徐州市政府辦公室關于推進省級公共體育服務體系示范區創建工作的實施意見
（徐政辦發〔2015〕52號）
各縣（市）、區人民政府，徐州經濟技術開發區、新城區管委會，市各委、辦、局（公司）、市各有關單位：
為深入貫徹落實《省政府辦公廳關于推進公共體育服務體系示范區建設的實施意見》（蘇政辦發〔2014〕99號）和《省政府辦公廳關于印發江蘇省公共體育服務體系示范區建設職責任務分工方案的通知》（蘇政傳發〔2015〕24號）精神，加快推進我市基本公共體育服務體系建設，不斷提高公共體育服務能力和水平，更好地滿足人民群眾日益增長的體育需求，現就我市推進公共體育服務體系示范區（以下簡稱示范區）創建工作，提出如下實施意見。
一、指導思想與目標任務
（一）指導思想。認真貫徹黨中央、國務院關于公共服務體系建設的戰略部署和習近平總書記關于體育工作的重要指示精神，以保障人民群眾基本體育權益為出發點，以推動全民健身、提高健康水平為根本目標，堅持公益性、均等性、基本性、便民性原則，強化政府公共體育服務職責，創新公共體育服務方式，擴大公共體育服務供給，提升公共體育服務水平，促進體育事業持續健康發展，更好地滿足群眾日益增長的多樣化體育健身需求。
（二）目標任務。到2015年底，基本建成設施普及、制度完善、組織健全、活動豐富、服務便利、城鄉一體的公共體育服務體系，實現公共體育服務均等化；市本級和60%以上的縣（市）區完成省級示范區創建任務。到2016年，全市全面完成省級示范區創建任務。
--城鄉體育資源配置更加均衡。建成以縣（市）區全民健身中心、鎮（街道）健身中心、行政村（社區）健身設施、較大居民區和自然村健身點為主體的城鄉四級健身設施網絡，推動公共體育設施及學校等企事業單位的體育場地向公眾有序開放。
--體育社會組織網絡更加完善。加大體育社團扶持力度，推動各類體育協會和俱樂部向基層延伸，覆蓋不同行業和人群，全市各級各類體育社團超過1200個，3A級以上協會達20家。
--全民健身活動開展更加廣泛。繼續深入開展“五大健身計劃”，重點支持武術、徐州廣場舞、健步走等特色活動，扶持打造全民健身活動品牌，經常參加體育鍛煉人口比例達36%以上，居民身體健康素質明顯提升。
--全民健身指導服務更加便利。建成科學健身指導服務網絡、數字化場館等信息服務平臺，國民體質監測網絡覆蓋到鎮（街道），全市擁有社會體育指導員30000人以上，每個健身站點擁有社會體育指導員3人以上。
二、重點內容
（三）加快建設公共體育設施。1.優化設施布局。把公共體育設施納入本級城鄉整體規劃建設，加大公共體育設施經費投入，促使公共體育設施在區域、城鄉、人群之間均衡協調配置。根據全市人口居住分布情況，科學布局各級各類體育設施，重點完善和提升開放式公園、公共綠地、廣場等場所體育設施；新建、改建、擴建居民住宅區，應當按照有關規定配套建設相應的公共體育設施。2.兼顧不同人群需求。大力建設門球場、籃球場、室外拆裝式游泳池、籠式足球場等設施，自行車道、健身步道等慢行系統，健身廣場、體育公園等健身場地，以及無障礙體育設施，滿足青少年兒童、成年人、老年人和殘疾人等不同人群的多樣化健身需求。3.促進設施全面覆蓋。各縣（市）區全部建成“新四個一工程”；各鎮（街道）全部建成健身活動中心，達到“三室一場一路徑”標準；各行政村（社區）全部建成“兩室一場一路徑”。繼續完善城市社區“10分鐘體育健身圈”，推動農民健身工程提檔升級，在新建小區、有條件的老小區、較大自然村以及公園、綠地、廣場等配建健身設施，打造一批設施完善、活動豐富、服務優質的公共體育服務示范鎮（街道）和行政村（社區）。
（四）大力健全體育社會組織體系。1.強化政策支持。制定體育社會組織發展中長期規劃，并納入地方基本公共服務規劃和社會事業改革發展計劃，出臺財政支持、人才建設、承接政府職能轉移等相關政策，促進體育社會組織健康發展。加大對市、縣（市）區級體育社團的扶持和規范管理力度，采用政府購買服務等形式，提升其承接公共體育服務能力。2.壯大管理力量。加強各級體育管理隊伍建設，進一步強化市、縣（市）區、鎮（街道）三級體育總會，倡導行政村（社區）設置公共體育服務公益崗。增加全市健身站點數量（達到每萬人5個以上）。加強社會體育指導員隊伍建設，定期開展技能培訓，強化其對健身活動的指導服務，確保每萬人擁有30位以上、每個行政村（社區）擁有2位以上、每個健身站點擁有3位以上。3.提升社團質量。推進體育社團向基層延伸覆蓋，全市所有鎮（街道）建有老年人體育協會、社會體育指導員協會和至少2個單項運動協會，逐步達到每個行政村（社區）擁有體育健身組織不少于2個。積極引導支持各行業、企事業單位組建體育協會，發展會員，開展全民健身活動。大力推進體育社團“三化”、“五有”建設，支持A級體育社團創建，建成3A級以上體育社團20家以上，在辦公用房、政府購買公共體育服務等方面給予優先優惠。
（五）廣泛組織開展全民健身活動。1.促進健身活動制度化。市、縣（市）區每四年舉辦一屆綜合型運動會和全民健身運動會，鎮（街道）每兩年舉辦一次全民健身運動會或全民健身節，行政村（社區）定期組織舉辦形式多樣的健身活動，引導廣大城鄉居民積極參加體育鍛煉。2.推動健身活動普及化。繼續深入開展快樂工作、舞動鄉村、幸福社區、陽光校園、武鄉徐州“五大健身計劃”，依托傳統節日、體育賽事、重大慶典活動和民間體育資源，廣泛開展面向基層、參與性強、普及面廣、特點鮮明的體育賽事活動，不斷擴大有組織的健身人群。3.突出健身活動特色化。挖掘推廣蹴鞠、舞龍舞獅、健身落子等傳統體育項目，大力發展“漢風舞韻”徐州廣場舞、中華五禽操等新優健身項目，重點支持“漢風武魂”武術系列賽事和健身活動，規范引導和科學指導城市健步走活動，積極落實“三大球振興計劃”，努力打造全民健身品牌賽事。
