(shù)精英賽，創(chuàng)建武術(shù)段位制國際培訓(xùn)考試基地。加緊挖掘搶救整理徐州傳統(tǒng)武術(shù)文化資源，編撰《徐州武林志》、錄制徐州武術(shù)專題片，開展徐州武術(shù)傳承人、武術(shù)世家、武術(shù)名家評選授予工作。進一步加強各級武術(shù)協(xié)會、各類武術(shù)俱樂部和習(xí)練指導(dǎo)站建設(shè)，擴大武術(shù)習(xí)練人群。
責(zé)任單位：市體育局、市文廣新局、市教育局、市民政局，各縣（市）區(qū)政府、徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
（七）強化示范區(qū)創(chuàng)建工作保障
34.把省級示范區(qū)創(chuàng)建工作擺上重要位置，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、財政預(yù)算，作為文明城市、文明單位、中心鎮(zhèn)、幸福家園創(chuàng)建的重要內(nèi)容和促進民生幸福的重要舉措。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市農(nóng)委、市房管局、市文明辦
35.各縣（市）區(qū)政府要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，做好本轄區(qū)的示范區(qū)建設(shè)工作。
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
36.體育部門要根據(jù)省級示范區(qū)指標體系，結(jié)合實際提出本級示范區(qū)建設(shè)目標任務(wù)并加強創(chuàng)建工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
責(zé)任單位：市體育局
37.財政、金融、規(guī)劃和土地等部門要加大政策支持力度，落實稅收優(yōu)惠政策，為示范區(qū)創(chuàng)建提供有力保障。發(fā)展改革、教育、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門要積極協(xié)作，對照創(chuàng)建指標任務(wù)，加強服務(wù)指導(dǎo)，形成示范區(qū)創(chuàng)建工作的強大合力。
責(zé)任單位：市財政局、徐州市國稅局、徐州地稅局、市規(guī)劃局、市國土資源局、市發(fā)改委、市教育局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)委
38.要把改革創(chuàng)新精神貫徹示范區(qū)建設(shè)全過程，創(chuàng)新工作舉措，不斷深化“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與”的大群體工作格局，建立有利于保障供給、改善服務(wù)、提高效率的長效機制，確保各項創(chuàng)建任務(wù)落到實處。建立健全政府購買公共體育服務(wù)制度，開放體育市場，放寬賽事活動舉辦準入機制，引導(dǎo)社會力量積極參與公共體育服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)共同推進工作、共享建設(shè)成果。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市體育局，各縣（市）區(qū)政府、徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
39.加強對示范區(qū)建設(shè)工作的督導(dǎo)檢查，結(jié)合本地區(qū)特點和優(yōu)勢，探索公共體育服務(wù)體系建設(shè)新模式，定期調(diào)度工作開展情況，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，不斷提升創(chuàng)建工作水平。要逐級簽訂目標責(zé)任書，對按時完成創(chuàng)建任務(wù)的予以相應(yīng)表彰獎勵。
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
40.市體育局要加強對全市創(chuàng)建工作的指導(dǎo)服務(wù)，明確創(chuàng)建工作步驟，分解創(chuàng)建工作任務(wù)，做好縣級創(chuàng)建工作審核把關(guān)，確保示范區(qū)建設(shè)工作有序開展。
責(zé)任單位：市體育局
41.各地要充分利用廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等平臺，廣泛宣傳示范區(qū)建設(shè)的重要意義和政策，動員全社會支持和參與示范區(qū)建設(shè)。要通過各種方式，宣傳報道全民健身活動，普及科學(xué)健身知識，倡導(dǎo)文明健身理念。
