武漢市人民政府關于運用價格調節基金推進農副產品平價商店建設的意見
各區人民政府，市人民政府各部門：
根據《中共中央國務院關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》（中發〔2012〕1號）提出的要探索建立主要蔬菜品種價格穩定機制和《國家發展改革委關于充分發揮價格職能作用進一步推進農副產品平價商店建設的指導意見》（發改價格〔2012〕644號）、《省物價局關于運用價格調節基金支持平價商店建設的通知》（鄂價法規〔2012〕113號）的有關要求，經研究，現就我市運用價格調節基金推進農副產品平價商店建設工作提出如下意見：
一、指導思想
堅持在政府引導和扶持下，以企業自主投資經營為主，大力發展同時承擔穩價惠民社會責任的農副產品平價商店。在市場價格明顯上漲或者異常波動時期，平價商店按照政府要求穩價銷售，發揮平抑市場價格的作用；在價格相對平穩時期，平價商店以不高于市場平均價格銷售商品，發揮市場價格的導向作用。
二、基本思路
充分發揮價格職能作用，以市場為主導，以促進農副產品產供銷一體化、減少流通環節和壓縮流通費用為核心，以完善價格調節基金制度為支撐，以扶持經營流通為抓手，穩步推進農副產品平價商店建設，構建穩定農副產品價格、保證農民生產收益、保障群眾基本生活的長效機制。
三、工作目標
從2012年開始，在我市布點建設農副產品平價商店，到2015年，在全市社區建成100家平價商店，在100家大中型超市建立100個平價專賣區，基本形成一定規模的城市社區平價商店和平價專賣區網絡。
四、建設方式
農副產品平價商店主要采取以下方式建設：
（一）在消費群體集中的社區建立平價商店。
（二）依托大中型超市建立平價專賣區。
（三）其他有利于農副產品直銷的形式。
五、扶持政策
（一）給予開辦建設補貼。開辦平價商店和大中型超市建立平價專賣區，政府給予一次性開辦建設資金補貼。
（二）給予經營場所租金補貼。根據平價商店和大中型超市平價專賣區的經營面積，每年給予適當租金補貼。
（三）給予差價補貼。在農副產品價格發生異常波動時，對按照政府價格調控規定或者協議約定履行保供穩價義務，組織調運農副產品投放市場的，政府按照“先控后補”原則給予適當補貼。
（四）政府各有關部門要清理整頓平價商店經營管理過程中涉及的行政事業性收費、社團收費，取消不合理的收費項目，降低偏高的收費標準。嚴格執行鮮活農產品運輸綠色通道政策，將免收道路通行費措施落實到位。
六、規范管理
（一）建立平價商店管理制度。進一步規范平價商店的設立程序，明確平價商店、價格主管部門的責任義務，完善平價商店的考核、退出等機制。
（二）統一品種目錄。平價商店經營的平價農副產品品種實行目錄管理。主要品種包括：蔬菜、豆制品、豬肉、水產品、雞蛋5大類，經營的平價農副產品在價格平穩時期，蔬菜銷售價格應當低于市場平均價格的15%以上，豆制品、豬肉、水產品、雞蛋的銷售價格應當低于市場平均價格，平價商店經營品種應當達到目錄品種的50%以上。在市場價格明顯上漲或者異常波動時期，平價商店按照政府要求穩價銷售。
（三）統一平價商店標志。社區建立的平價商店掛“武漢市農副產品平價商店”標牌，大中型超市建立的平價專賣區掛“武漢市農副產品平價專賣區”標牌。
七、保障措施
（一）加強組織領導。成立市推進農副產品平價商店建設工作領導小組，由市委常委、市人民政府常務副市長賈耀斌任組長，市人民政府副市長劉立勇任副組長，市財政、農業、商務、物價局相關負責人為成員；領導小組下設辦公室，在市物價局辦公，由市農業局局長付明星、市物價局局長王清華兼任主任。
（二）明確工作職責。市農業局負責指導農產品龍頭企業、農業專業合作社在消費群體集中的社區建立平價商店；市物價局負責運用價格調節基金扶持平價商店建設和政策指導；市商務局負責指導大中型超市建立平價專賣區；市財政局負責編制平價商店、平價專賣區建設補貼經費預算，確保扶持資金落實到位；各區人民政府要積極支持做好平價商店建設的相關工作。
（三）加強價格監測。價格信息監測、采價、預警是平價商店建設的一個重要組成部分，是平價商店經營者制定價格的基礎。市物價局應當充實力量，加強價格監測預警機構建設，確保高效、準確、靈敏反映市場價格。
（四）加大資金扶持。每年從征集的價格調節基金中安排不少于15%的專項資金，用于支持平價商店建設。扶持平價商店建設的專項資金和農副產品市場價格信息監測、發布、預警體系建設的經費列入年度財政預算。
（五）廣泛宣傳引導。加大宣傳力度，通過各類媒體廣泛宣傳建設平價商店的重要意義和有關扶持政策，積極推廣建設平價商店的經驗做法，擴大社會影響，營造良好的輿論氛圍，引導經營者積極主動參與平價商店建設。同時聘請熱心市民擔任價格監督員，規范和監督平價商店的經營行為，確保惠民價格政策落實到位。
武漢市人民政府
2013年1月9日