（六）努力提升科學健身指導服務水平。1.拓展科學健身宣傳平臺。報紙、廣播電視、網絡等應開設全民健身宣傳專欄。充分利用櫥窗畫廊、公益廣告欄和LED屏等載體，廣泛宣傳科學健身知識。組建以體育科研人員、教師、教練員、社會體育指導員為主體的科學健身指導講師團，定期舉辦科學健身知識講座和健身項目培訓班。2.開發智慧體育服務系統。完善市全民健身服務網，豐富功能、充實內容，實現全民健身服務在線查詢和指導。開發推廣健步走手機服務系統，在公園、廣場、綠地和有條件的社區試點推進體育設施二維碼服務。引入電商平臺參與場館服務，利用先進的信息技術提升場館信息化水平，建立以徐州奧體中心為龍頭的數字場館服務系統。3.推進體質測定與運動健身指導服務。進一步完善市、縣（市）區、鎮（街道）國民體質監測網絡，添置測試設備、培訓工作人員，提升科學健身指導能力，擴展服務功能。依托體育場館、健身會館等健身服務機構，推廣建設體質測定與運動健身指導站。積極開展體質監測“六進”活動，讓居民享受更便利的監測服務。
（七）積極推進公共體育服務供給多元化。1.建立長效機制。加快建立完善政府購買公共體育服務工作政策和采購目錄，采取公辦民營、民辦公助等形式，引入市場化運作方式，有效擴大公共體育服務供給。處理好政府和市場、公平和效率、激勵和約束等關系，建立運轉高效的公共體育服務體系，實現行政部門和社會組織的良性互動。促進公共體育資源向農村和基層傾斜，逐步實現區域之間、城鄉之間公共體育服務均等化。2.推進資源共享。促進公共體育設施免費或低收費向社會開放，需要增加投入或專門服務的，可以適當收費，但不得以盈利為目的。大型公共體育場館每年應按照規定免費向公眾提供一定的基本公共服務。深入推進全市學校體育場地向公眾開放工作，確保符合條件的學校開放率達50%以上。實施職工醫保“專屬健身卡”健身消費服務，擴大定點健身場館范圍和服務內容。3.繁榮體育產業。改革完善市級體育產業發展引導資金扶持政策，加大支持體育健身服務業，引導社會力量進入公共體育服務領域。拓寬公共體育服務領域，推進體育產業與健康、養老、文化、旅游等產業融合發展。努力推動公共體育服務產業化經營，不斷豐富經營項目和內容，以徐州奧體中心為龍頭組建符合現代企業制度的體育產業集團，探索大型體育場館集業余訓練、全民健身、賽事活動、商業開發四位一體的運營管理機制。加強體育經營活動監督管理，規范經營性高危體育項目，促進體育市場健康發展。
（八）逐步拓展公共體育服務內涵。1.促進競技體育集約發展。按照群眾體育與競技體育協調發展的要求，更新青少年體育發展理念，加快轉變競技體育發展方式，不斷提升競技體育發展內涵和綜合效益。堅持競技人才培養高線標準，深入推進訓科醫管一體化，培養輸送一批優秀尖子運動員，重點打造具有國際影響力的世界冠軍、奧運冠軍和體育明星。保持高水平體育后備人才基地質量和數量全省領先，加快建設呂梁湖劃船運動基地，穩步發展體育中心和水上運動中心，把市體育運動學校打造成為全省一流、國內領先的現代化后備人才訓練基地。2.推進教體融合發展。加快建立以體育行政部門為主、體育和教育行政部門共管的業余體校管理體制。大力促進體育傳統項目學校、體育特色學校發展，積極實施名校辦名隊、教練員進校園等工程，完善高中、初中、小學與市、縣兩級業余訓練網絡銜接融合的體育后備人才培養體系。保證在校學生每天參加體育鍛煉1小時，實施校園足球聯賽、武術進校園等活動計劃，創新體育課教學模式，加大中小學體育教師技能培訓力度，提高體育教學質量和水平。扶持青少年體育俱樂部建設，開展“一校一品”特色健身活動，創新各類競賽活動組織形式，為青少年學生創造更多競賽平臺和便利的健身條件。3.豐富體育賽事活動。大力發展多層次、多樣化的各類體育賽事，鼓勵支持各地、各單位和社會團體舉辦群眾性體育賽事活動，積極申辦有吸引力、影響力的國際性、區域性重大賽事，全力打造具有徐州特色的賽事品牌。推進市級體育競賽改革，不斷完善賽事的市場開發和運作模式，提高辦賽質量和綜合效益，更好地滿足人民群眾欣賞和參與高水平體育賽事的需求。貫徹落實《中國足球改革總體方案》要求，助推足球運動加快發展，建立市、縣（市）區、校三級足球聯賽。加大政策扶持力度，支持國立雄獅籃球俱樂部加快發展。4.加快打造國際武術文化名城。深入貫徹市委、市政府打造國際武術文化名城的意見，研究制定名城建設目標體系、工作路徑和保障措施，切實加快建設步伐。積極申辦第七屆世界傳統武術錦標賽，辦好2015年全國太極拳公開賽和全國首屆傳統武術精英賽，創建武術段位制國際培訓考試基地。加緊挖掘搶救整理徐州傳統武術文化資源，編撰《徐州武林志》、錄制徐州武術專題片，開展徐州武術傳承人、武術世家、武術名家評選授予工作。進一步加強各級武術協會、各類武術俱樂部和習練指導站建設，擴大武術習練人群。
三、保障措施