責(zé)任單位：市委宣傳部、市體育局、報業(yè)傳媒集團、廣電傳媒集團，各縣（市）區(qū)政府、徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
42.要強化典型示范，總結(jié)推廣示范區(qū)創(chuàng)建的經(jīng)驗做法，推動示范區(qū)創(chuàng)建工作取得成效，努力開創(chuàng)我市公共體育服務(wù)工作新局面。
責(zé)任單位：市體育局，各縣（市）區(qū)政府、徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
附件2
徐州市本級創(chuàng)建江蘇省公共體育服務(wù)體系示范區(qū)工作責(zé)任分解明細表
指 標序
號觀測點創(chuàng)建標準和要求牽頭單位責(zé)任單位一級指標二級指標組織管理政府機構(gòu)
1政府牽頭成立本級示范區(qū)建設(shè)工作機構(gòu)數(shù)量市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立由政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主要負責(zé)人的示范區(qū)建設(shè)工作機構(gòu)。（采集方法：工作機構(gòu)成立的文件。）市政府辦各縣（市）區(qū)政府 徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會2政府牽頭成立本級示范區(qū)建設(shè)工作機構(gòu)覆蓋率覆蓋率達100%。（采集方法：工作機構(gòu)成立的文件。）市政府辦各縣（市）區(qū)政府 徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會3公共體育服務(wù)的從業(yè)人員數(shù)轄區(qū)內(nèi)體育系統(tǒng)行政管理部門、事業(yè)單位在編人員和體育社會組織人員數(shù)量。（采集方法：體育系統(tǒng)行政管理部門和事業(yè)單位在編人員提供當?shù)鼐庌k人事統(tǒng)計證明材料；體育社會組織人員以社會組織內(nèi)部人事任免文件為準。）市體育局市編辦4公共體育服務(wù)的從業(yè)人員數(shù)占本地常住人口數(shù)比例指轄區(qū)內(nèi)體育系統(tǒng)行政管理部門、事業(yè)單位在編人員和體育社會組織人員數(shù)量占轄區(qū)常住人口總數(shù)的比例。（轄區(qū)常住人口總數(shù)按統(tǒng)計部門公布的上一年度數(shù)據(jù)確定）市體育局市統(tǒng)計局組織管理社會機構(gòu)5提供公共體育服務(wù)的企業(yè)單位數(shù)量企業(yè)單位通過政府招標采購、服務(wù)外包、項目補貼、授權(quán)管理等方式，參與體育活動組織、體育場館管理、休閑健身、體育培訓(xùn)和其他體育等服務(wù)內(nèi)容的提供。（服務(wù)內(nèi)容不含“體育用品制造”。統(tǒng)計依據(jù)詳見《國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼（GB/4754-2011）》）。對參與提供公共體育服務(wù)的企業(yè)數(shù)量進行統(tǒng)計。（采集方法：工商、體育部門提供的證明材料。）市體育局市工商局6提供公共體育服務(wù)的事業(yè)單位數(shù)量事業(yè)單位通過政府招標采購、服務(wù)外包、項目補貼、授權(quán)管理等方式，參與體育活動組織、體育場館管理、休閑健身、體育培訓(xùn)和其他體育等服務(wù)內(nèi)容的提供（服務(wù)內(nèi)容不含“體育用品制造”。統(tǒng)計依據(jù)詳見《國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼（GB/4754-2011）》）。對參與提供公共體育服務(wù)的事業(yè)單位數(shù)量進行統(tǒng)計。（采集方法：人力資源和社會保障部門、體育部門提供的證明材料。）市體育局市人保局7提供公共體育服務(wù)的體育社會組織數(shù)量體育社會組織（民政部門登記注冊）通過政府招標采購、服務(wù)外包、項目補貼、授權(quán)管理等方式，參與體育活動組織、體育場館管理、休閑健身、體育培訓(xùn)和其他體育等服務(wù)內(nèi)容的提供（服務(wù)內(nèi)容不含“體育用品制造”。統(tǒng)計依據(jù)詳見《國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼（GB/4754-2011）》）。對參與提供公共體育服務(wù)的體育社會組織數(shù)量進行統(tǒng)計。（采集方法：民政、體育部門提供的證明材料。）市體育局市民政局組織管理社會機構(gòu)8國家高水平體育后備人才基地創(chuàng)建數(shù)量不少于6個。（采集方法：國家體育總局批文。）市體育局 政策法規(guī)
