武漢市人民政府關于加強重大經濟活動知識產權審查工作的意見
（武政〔2007〕75號）
各區人民政府，市人民政府各部門：
為了落實黨的十七大提出的實施國家知識產權戰略的精神，充分發揮知識產權制度在推動科技進步、經濟增長和社會發展中的重要作用，避免因知識產權問題導致重大經濟損失，經研究，現就加強全市重大經濟活動知識產權審查工作提出如下意見：
一、提高對重大經濟活動知識產權審查工作的認識
《中共中央國務院關于實施科技規劃綱要增強自主創新能力的決定》（中發〔2006〕4號）以及《中共武漢市委武漢市人民政府關于增強自主創新能力爭創國家創新型城市的決定》（武發〔2006〕13號）都要求建立重大經濟活動知識產權特別審查機制，其基本要求是在以政府投資為主體的重大經濟活動中，有關行政主管部門要將知識產權納入經濟活動項目審批內容，從而避免出現因知識產權問題導致的重大經濟損失。目前，我國已有部分省市建立了或者正在探索建立重大經濟活動知識產權特別審查機制。從實踐來看，建立知識產權特別審查機制，對于營造良好的知識產權制度環境，防止在重大經濟活動中因知識產權問題而導致國有資產的流失，維護國有企業的合法權益等方面具有極其重要的意義。
二、建立全市重大經濟活動知識產權審查機制
本意見所稱重大經濟活動，是指在以政府投資為主體的單體項目中，使用財政及國有資金、涉及國有資產數額巨大或對我市經濟社會發展影響較大的經濟活動。我市實施重大經濟活動知識產權審查，是要求有關行政審批部門在審批重大經濟活動項目時，應當審閱由該項目申請單位提交的項目知識產權評價報告（以下簡稱評價報告）。具體審查內容與程序為：
（一）重大經濟活動包括：重大科技項目及產業化項目立項；我市國有企業從境外引進重大技術項目；我市國有企業向境外出口產品、成套設備或者重大專利（專有）技術等情形。其中，對于涉及國有資產5000萬元以上的項目，應當進行知識產權審查。
（二）重大經濟活動項目行政審批部門承擔知識產權審查具體工作。
（三）評價報告應包括以下內容：
1.所涉項目（或者技術）知識產權在國內外的保護狀況，包括權利類別、數量、法律狀態、保護期限等；
2.所涉項目（或者技術）已有知識產權權利主體的合法性與權利穩定性的分析；
3.所涉項目（或者技術）預計獲得自主知識產權的可能性；
4.所涉項目（或者技術）可能與他人知識產權發生權利沖突的風險分析。
（四）項目申請單位應當按照標準格式文本填報評價報告，并將評價報告與其他申報材料同時提交相關行政審批部門。
（五）評價報告可以由項目申請單位自己出具，也可以由申請單位委托知識產權中介服務機構出具。
（六）市知識產權局將會同相關項目行政審批部門制定評價報告的標準格式文本，并予以公開。
三、加強對重大經濟活動中知識產權審查工作的監督和組織領導
項目申請單位應當對評價報告的內容負責，因弄虛作假出具虛假評價報告而導致重大經濟損失的，應當依法承擔相應的責任。行政審批部門相關工作人員瀆職、玩忽職守，因知識產權問題導致重大經濟損失的，要依法追究有關人員的責任。監察部門要加強對知識產權審查工作的監管，嚴厲查處審查工作中的違法亂紀行為。
各區人民政府和市人民政府有關行政審批部門要高度重視知識產權保護工作，認真履行職責，完善和落實責任制，切實做好重大經濟活動中的知識產權審查工作。各有關部門要在配套政策、機制建立、輿論宣傳等各方面對知識產權審查工作予以支持，建立起科學的決策體系、執行體系和考核評價體系。相關行政部門之間要加強信息溝通、數據共享和協作配合工作機制，積極有效地推動知識產權審查工作。
二00七年十一月五日