（九）加強組織領導。各級政府要把省級示范區創建工作擺上重要位置，納入國民經濟和社會發展規劃、財政預算，作為文明城市、文明單位、中心鎮、幸福家園創建的重要內容和促進民生幸福的重要舉措。市政府成立示范區創建領導小組，各縣（市）區政府要成立相應組織機構，做好本轄區的示范區建設工作。體育部門要根據省級示范區指標體系，結合實際提出本級示范區建設目標任務并加強創建工作統籌協調。財政、金融、規劃和土地等部門要加大政策支持力度，落實稅收優惠政策，為示范區創建提供有力保障。發展改革、教育、城鄉建設、農業等部門要積極協作，對照創建指標任務，加強服務指導，形成示范區創建工作的強大合力。
（十）創新體制機制。要把改革創新精神貫徹示范區建設全過程，創新工作舉措，不斷深化“政府主導、部門協同、全社會共同參與”的大群體工作格局，建立有利于保障供給、改善服務、提高效率的長效機制，確保各項創建任務落到實處。建立健全政府購買公共體育服務制度，開放體育市場，放寬賽事活動舉辦準入機制，引導社會力量積極參與公共體育服務體系建設，實現共同推進工作、共享建設成果。
（十一）強化督查考核。各級政府要加強對示范區建設工作的督導檢查，結合本地區特點和優勢，探索公共體育服務體系建設新模式，定期調度工作開展情況，及時發現解決問題，不斷提升創建工作水平。要逐級簽訂目標責任書，對按時完成創建任務的予以相應表彰獎勵。市體育局要加強對全市創建工作的指導服務，明確創建步驟，分解創建任務，做好縣級創建工作審核把關，確保示范區建設工作有序開展。
（十二）營造良好氛圍。各地要充分利用廣播電視、報紙、網絡等平臺，廣泛宣傳示范區建設的重要意義和政策，動員全社會支持和參與示范區建設。要通過各種方式，宣傳報道全民健身活動，普及科學健身知識，倡導文明健身理念。要強化典型示范，總結推廣示范區創建的經驗做法，推動示范區創建工作取得成效，努力開創我市公共體育服務工作新局面。
附件：1.徐州市創建江蘇省公共體育服務體系示范區工作責任分解方案
2.徐州市本級創建江蘇省公共體育服務體系示范區工作責任分解明細表
徐州市人民政府辦公室
2015年4月22日
附件1
徐州市創建江蘇省公共體育服務體系
示范區工作責任分解方案
為貫徹落實《市政府辦公室關于推進省級公共體育服務體系示范區創建工作的實施意見》，確保我市示范區創建工作有序推進，根據《江蘇省公共體育服務體系示范區創建辦法（試行）》（以下簡稱《創建辦法》）、《江蘇省公共體育服務體系示范區指標體系（1.0版）》（以下簡稱《指標體系》），進一步明確各縣（市）區、市各有關部門和單位的創建責任，制定工作責任分解方案如下。
一、工作目標
對照示范區《創建辦法》和《指標體系》，堅持標準，拾遺補缺，加快推進我市示范區建設。到2015年底，市本級和60%以上的縣（市）區完成省級示范區創建任務。到2016年，全市全面完成省級示范區創建任務。
二、實施步驟
（一）啟動階段（2015年2月-2015年3月）
根據省創建工作要求，結合本地實際，研究制定推進示范區建設的工作方案、建設任務、保障措施等內容，明確創建職責，做好工作部署，保證創建工作有計劃、有步驟、有組織實施。
（二）實施階段（2015年3月-2015年7月）
對照創建指標體系標準，逐步建立健全基本公共體育服務體系，推進公共體育服務多元化供給，拓展公共體育服務內涵，完善體育后備人才培養體系，廣泛開展全民健身活動，營造創建工作良好環境。做好創建臺帳的整理和報送工作。
（三）初步建成階段（2015年7月-2015年9月）
做好自查和完善工作，迎接省體育局與其委托的第三方評估機構的檢查評估，確保市本級及60%的縣（市）區創建成功。
（四）全面完成階段（2015年10月-2016年12月）
對市本級及先行建成縣（市）區創建工作進行全面總結，推廣建設經驗，進一步提升我市公共體育服務體系。按照省創建要求，組織尚未完成縣（市）區積極申報，確保2016年所有縣（市）區全部完成創建任務。
三、任務分解
（一）加快建設公共體育設施
1.把公共體育設施納入本級城鄉整體規劃建設，加大公共體育設施經費投入，促使公共體育設施在區域、城鄉、人群之間均衡協調配置。根據全市人口居住分布情況，科學布局全市各級各類體育設施，重點完善和提升開放式公園、公共綠地、廣場等場所體育設施的配套規劃，新建、改建、擴建居民住宅區，應當按照有關規定配套建設相應的公共體育設施。
責任單位：市規劃局、市體育局、市財政局、市城鄉建設局、市房管局（列第一位的為牽頭部門，其他部門、單位按職責分工負責，下同）
2.大力建設門球場、籃球場、室外拆裝式游泳池、籠式足球場等設施，自行車道、健身步道等慢行系統，健身廣場、體育公園等健身場地，以及無障礙體育設施，滿足青少年兒童、成年人、老年人和殘疾人等不同人群的多樣化健身需求。
責任單位：市體育局、市規劃局、市城鄉建設局、市國土資源局、市市政園林局、市水利局、市殘聯，各縣（市）區政府、徐州經濟技術開發區管委會、新城區管委會
3.各縣（市）區全部建成“新四個一工程”；各鎮（街道）全部建成健身活動中心，達到“三室一場一路徑”；各行政村（社區）全部建成“兩室一場一路徑”。
責任單位：各縣（市）區政府、徐州經濟技術開發區管委會
4.繼續完善城市社區“10分鐘體育健身圈”，推動農民健身工程提檔升級，在新建小區、有條件的老小區、較大自然村以及公園、綠地、廣場等配建健身設施，打造一批設施完善、活動豐富、服務優質的公共體育服務示范鎮（街道）和行政村（社區）。
責任單位：市體育局、市農委、市市政園林局、市房管局，各縣（市）區政府、徐州經濟技術開發區管委會、新城區管委會
（二）大力健全體育社會組織體系