9公共體育服務(wù)的“三納入”公共體育服務(wù)納入年度政府工作報告、財政預(yù)算、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。（采集方法：年度政府工作報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃證明材料，財政預(yù)算憑證。）市體育局市財政局、市發(fā)改委10示范區(qū)建設(shè)的《實施意見》政府出臺本地示范區(qū)建設(shè)的《實施意見》。（采集方法：當?shù)卣雠_的《實施意見》文件。）市政府辦市體育局11公共體育服務(wù)購買、體育組織發(fā)展的相關(guān)政策出臺《購買公共體育服務(wù)的實施辦法》、《社會力量參與公共體育服務(wù)的績效考核辦法》以及旨在加快體育組織發(fā)展的政策文件等。（采集方法：當?shù)卣芾聿块T出臺的相關(guān)政策、文件。）市體育局市財政局、市民政局12新建小區(qū)健身場地保障政策出臺新建居住區(qū)和社區(qū)按照標準配套群眾健身相關(guān)設(shè)施的文件辦法。如按照室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1m2或室外人均用地不低于0.3m2的標準執(zhí)行等保障性政策。（采集方法：當?shù)匾?guī)劃、住建部門出臺的新建小區(qū)健身場地面積建設(shè)標準與辦法等文件。）市規(guī)劃局市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市房管局經(jīng)費投入
政府財政
投入13公共體育服務(wù)預(yù)算額年度用于公共體育服務(wù)的財政資金預(yù)算。包含群體事業(yè)（含青少年體育）、競賽活動、健身培訓(xùn)、政策宣傳、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金等經(jīng)費。（采集方法：年度經(jīng)費預(yù)算文件。）市體育局市財政局14公共體育服務(wù)預(yù)算額在財政總預(yù)算中比例年度用于公共體育服務(wù)的預(yù)算經(jīng)費占地區(qū)財政總預(yù)算的比重。（采集方法：年度經(jīng)費預(yù)算文件。）市體育局市財政局15公共體育服務(wù)預(yù)算實際完成率計算辦法：預(yù)算完成率＝（年度預(yù)算執(zhí)行數(shù)/年度公共體育服務(wù)預(yù)算額）*100%。（采集方法：年度決算數(shù)據(jù)。）市體育局市財政局16年公共體育服務(wù)經(jīng)費投入增長率計算辦法：（本年公共體育服務(wù)預(yù)算-上年公共體育服務(wù)預(yù)算）/上年公共體育服務(wù)預(yù)算*100%。（采集方法：年度決算數(shù)據(jù)。）市體育局市財政局17年人均公共體育服務(wù)支出年度公共體育服務(wù)預(yù)算/地區(qū)年常住人口。（采集方法：年度經(jīng)費預(yù)算文件。）市體育局市財政局18體彩公益金本級留成用于公共體育服務(wù)經(jīng)費年度本級體彩公益金安排的公共體育服務(wù)預(yù)算數(shù)。（采集方法：體彩公益金預(yù)算文件。）市體育局市財政局19體彩公益金本級留成用于公共體育服務(wù)的經(jīng)費比例計算方法：比例＝年度本級體彩公益金安排的公共體育服務(wù)預(yù)算/年度本級體彩公益金留成。（≥ 60%）（采集方法：體彩公益金預(yù)算文件。）市體育局市財政局社會資本投入
20社會資本投入總量年度來自除政府財政投入之外的社會組織和個人投入公共體育服務(wù)的資金總量。包括企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人的資金投入。（采集方法：資金投入證明材料。）市體育局市發(fā)改委、各縣（市）區(qū)政府、徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會21社會資本與財政投入比率計算方法：比率＝年度社會資本投入總量/年度政府預(yù)算中公共體育服務(wù)總額。（采集方法：資金投入證明材料。）市體育局各縣（市）區(qū)政府、徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會服務(wù)運行
場地設(shè)施
22已有公共體育場地面積所轄區(qū)域已經(jīng)建成，可供訓(xùn)練、比賽、健身使用的體育場地有效面積（按第六次全國體育場地普查標準進行統(tǒng)計）。（采集方法：省體育局統(tǒng)計數(shù)據(jù)。）市體育局?23人均公共體育場地面積計算公式：人均公共體育設(shè)施面積＝轄區(qū)公共體育設(shè)施面積/年末常住人口。（采集方法：省體育局統(tǒng)計數(shù)據(jù)。）市體育局?24人均年新增公共體育場地面積計算方法：人均年新增公共體育場地面積＝年新增公共體育場地面積/本地常住人口。（采集方法：省體育局統(tǒng)計數(shù)據(jù)。）市體育局?25學(xué)校場地設(shè)施的社會開放率具備開放條件，在節(jié)假日、課余等可利用時間向?qū)W生和社區(qū)居民開放體育設(shè)施的學(xué)校數(shù)量占地區(qū)學(xué)?？