上海市信息化委員會、上海市農業委員會、中共上海市委組織部、中共上海市委宣傳部、
上海市教育委員會、上海市文化廣播影視管理局、上海市衛生局關于統籌推進本市為農綜合信息服務工作的意見
各區縣信息委、農委、組織部、宣傳部、教育局、文廣局、衛生局：
為貫徹落實《中共上海市委、上海市人民政府關于貫徹〈中共中央、國務院關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見〉的實施意見》（滬委發〔2008〕4號）的總體要求和工作部署，積極推進農村信息化建設，現就統籌推進本市為農綜合信息服務工作提出以下意見：
一、充分認識統籌推進為農綜合信息服務工作的重要意義
近幾年，黨中央、國務院高度重視農村信息化工作，明確提出積極推進農村信息化建設的要求，國家各部委也積極貫徹落實中央要求，加大了對農村信息化的推動力度。如，中共中央辦公廳印發了《關于在全國農村開展黨員干部現代遠程教育工作的意見》，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發了文化部、財政部《關于進一步加強全國文化信息資源共享工程建設的意見》，國務院辦公廳轉發了廣電總局等部門《關于做好農村電影工作意見的通知》，原信息產業部印發了《關于推進社會主義新農村建設工作的意見》，農業部印發了《關于開展全國農村信息化示范工作的通知》。統籌推進為農綜合信息服務工作，有利于合理配置本市農村信息資源和服務資源，避免重復投資和浪費，提高信息基礎設施的利用效益，促進農村信息化持續、協調發展。
二、統籌推進農村信息基礎設施建設
按照“統一規劃、集約建設、資源共享、規范管理”的原則，結合區域總體規劃和城鎮體系規劃的要求，加快推進區（縣）域信息基礎設施專業規劃的編制，充分滿足各方對信息基礎設施資源的需求。積極協調運營商有序競爭、共同發展，不斷提高管線、機房、基站等信息基礎設施的集約化建設水平，加快實現本市農村寬帶網絡和有線電視“進村入戶”工作。到2008年年底，全面實現農村寬帶網絡村村通、農村有線電視村村通和黨員干部遠程教育終端村村通；到2009年年底，農村有線電視入戶率達到75%。
三、統籌開展農村社區公共服務中心的信息化建設
以行政村為單位，統籌推進農村社區公共服務中心的信息化建設，支撐黨員干部現代遠程教育、農業信息服務、數字電影播放、文化信息資源共享、農民合作醫療、農村現代遠程教育等為農綜合信息服務工作。
1.統籌場地建設。按照“相對集中、因地制宜”的要求，結合村社區事務代理室、村衛生室、村綜合文化活動室、為農綜合服務站、基層組織活動中心和社區學校村教學點的建設，合理布局信息化服務設施，方便村民就近獲得各項信息服務。
2.統籌網絡建設。綜合考慮農村社區公共服務中心的各項應用需求，制訂統一的接入規范和管理辦法，實現村政務外網和互聯網的統一接入，并保障網絡的安全和暢通，網絡帶寬應不少于2M，有條件的區縣可以按需增加帶寬。
3.統籌硬件配置。綜合各相關工程的配置要求，每個農村社區公共服務中心應至少配備6臺可上網電腦（其中2臺用于村綜合文化活動室，3臺用于村衛生室、1臺用于村社區事務代理室）、1臺“農民一點通”觸摸屏、1臺電視機（可接入IPTV或有線電視網絡）、1套投影儀、1套數字電影流動播放設備、1臺打印機，并建設小型局域網。有條件的區縣可以根據各村實際情況增加相應配置。
4.統籌服務隊伍。村委會應配備相對穩定的具有一定計算機專業知識和農業技術知識的專職或兼職信息員，負責農村社區公共服務中心信息化設備的日常使用和管理，提供應用指導、宣傳和相關事項代辦服務。結合“千村萬戶”農村信息化培訓普及工程，加強對信息員的培訓，提高信息員的服務能力。有條件的村應充分發揮“大學生村官”的作用。
5.強化服務功能。農村社區公共服務中心的信息化建設應注重實用、實效，以簡單、易用為原則，綜合利用電腦、電話、電視、觸摸屏、手機、投影等多種信息化設備，以及廣播、宣傳欄、宣傳冊等傳統手段，為農村居民提供綜合信息查詢（如農業生產、科技、價格、氣象等）、文化娛樂（如數字電影、網絡電視、電子閱覽等）、教育培訓（如遠程教育、信息化培訓、網上學習和科普教育等）、政務事務咨詢和代辦、就醫就診等公益性、便民性服務。
四、加強涉農信息資源開發利用
以農村居民需求為導向，依托為農綜合信息服務平臺、東方農村信息苑、黨員干部現代遠程教育網絡、上海市終身學習網等綜合性信息服務平臺，做好涉農政策法規、農村勞務、社會公共事務受理、村務公開等政務類信息資源，農業科技、動植物疫病、農產品價格、農業資源環境、農產品農資質量監管、農產品網上交易等農業生產類信息資源以及公共文化、教育培訓、醫療衛生、農村黨建等方面信息資源的開發和共享。
五、工作要求
1.加強統籌與協調。市級農業、信息化、組織、宣傳、文化、教育、衛生等部門要建立農村信息化建設聯合推進機制，定期召開協調會議，突出工作重點，加強分類指導，協調解決推進過程中的難點問題，形成合力，確保各項工作目標按時完成。各區縣相關部門要高度重視涉農信息化項目的統籌推進，做好總體規劃布局，加強溝通與協調，按照各工程進度要求，結合自身實際，加強共建共享共用，有條件的村可同步開展各項信息化項目的建設，提高軟硬件設備和服務等方面的集約化程度，切實減輕基層負擔，體現信息化項目的綜合效益。
2.切實保障農村信息化建設資金投入。各級相關部門要加大農村信息化應用項目的建設力度，在各自職責范圍內做好相關項目建設和維護資金的籌措工作。各級信息化主管部門要結合信息化項目歸口管理工作，積極配合其它相關部門保障農村信息化應用項目建設和維護資金的落實和統籌。
3.創新服務機制。各級相關部門要積極鼓勵社會各類團體、科研院所、志愿者廣泛參與農村信息化建設，充分發揮公益性機構的作用，探索農村公共信息服務的長效運作機制；加強與相關IT廠商和電信運營商的合作，鼓勵企業、中介機構參與農村信息化建設，充分發揮市場作用，為廣大農民提供適合的信息終端和信息服務，形成為農綜合信息服務的市場化運作機制，實現穩定和持續發展。
4.規范推進為農綜合信息服務。市級相關部門要加強農村信息化建設規范和標準的研究制訂工作，探索形成統一的農村社區公共服務中心信息化建設標準規范和推進模式，適時開展工作檢查。各區縣涉農部門要充分發揮自身優勢，加強綜合統籌，及時總結好的經驗做法，創新管理和服務模式，進一步實現為農綜合信息服務工作的規范化、制度化。
上海市信息化委員會??
上海市農業委員會????
中共上海市委組織部??
中共上海市委宣傳部??
上海市教育委員會????
上海市文化廣播影視管理局
上海市衛生局??????
二○○八年九月二十六日