5.制定體育社會組織發展中長期規劃，并納入地方基本公共服務規劃和社會事業改革發展計劃，出臺財政支持、人才隊伍、承接政府職能轉移等相關政策，促進體育社會組織健康發展。加大對市、縣（市）區級體育社團的扶持和規范管理力度，采用政府購買服務等形式，提升其承接公共體育服務能力。
責任單位：市體育局、市發改委、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局
6.加強各級體育管理隊伍建設，進一步強化市、縣（市）區、鎮（街道）三級體育總會，倡導行政村（社區）設置公共體育服務公益崗。
責任單位：各縣（市）區政府、徐州經濟技術開發區管委會
7.增加全市健身站點數量，達到每萬人5個以上。加強社會體育指導員隊伍建設，定期開展技能培訓，強化其對健身活動的指導服務，社會體育指導員每萬人擁有30位以上、每個行政村（社區）擁有2位以上、每個健身站點擁有3位以上。
責任單位：市體育局，各縣（市）區政府、徐州經濟技術開發區管委會
8.推進體育社團向基層延伸覆蓋，全市所有鎮（街道）建有老年人體育協會、社會體育指導員協會和至少2個單項運動協會，逐步達到每個行政村（社區）擁有體育健身組織不少于2個。
責任單位：市體育局、市民政局，各縣（市）區政府、徐州經濟技術開發區管委會
9.積極引導支持各行業、企事業單位組建體育協會，發展會員，組織開展全民健身活動。
責任單位：市體育局、市民政局、市農委、市教育局、市總工會、市老齡辦、市婦聯、市殘聯、團市委等
10.大力推進體育社團“三化”、“五有”建設，支持A級體育社團創建，建成3A級以上體育社團20家以上，在辦公用房、政府購買公共體育服務等方面給予優先優惠。
責任單位：市民政局、市體育局、市財政局，各縣（市）區政府、徐州經濟技術開發區管委會
（三）廣泛組織開展全民健身活動
11.市、縣（市）區每四年舉辦一屆綜合型運動會和全民健身運動會，鎮（街道）每兩年舉辦一次全民健身運動會或全民健身節，行政村（社區）定期組織舉辦形式多樣的健身活動，引導廣大城鄉居民積極參加體育鍛煉。
責任單位：市體育局，各縣（市）區政府、徐州經濟技術開發區管委會
12.繼續深入開展快樂工作、舞動鄉村、幸福社區、陽光校園、武鄉徐州“五大健身計劃”，依托傳統節日、體育賽事、重大慶典活動和民間體育資源，廣泛開展面向基層、參與性強、普及面廣、特點鮮明的體育賽事活動，不斷擴大有組織的健身人群。
責任單位：市體育局、市級機關工委、市文廣新局、市農委、市教育局、市總工會、市婦聯、市殘聯、市老齡辦、市民宗局、團市委，各縣（市）區政府、徐州經濟技術開發區管委會等
13.挖掘推廣蹴鞠、舞龍舞獅、健身落子等傳統體育項目，大力發展“漢風舞韻”徐州廣場舞、中華五禽操等新優健身項目，重點支持“漢風武魂”武術系列賽事和健身活動，規范引導和科學指導城市健步走活動，積極落實“三大球振興計劃”，努力打造全民健身品牌賽事。
責任單位：市體育局、市教育局、市總工會、市農委、市老齡辦、團市委、市婦聯等
（四）努力提升科學健身指導服務水平
14.報紙、廣播電視、網絡等應開設全民健身宣傳專欄。
責任單位：市委宣傳部、報業傳媒集團、廣電傳媒集團，各縣（市）區政府、徐州經濟技術開發區管委會
15.充分利用櫥窗畫廊、公益廣告欄和LED屏等載體，廣泛宣傳科學健身知識。
責任單位：市城管局，各縣（市）區政府、徐州經濟技術開發區管委會、新城區管委會
16.組建以體育科研人員、教師、教練員、社會體育指導員為主體的科學健身指導講師團，舉辦科學健身知識講座和健身項目培訓班。
責任單位：市體育局、市教育局
17.完善市全民健身服務網，豐富功能、充實內容，實現全民健身服務在線查詢和指導。開發推廣健步走手機服務系統，在公園、廣場、綠地和有條件的社區試點推進體育設施二維碼服務。引入電商平臺參與場館服務，利用先進的信息技術提升場館信息化水平，建立以徐州奧體中心為龍頭的數字場館服務系統。
責任單位：市體育局、市城管局，各縣（市）區政府、徐州經濟技術開發區管委會
18.進一步完善市、縣（市）區、鎮（街道）國民體質監測網絡，添置測試設備、培訓工作人員，提升科學健身指導能力，擴展服務功能。依托體育場館、健身會館等健身服務機構，推廣建設體質測定與運動健身指導站。積極開展體質監測“六進”活動，讓居民享受更便利的監測服務。
責任單位：市體育局，各縣（市）區政府、徐州經濟技術開發區管委會
（五）積極推進公共體育服務供給多元化
19.加快建立完善政府購買公共體育服務工作政策和采購目錄，采取公辦民營、民辦公助等形式，引入市場化運作方式，有效擴大公共體育服務供給。處理好政府和市場、公平和效率、激勵和約束等關系，建立運轉高效的公共體育服務體系，實現行政部門和社會組織的良性互動。促進公共體育資源向農村和基層傾斜，逐步實現區域之間、城鄉之間公共體育服務均等化。
責任單位：市體育局、市發改委、市財政局，各縣（市）區政府、徐州經濟技術開發區管委會
20.促進公共體育設施免費或低收費向社會開放，需要增加投入或專門服務的，可以適當收費，但不得以盈利為目的。
責任單位：市體育局、市財政局，各縣（市）區政府、徐州經濟技術開發區管委會
21.深入推進全市學校體育場地向公眾開放工作，確保符合條件的學校開放率達50%以上。
責任單位：市教育局、市財政局、市體育局，各縣（市）區政府、徐州經濟技術開發區管委會
22.實施職工醫保“專屬健身卡”健身消費服務，擴大定點健身場館范圍和服務內容。
責任單位：市人力資源和社會保障局、市體育局