倲?shù)的比例。（≥ 50%）（采集方法：教育局統(tǒng)計數(shù)據(jù)。）市教育局各縣（市）區(qū)政府、徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會26城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”建成率建成“10分鐘體育健身圈”的縣級以上城市社區(qū)數(shù)/縣級以上城市社區(qū)總數(shù)。（建成率100%）（采集方法：省體育局統(tǒng)計數(shù)據(jù)。）市體育局各縣（市）區(qū)政府、徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會服務(wù)運行場地設(shè)施
27標準化健身步道公里數(shù)配有健身器材、健身標識等體育元素的健身步道（不小于300公里）。（采集方法：當?shù)貓笏偷脑O(shè)計方案、健身步道圖片、公里數(shù)證明材料。）市體育局市規(guī)劃局、市市政園林局、市水利局、各縣（市）區(qū)政府、徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、新城區(qū)管委會28市級“兩個中心”建成率市級建成一個5000個座席體育館、一個30000個座席塑膠跑道標準體育場、一個包括一個游泳館在內(nèi)的體育中心和一個5000平方米以上全民健身中心。（建成率100%）。（采集方法：省體育局統(tǒng)計數(shù)據(jù)。）市體育局?29縣（市、區(qū)）“新四個一工程”建成率各縣（市、區(qū)）建成一個塑膠跑道標準田徑場、一個3000個座席的體育館、一個游泳館或標準室內(nèi)游泳池、一個3000平方米以上全民健身中心。（建成率100%）。（采集方法：全省縣級體育重點工作督查的縣（市、區(qū)）由省體育局統(tǒng)計數(shù)據(jù)提供，其他的區(qū)需報送設(shè)計方案、竣工驗收證明等材料。）市體育局各縣（市）區(qū)政府30鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三室一場一路徑”建成率轄區(qū)內(nèi)建成以室內(nèi)及燈光球場為主，含有“三室一場一路徑”的體育中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）個數(shù)/鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總數(shù)?！叭乙粓鲆宦窂健敝附ㄓ薪∩硎摇⑵古仪蚴摇⑵迮剖一蚱渌∩砘顒邮?，籃球場或其他球場，一條10件以上器材的健身路徑。（建成率100%）。（采集方法：建成“三室一場一路徑”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名錄和統(tǒng)計部門提供的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)數(shù)據(jù)。）市體育局市統(tǒng)計局、各縣（市）區(qū)政府、徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會服務(wù)運行
場地設(shè)施31行政村（社區(qū)）“兩室一場一路徑”建成率建成“兩室一場一路徑”的行政村（社區(qū)）個數(shù)/行政村（社區(qū)）總數(shù)。“兩室一場一路徑”指建有乒乓球室、棋牌室或其他健身活動室，籃球場或其他球場，一條10件以上器材的健身路徑。（建成率100%）。（采集方法：建成“兩室一場一路徑”行政村（社區(qū)）名錄和統(tǒng)計部門提供的行政村（社區(qū)）總數(shù)數(shù)據(jù)。）市體育局市統(tǒng)計局、各縣（市）區(qū)政府、徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會32公共體育設(shè)施管理維護由各地體育部門管理的公共體育設(shè)施的管理維護情況，具體指制度、經(jīng)費和人員隊伍。其中，管理維護制度必須是政府或部門出臺的正式文件；經(jīng)費投入證明需有當年的下?lián)芑蛑Ц稇{據(jù)；人員隊伍須提供相關(guān)有證明力的材料。（采集方法：當?shù)伢w育管理部門提供的管理制度文件、經(jīng)費和人員隊伍證明材料。）市體育局 活動開展33年度承辦國家級及以上競技體育賽事次數(shù)年度承辦國際、國家體育賽事次數(shù)。國際賽事包括國際奧委會、世界單項體育運動組織、亞洲單項體育運動組織主辦的競技體育賽事；國家賽事包括國家體育總局單項運動組織主辦的競技體育賽事。（不少于2次）。（采集方法：賽事秩序冊。）市體育局?34省級競技體育賽事次數(shù)年度承辦省體育局或省級單項運動組織主辦的競技體育賽事。（不少于5次）。（采集方法：賽事秩序冊。）市體育局?35年度承辦省級及以上群眾性體育活動次數(shù)轄區(qū)內(nèi)承辦的省級及以上的群眾性體育活動次數(shù)。（不少于2次）。（采集方法：活動通知、秩序冊。）市體育局?服務(wù)運行活動開展36年度開展群眾性體育活動次數(shù)轄區(qū)內(nèi)舉辦的群眾性體育活動次數(shù)。活動要制定方案，進行宣傳報道，規(guī)模要在1000人以上。（不少于10次）。（采集方法：活動通知、秩序冊。）市體育局?37年度開展本級及以上特殊人群體育活動次數(shù)轄區(qū)內(nèi)為殘疾人群（視力殘疾、聽力殘疾、肢體殘疾、智力殘疾）開展的本級及以上體育活動次數(shù)（不少于2次）。（采集方法：活動通知、秩序冊。）市殘聯(lián)?健身指導(dǎo)
38晨晚練健身站點數(shù)量區(qū)域內(nèi)群眾自發(fā)形成、自愿參加、自我組織、依托相對固定的體育場地設(shè)施，有社會體育指導(dǎo)員開展志愿服務(wù)，定時開展科學(xué)健身活動，并形成一定規(guī)模的公益性群眾體育組織數(shù)量。（≥4500個）。（采集方法：當?shù)伢w育管理部門的統(tǒng)計資料。）市體育局 39每萬人擁有晨晚練健身站點數(shù)量數(shù)量＝轄區(qū)晨晚練健身站點總量/常住人口總數(shù)。（≥5個）。（采集方法：當?shù)伢w育管理部門的統(tǒng)計資料。）市體育局?40社會體育指導(dǎo)員數(shù)量本地在社會體育指導(dǎo)員管理信息系統(tǒng)注冊的社會體育指導(dǎo)員數(shù)量（≥30000人）。（采集方法：省體育局統(tǒng)計數(shù)據(jù)。）市體育局?41每萬人擁有社會體育指導(dǎo)員數(shù)量本地在社會體育指導(dǎo)員管理信息系統(tǒng)注冊的社會體育指導(dǎo)員數(shù)量/常住人口總數(shù)。（≥30人）。（采集方法：省體育局統(tǒng)計數(shù)據(jù)。）市體育局?423A級以上體育社團數(shù)量按照《江蘇省體育類社會團體評估評分細則（2013年修訂）》，評估結(jié)果為3A級（AAA）（含）以上體育社團數(shù)量。（≥20個）。（采集方法：當?shù)孛裾块T統(tǒng)計數(shù)據(jù)。）市民政局市體育局服務(wù)運行
健身指導(dǎo)43每萬人擁有體育社團數(shù)量轄區(qū)內(nèi)體育社團總量/常住人口總數(shù)。（≥1.5個）。（采集方法：當?shù)孛裾块T統(tǒng)計數(shù)據(jù)。）市民政局市體育局44體質(zhì)測定與運動健身指導(dǎo)機構(gòu)數(shù)量建有達到《省體育局關(guān)于印發(fā)〈江蘇省體質(zhì)測定與運動健身指導(dǎo)站點工作方案〉的通知》（蘇體群〔2014〕40號）規(guī)定的國家級、省級、市級標準的“國民體質(zhì)測定與運動健身指導(dǎo)站”數(shù)量。（采集方法：省體育局統(tǒng)計數(shù)據(jù)。）市體育局?45年接受體質(zhì)測定人次年度接受體質(zhì)測定并上傳體質(zhì)測試數(shù)據(jù)的人數(shù)。（≥ 30000人次）。（采集方法：省體育局統(tǒng)計數(shù)據(jù)。）市體育局?運動康復(fù)
46運動康復(fù)機構(gòu)數(shù)量年度在衛(wèi)生行政部門、殘聯(lián)登記注冊的運動康復(fù)機構(gòu)數(shù)量。主要采用運動療法進行康復(fù)治療的機構(gòu)。（采集方法：當?shù)匦l(wèi)生、殘聯(lián)部門提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。）市衛(wèi)生局、市殘聯(lián) 47年接受運動治療人次年度接受醫(yī)院運動治療的就診人次。（采集方法：當?shù)匦l(wèi)生部門提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。）市衛(wèi)生局?48年接受運動療法的特殊人群人次年度采用運動療法，分別為視力殘疾、聽力殘疾、肢體殘疾、智力殘疾人群所開展的盲人定向行走訓(xùn)練、聽力殘疾康復(fù)訓(xùn)練、肢體殘疾康復(fù)訓(xùn)練和智力殘疾康復(fù)訓(xùn)練的人次。（采集方法：當?shù)貧埪?lián)部門提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。）市殘聯(lián)?服務(wù)運行信息服務(wù)