23.改革完善市級體育產業發展引導資金扶持政策，加大支持體育健身服務業，引導社會力量進入公共體育服務領域。
責任單位：市體育局、市財政局
24.拓寬公共體育服務領域，推進體育產業與健康、養老、文化、旅游等產業融合發展。
責任單位：市體育局、市發改委、市民政局、市老齡辦、市文廣新局、市旅游局
25.努力推動公共體育服務產業化經營，不斷豐富經營項目和內容，以徐州奧體中心為龍頭組建符合現代企業制度的體育產業集團，探索大型體育場館集業余訓練、全民健身、賽事活動、商業開發四位一體的運營管理機制。
責任單位：市體育局、市工商局，市奧體中心運營管理公司
26.加強體育經營活動監督管理，規范經營性高危體育項目，促進體育市場健康發展。
責任單位：市體育局、市工商局，各縣（市）區政府、徐州經濟技術開發區管委會
（六）逐步拓展公共體育服務內涵
27.按照群眾體育與競技體育協調發展的要求，更新青少年體育發展理念，加快轉變競技體育發展方式，不斷提升競技體育發展內涵和綜合效益。堅持競技人才培養高線標準，深入推進訓科醫管一體化，培養輸送一批優秀尖子運動員，重點打造具有國際影響力的世界冠軍、奧運冠軍和體育明星。保持高水平體育后備人才基地質量和數量全省領先，加快建設呂梁湖劃船運動基地，穩步發展體育中心和水上運動中心，把市體育運動學校打造成為全省一流、國內領先的現代化后備人才訓練基地。
責任單位：市體育局、市規劃局、市國土資源局、市城鄉建設局、市教育局
28.加快建立以體育行政部門為主、體育和教育行政部門共管的業余體校管理體制。大力促進體育傳統項目學校、體育特色學校發展，積極實施名校辦名隊、教練員進校園等工程，完善高中、初中、小學與市、縣兩級業余訓練網絡銜接融合的體育后備人才培養體系。
責任單位：市體育局、市教育局
29.保證在校學生每天參加體育鍛煉1小時，實施校園足球聯賽、武術進校園等活動計劃，創新體育課教學模式，加大中小學體育教師技能培訓力度，提高體育教學質量和水平。扶持青少年體育俱樂部建設，開展“一校一品”特色健身活動，創新各類競賽活動組織形式，為青少年學生創造更多競賽平臺和便利的健身條件。
責任單位：市教育局、市體育局
30.大力發展多層次、多樣化的各類體育賽事，鼓勵支持各地、各單位和社會團體舉辦群眾性體育賽事活動，積極申辦有吸引力、影響力的國際性、區域性重大賽事，全力打造具有徐州特色的賽事品牌。推進市級體育競賽改革，不斷完善賽事的市場開發和運作模式，提高辦賽質量和綜合效益，更好地滿足人民群眾欣賞和參與高水平體育賽事的需求。
責任單位：市體育局、市公安局、市民政局、市總工會、市婦聯、團市委，各縣（市）區政府、徐州經濟技術開發區管委會
31.貫徹落實《中國足球改革總體方案》要求，助推足球運動加快發展，建立市、縣（市）區、校三級足球聯賽。
責任單位：市教育局、市體育局
32.加大政策扶持力度，支持國立雄獅籃球俱樂部加快發展。
責任單位：市體育局、市民政局
33.深入貫徹市委、市政府打造國際武術文化名城的意見，研究制定名城建設目標體系、工作路徑和保障措施，切實加快建設步伐。積極申辦第七屆世界傳統武術錦標賽，辦好2015年全國太極拳公開賽和全國首屆傳統武術精英賽，創建武術段位制國際培訓考試基地。加緊挖掘搶救整理徐州傳統武術文化資源，編撰《徐州武林志》、錄制徐州武術專題片，開展徐州武術傳承人、武術世家、武術名家評選授予工作。進一步加強各級武術協會、各類武術俱樂部和習練指導站建設，擴大武術習練人群。
責任單位：市體育局、市文廣新局、市教育局、市民政局，各縣（市）區政府、徐州經濟技術開發區管委會
（七）強化示范區創建工作保障
34.把省級示范區創建工作擺上重要位置，納入國民經濟和社會發展規劃、財政預算，作為文明城市、文明單位、中心鎮、幸福家園創建的重要內容和促進民生幸福的重要舉措。
責任單位：市發改委、市財政局、市農委、市房管局、市文明辦
35.各縣（市）區政府要成立相應組織機構，做好本轄區的示范區建設工作。
責任單位：各縣（市）區政府、徐州經濟技術開發區管委會
36.體育部門要根據省級示范區指標體系，結合實際提出本級示范區建設目標任務并加強創建工作統籌協調。
責任單位：市體育局
37.財政、金融、規劃和土地等部門要加大政策支持力度，落實稅收優惠政策，為示范區創建提供有力保障。發展改革、教育、城鄉建設、農業等部門要積極協作，對照創建指標任務，加強服務指導，形成示范區創建工作的強大合力。
責任單位：市財政局、徐州市國稅局、徐州地稅局、市規劃局、市國土資源局、市發改委、市教育局、市城鄉建設局、市農委
38.要把改革創新精神貫徹示范區建設全過程，創新工作舉措，不斷深化“政府主導、部門協同、全社會共同參與”的大群體工作格局，建立有利于保障供給、改善服務、提高效率的長效機制，確保各項創建任務落到實處。建立健全政府購買公共體育服務制度，開放體育市場，放寬賽事活動舉辦準入機制，引導社會力量積極參與公共體育服務體系建設，實現共同推進工作、共享建設成果。
責任單位：市發改委、市體育局，各縣（市）區政府、徐州經濟技術開發區管委會
39.加強對示范區建設工作的督導檢查，結合本地區特點和優勢，探索公共體育服務體系建設新模式，定期調度工作開展情況，及時發現解決問題，不斷提升創建工作水平。要逐級簽訂目標責任書，對按時完成創建任務的予以相應表彰獎勵。
責任單位：各縣（市）區政府、徐州經濟技術開發區管委會
40.市體育局要加強對全市創建工作的指導服務，明確創建工作步驟，分解創建工作任務，做好縣級創建工作審核把關，確保示范區建設工作有序開展。
責任單位：市體育局
41.各地要充分利用廣播電視、報紙、網絡等平臺，廣泛宣傳示范區建設的重要意義和政策，動員全社會支持和參與示范區建設。要通過各種方式，宣傳報道全民健身活動，普及科學健身知識，倡導文明健身理念。
責任單位：市委宣傳部、市體育局、報業傳媒集團、廣電傳媒集團，各縣（市）區政府、徐州經濟技術開發區管委會
42.要強化典型示范，總結推廣示范區創建的經驗做法，推動示范區創建工作取得成效，努力開創我市公共體育服務工作新局面。
責任單位：市體育局，各縣（市）區政府、徐州經濟技術開發區管委會
附件2
徐州市本級創建江蘇省公共體育服務體系示范區工作責任分解明細表
指 標序
號觀測點創建標準和要求牽頭單位責任單位一級指標二級指標組織管理政府機構
1政府牽頭成立本級示范區建設工作機構數量市、縣（市）區、鄉鎮（街道）均成立由政府領導擔任主要負責人的示范區建設工作機構。（采集方法：工作機構成立的文件。）市政府辦各縣（市）區政府 徐州經濟技術開發區管委會2政府牽頭成立本級示范區建設工作機構覆蓋率覆蓋率達100%。（采集方法：工作機構成立的文件。）市政府辦各縣（市）區政府 徐州經濟技術開發區管委會3公共體育服務的從業人員數轄區內體育系統行政管理部門、事業單位在編人員和體育社會組織人員數量。（采集方法：體育系統行政管理部門和事業單位在編人員提供當地編辦人事統計證明材料；體育社會組織人員以社會組織內部人事任免文件為準。）市體育局市編辦4公共體育服務的從業人員數占本地常住人口數比例指轄區內體育系統行政管理部門、事業單位在編人員和體育社會組織人員數量占轄區常住人口總數的比例。（轄區常住人口總數按統計部門公布的上一年度數據確定）市體育局市統計局組織管理社會機構5提供公共體育服務的企業單位數量企業單位通過政府招標采購、服務外包、項目補貼、授權管理等方式，參與體育活動組織、體育場館管理、休閑健身、體育培訓和其他體育等服務內容的提供。（服務內容不含“體育用品制造”。統計依據詳見《國民經濟行業分類與代碼（GB/4754-2011）》）。對參與提供公共體育服務的企業數量進行統計。（采集方法：工商、體育部門提供的證明材料。）市體育局市工商局6提供公共體育服務的事業單位數量事業單位通過政府招標采購、服務外包、項目補貼、授權管理等方式，參與體育活動組織、體育場館管理、休閑健身、體育培訓和其他體育等服務內容的提供（服務內容不含“體育用品制造”。統計依據詳見《國民經濟行業分類與代碼（GB/4754-2011）》）。對參與提供公共體育服務的事業單位數量進行統計。（采集方法：人力資源和社會保障部門、體育部門提供的證明材料。）市體育局市人保局7提供公共體育服務的體育社會組織數量體育社會組織（民政部門登記注冊）通過政府招標采購、服務外包、項目補貼、授權管理等方式，參與體育活動組織、體育場館管理、休閑健身、體育培訓和其他體育等服務內容的提供（服務內容不含“體育用品制造”。統計依據詳見《國民經濟行業分類與代碼（GB/4754-2011）》）。對參與提供公共體育服務的體育社會組織數量進行統計。（采集方法：民政、體育部門提供的證明材料。）市體育局市民政局組織管理社會機構8國家高水平體育后備人才基地創建數量不少于6個。（采集方法：國家體育總局批文。）市體育局 政策法規
9公共體育服務的“三納入”公共體育服務納入年度政府工作報告、財政預算、國民經濟和社會發展規劃。（采集方法：年度政府工作報告、國民經濟和社會發展規劃證明材料，財政預算憑證。）市體育局市財政局、市發改委10示范區建設的《實施意見》政府出臺本地示范區建設的《實施意見》。（采集方法：當地政府出臺的《實施意見》文件。）市政府辦市體育局11公共體育服務購買、體育組織發展的相關政策出臺《購買公共體育服務的實施辦法》、《社會力量參與公共體育服務的績效考核辦法》以及旨在加快體育組織發展的政策文件等。（采集方法：當地政府管理部門出臺的相關政策、文件。）市體育局市財政局、市民政局12新建小區健身場地保障政策出臺新建居住區和社區按照標準配套群眾健身相關設施的文件辦法。如按照室內人均建筑面積不低于0.1m2或室外人均用地不低于0.3m2的標準執行等保障性政策。（采集方法：當地規劃、住建部門出臺的新建小區健身場地面積建設標準與辦法等文件。）市規劃局市規劃局、市城鄉建設局、市房管局經費投入
政府財政
投入13公共體育服務預算額年度用于公共體育服務的財政資金預算。包含群體事業（含青少年體育）、競賽活動、健身培訓、政策宣傳、產業引導資金等經費。（采集方法：年度經費預算文件。）市體育局市財政局14公共體育服務預算額在財政總預算中比例年度用于公共體育服務的預算經費占地區財政總預算的比重。（采集方法：年度經費預算文件。）市體育局市財政局15公共體育服務預算實際完成率計算辦法：預算完成率＝（年度預算執行數/年度公共體育服務預算額）*100%。（采集方法：年度決算數據。）市體育局市財政局16年公共體育服務經費投入增長率計算辦法：（本年公共體育服務預算-上年公共體育服務預算）/上年公共體育服務預算*100%。（采集方法：年度決算數據。）市體育局市財政局17年人均公共體育服務支出年度公共體育服務預算/地區年常住人口。（采集方法：年度經費預算文件。）市體育局市財政局18體彩公益金本級留成用于公共體育服務經費年度本級體彩公益金安排的公共體育服務預算數。（采集方法：體彩公益金預算文件。）市體育局市財政局19體彩公益金本級留成用于公共體育服務的經費比例計算方法：比例＝年度本級體彩公益金安排的公共體育服務預算/年度本級體彩公益金留成。（≥ 60%）（采集方法：體彩公益金預算文件。）市體育局市財政局社會資本投入