49地方性公共體育服務(wù)網(wǎng)站建設(shè)具體指網(wǎng)站、網(wǎng)站維護經(jīng)費與網(wǎng)站管理人員。其中，網(wǎng)站包括獨立的公共體育服務(wù)網(wǎng)站或體育管理部門的門戶網(wǎng)站欄目。經(jīng)費投入證明需有當年的下?lián)軕{據(jù)；管理維護人員含專職與兼職（簽訂勞動合同、繳納五險一金）。（采集方法：網(wǎng)站域名統(tǒng)計表、經(jīng)費投入與人員信息證明。）市體育局?50地方性公共體育信息服務(wù)應(yīng)用軟件建設(shè)為公共體育服務(wù)開發(fā)建設(shè)的網(wǎng)上體育電子圖書館、數(shù)字健身館和健身遠程指導(dǎo)平臺等信息服務(wù)應(yīng)用軟件。平臺包括電腦網(wǎng)絡(luò)及手機移動設(shè)備等，內(nèi)容包括體育健身場地設(shè)施、健身組織、體育競賽、健身活動、健身指導(dǎo)、體育文化等，功能包括信息查詢、場館預(yù)訂、學(xué)習(xí)體驗、互動交流等。（采集方法：信息服務(wù)軟件資料。）市體育局?51基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)為公共體育服務(wù)開發(fā)建設(shè)的晨晚練點、社會體育指導(dǎo)員、國民體質(zhì)監(jiān)測、體育場館、后備人才、運動員、競賽信息7大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。（采集方法：數(shù)據(jù)庫網(wǎng)站資料。）市體育局?52地方主流媒體體育宣傳頻次在市級（含）以上媒體（報刊、電視、廣播）刊播本市公共體育服務(wù)專欄。所刊播的公共體育服務(wù)專欄內(nèi)容包括健身場地設(shè)施信息、健身指導(dǎo)、競賽、健身活動開展情況等。（采集方法：當?shù)伢w育部門與媒體合作協(xié)議、專欄資料等證明。）市委宣傳部報業(yè)傳媒集團、廣播電視傳媒集團、市體育局53年開展體育健身講座次數(shù)轄區(qū)內(nèi)舉行的規(guī)模超百人的健身講座和培訓(xùn)。（不少于10次）。（采集方法：培訓(xùn)通知、方案和名單。）市體育局?服務(wù)效益
經(jīng)濟效益
54年體育產(chǎn)業(yè)增加值增加值為勞動者報酬、生產(chǎn)稅凈額、固定資產(chǎn)折舊和營業(yè)盈余四部分之和。（采集方法：當?shù)亟y(tǒng)計局數(shù)據(jù)。）市統(tǒng)計局市體育局55年體育服務(wù)業(yè)增加值在體育產(chǎn)業(yè)增加值中比例體育組織管理、體育場館管理、體育健身休閑、體育中介及其他體育活動的增加值占體育產(chǎn)業(yè)增加值的比重。（采集方法：當?shù)亟y(tǒng)計局數(shù)據(jù)。）市統(tǒng)計局市體育局56年體育產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入依據(jù)國家統(tǒng)計局、國家體育總局頒布的《體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（試行）》中對體育產(chǎn)業(yè)的分類及其行業(yè)代碼進行營業(yè)收入統(tǒng)計。（采集方法：當?shù)亟y(tǒng)計局數(shù)據(jù)。）市統(tǒng)計局市體育局57年體育產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長率計算公式：體育產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長率＝（本年度體育產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入-上年度體育產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入）/上年度體育產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入。（采集方法：當?shù)亟y(tǒng)計局數(shù)據(jù)。）市統(tǒng)計局市體育局社會效益58經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例每周參加3次及以上，每次鍛煉時間30分鐘及以上，每次鍛煉強度達到中等及以上的人數(shù)占常住人口的比例。（采集方法：第三方機構(gòu)抽樣調(diào)查。）市體育局?59《國民體質(zhì)監(jiān)測標準》總體合格達標率達到《國民體質(zhì)測定標準》合格及以上標準的城鄉(xiāng)居民，占常住人口的比例。（≥92%）。（采集方法：省體育局統(tǒng)計數(shù)據(jù)。）市體育局?60《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》總體合格達標率達到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》合格及以上標準的中小學(xué)在校學(xué)生人數(shù)比例。（采集方法：當?shù)亟逃块T統(tǒng)計數(shù)據(jù)。）市教育局 群眾滿意滿意度調(diào)查61場地設(shè)施滿意度采集方法：第三方機構(gòu)抽樣調(diào)查市體育局?62活動開展?jié)M意度采集方法：第三方機構(gòu)抽樣調(diào)查市體育局?63健身指導(dǎo)滿意度采集方法：第三方機構(gòu)抽樣調(diào)查市體育局?64信息服務(wù)滿意度采集方法：第三方機構(gòu)抽樣調(diào)查市體育局