20社會資本投入總量年度來自除政府財政投入之外的社會組織和個人投入公共體育服務的資金總量。包括企業、事業單位、社會團體和個人的資金投入。（采集方法：資金投入證明材料。）市體育局市發改委、各縣（市）區政府、徐州經濟技術開發區管委會21社會資本與財政投入比率計算方法：比率＝年度社會資本投入總量/年度政府預算中公共體育服務總額。（采集方法：資金投入證明材料。）市體育局各縣（市）區政府、徐州經濟技術開發區管委會服務運行
場地設施
22已有公共體育場地面積所轄區域已經建成，可供訓練、比賽、健身使用的體育場地有效面積（按第六次全國體育場地普查標準進行統計）。（采集方法：省體育局統計數據。）市體育局?23人均公共體育場地面積計算公式：人均公共體育設施面積＝轄區公共體育設施面積/年末常住人口。（采集方法：省體育局統計數據。）市體育局?24人均年新增公共體育場地面積計算方法：人均年新增公共體育場地面積＝年新增公共體育場地面積/本地常住人口。（采集方法：省體育局統計數據。）市體育局?25學校場地設施的社會開放率具備開放條件，在節假日、課余等可利用時間向學生和社區居民開放體育設施的學校數量占地區學校總數的比例。（≥ 50%）（采集方法：教育局統計數據。）市教育局各縣（市）區政府、徐州經濟技術開發區管委會26城市社區“10分鐘體育健身圈”建成率建成“10分鐘體育健身圈”的縣級以上城市社區數/縣級以上城市社區總數。（建成率100%）（采集方法：省體育局統計數據。）市體育局各縣（市）區政府、徐州經濟技術開發區管委會服務運行場地設施
27標準化健身步道公里數配有健身器材、健身標識等體育元素的健身步道（不小于300公里）。（采集方法：當地報送的設計方案、健身步道圖片、公里數證明材料。）市體育局市規劃局、市市政園林局、市水利局、各縣（市）區政府、徐州經濟技術開發區管委會、新城區管委會28市級“兩個中心”建成率市級建成一個5000個座席體育館、一個30000個座席塑膠跑道標準體育場、一個包括一個游泳館在內的體育中心和一個5000平方米以上全民健身中心。（建成率100%）。（采集方法：省體育局統計數據。）市體育局?29縣（市、區）“新四個一工程”建成率各縣（市、區）建成一個塑膠跑道標準田徑場、一個3000個座席的體育館、一個游泳館或標準室內游泳池、一個3000平方米以上全民健身中心。（建成率100%）。（采集方法：全省縣級體育重點工作督查的縣（市、區）由省體育局統計數據提供，其他的區需報送設計方案、竣工驗收證明等材料。）市體育局各縣（市）區政府30鄉鎮（街道）“三室一場一路徑”建成率轄區內建成以室內及燈光球場為主，含有“三室一場一路徑”的體育中心鄉鎮（街道）個數/鄉鎮（街道）總數。“三室一場一路徑”指建有健身室、乒乓球室、棋牌室或其他健身活動室，籃球場或其他球場，一條10件以上器材的健身路徑。（建成率100%）。（采集方法：建成“三室一場一路徑”鄉鎮（街道）名錄和統計部門提供的鄉鎮總數數據。）市體育局市統計局、各縣（市）區政府、徐州經濟技術開發區管委會服務運行
場地設施31行政村（社區）“兩室一場一路徑”建成率建成“兩室一場一路徑”的行政村（社區）個數/行政村（社區）總數。“兩室一場一路徑”指建有乒乓球室、棋牌室或其他健身活動室，籃球場或其他球場，一條10件以上器材的健身路徑。（建成率100%）。（采集方法：建成“兩室一場一路徑”行政村（社區）名錄和統計部門提供的行政村（社區）總數數據。）市體育局市統計局、各縣（市）區政府、徐州經濟技術開發區管委會32公共體育設施管理維護由各地體育部門管理的公共體育設施的管理維護情況，具體指制度、經費和人員隊伍。其中，管理維護制度必須是政府或部門出臺的正式文件；經費投入證明需有當年的下撥或支付憑據；人員隊伍須提供相關有證明力的材料。（采集方法：當地體育管理部門提供的管理制度文件、經費和人員隊伍證明材料。）市體育局 活動開展33年度承辦國家級及以上競技體育賽事次數年度承辦國際、國家體育賽事次數。國際賽事包括國際奧委會、世界單項體育運動組織、亞洲單項體育運動組織主辦的競技體育賽事；國家賽事包括國家體育總局單項運動組織主辦的競技體育賽事。（不少于2次）。（采集方法：賽事秩序冊。）市體育局?34省級競技體育賽事次數年度承辦省體育局或省級單項運動組織主辦的競技體育賽事。（不少于5次）。（采集方法：賽事秩序冊。）市體育局?35年度承辦省級及以上群眾性體育活動次數轄區內承辦的省級及以上的群眾性體育活動次數。（不少于2次）。（采集方法：活動通知、秩序冊。）市體育局?服務運行活動開展36年度開展群眾性體育活動次數轄區內舉辦的群眾性體育活動次數。活動要制定方案，進行宣傳報道，規模要在1000人以上。（不少于10次）。（采集方法：活動通知、秩序冊。）市體育局?37年度開展本級及以上特殊人群體育活動次數轄區內為殘疾人群（視力殘疾、聽力殘疾、肢體殘疾、智力殘疾）開展的本級及以上體育活動次數（不少于2次）。（采集方法：活動通知、秩序冊。）市殘聯?健身指導
38晨晚練健身站點數量區域內群眾自發形成、自愿參加、自我組織、依托相對固定的體育場地設施，有社會體育指導員開展志愿服務，定時開展科學健身活動，并形成一定規模的公益性群眾體育組織數量。（≥4500個）。（采集方法：當地體育管理部門的統計資料。）市體育局 39每萬人擁有晨晚練健身站點數量數量＝轄區晨晚練健身站點總量/常住人口總數。（≥5個）。（采集方法：當地體育管理部門的統計資料。）市體育局?40社會體育指導員數量本地在社會體育指導員管理信息系統注冊的社會體育指導員數量（≥30000人）。（采集方法：省體育局統計數據。）市體育局?41每萬人擁有社會體育指導員數量本地在社會體育指導員管理信息系統注冊的社會體育指導員數量/常住人口總數。（≥30人）。（采集方法：省體育局統計數據。）市體育局?423A級以上體育社團數量按照《江蘇省體育類社會團體評估評分細則（2013年修訂）》，評估結果為3A級（AAA）（含）以上體育社團數量。（≥20個）。（采集方法：當地民政部門統計數據。）市民政局市體育局服務運行
健身指導43每萬人擁有體育社團數量轄區內體育社團總量/常住人口總數。（≥1.5個）。（采集方法：當地民政部門統計數據。）市民政局市體育局44體質測定與運動健身指導機構數量建有達到《省體育局關于印發〈江蘇省體質測定與運動健身指導站點工作方案〉的通知》（蘇體群〔2014〕40號）規定的國家級、省級、市級標準的“國民體質測定與運動健身指導站”數量。（采集方法：省體育局統計數據。）市體育局?45年接受體質測定人次年度接受體質測定并上傳體質測試數據的人數。（≥ 30000人次）。（采集方法：省體育局統計數據。）市體育局?運動康復
46運動康復機構數量年度在衛生行政部門、殘聯登記注冊的運動康復機構數量。主要采用運動療法進行康復治療的機構。（采集方法：當地衛生、殘聯部門提供的統計數據。）市衛生局、市殘聯 47年接受運動治療人次年度接受醫院運動治療的就診人次。（采集方法：當地衛生部門提供的統計數據。）市衛生局?48年接受運動療法的特殊人群人次年度采用運動療法，分別為視力殘疾、聽力殘疾、肢體殘疾、智力殘疾人群所開展的盲人定向行走訓練、聽力殘疾康復訓練、肢體殘疾康復訓練和智力殘疾康復訓練的人次。（采集方法：當地殘聯部門提供的統計數據。）市殘聯?服務運行信息服務
49地方性公共體育服務網站建設具體指網站、網站維護經費與網站管理人員。其中，網站包括獨立的公共體育服務網站或體育管理部門的門戶網站欄目。經費投入證明需有當年的下撥憑據；管理維護人員含專職與兼職（簽訂勞動合同、繳納五險一金）。（采集方法：網站域名統計表、經費投入與人員信息證明。）市體育局?50地方性公共體育信息服務應用軟件建設為公共體育服務開發建設的網上體育電子圖書館、數字健身館和健身遠程指導平臺等信息服務應用軟件。平臺包括電腦網絡及手機移動設備等，內容包括體育健身場地設施、健身組織、體育競賽、健身活動、健身指導、體育文化等，功能包括信息查詢、場館預訂、學習體驗、互動交流等。（采集方法：信息服務軟件資料。）市體育局?51基礎數據庫建設為公共體育服務開發建設的晨晚練點、社會體育指導員、國民體質監測、體育場館、后備人才、運動員、競賽信息7大基礎數據庫。（采集方法：數據庫網站資料。）市體育局?52地方主流媒體體育宣傳頻次在市級（含）以上媒體（報刊、電視、廣播）刊播本市公共體育服務專欄。所刊播的公共體育服務專欄內容包括健身場地設施信息、健身指導、競賽、健身活動開展情況等。（采集方法：當地體育部門與媒體合作協議、專欄資料等證明。）市委宣傳部報業傳媒集團、廣播電視傳媒集團、市體育局53年開展體育健身講座次數轄區內舉行的規模超百人的健身講座和培訓。（不少于10次）。（采集方法：培訓通知、方案和名單。）市體育局?服務效益
經濟效益
54年體育產業增加值增加值為勞動者報酬、生產稅凈額、固定資產折舊和營業盈余四部分之和。（采集方法：當地統計局數據。）市統計局市體育局55年體育服務業增加值在體育產業增加值中比例體育組織管理、體育場館管理、體育健身休閑、體育中介及其他體育活動的增加值占體育產業增加值的比重。（采集方法：當地統計局數據。）市統計局市體育局56年體育產業營業收入依據國家統計局、國家體育總局頒布的《體育及相關產業分類（試行）》中對體育產業的分類及其行業代碼進行營業收入統計。（采集方法：當地統計局數據。）市統計局市體育局57年體育產業營業收入增長率計算公式：體育產業營業收入增長率＝（本年度體育產業營業收入-上年度體育產業營業收入）/上年度體育產業營業收入。（采集方法：當地統計局數據。）市統計局市體育局社會效益58經常參加體育鍛煉的人口比例每周參加3次及以上，每次鍛煉時間30分鐘及以上，每次鍛煉強度達到中等及以上的人數占常住人口的比例。（采集方法：第三方機構抽樣調查。）市體育局?59《國民體質監測標準》總體合格達標率達到《國民體質測定標準》合格及以上標準的城鄉居民，占常住人口的比例。（≥92%）。（采集方法：省體育局統計數據。）市體育局?60《國家學生體質健康標準》總體合格達標率達到《國家學生體質健康標準》合格及以上標準的中小學在校學生人數比例。（采集方法：當地教育部門統計數據。）市教育局 群眾滿意滿意度調查61場地設施滿意度采集方法：第三方機構抽樣調查市體育局?62活動開展滿意度采集方法：第三方機構抽樣調查市體育局?63健身指導滿意度采集方法：第三方機構抽樣調查市體育局?64信息服務滿意度采集方法：第三方機構抽樣調查市體育局