上海市信息化委員會、上海市農(nóng)業(yè)委員會、中共上海市委組織部、中共上海市委宣傳部、
上海市教育委員會、上海市文化廣播影視管理局、上海市衛(wèi)生局關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)本市為農(nóng)綜合信息服務(wù)工作的意見
各區(qū)縣信息委、農(nóng)委、組織部、宣傳部、教育局、文廣局、衛(wèi)生局：
為貫徹落實《中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見〉的實施意見》（滬委發(fā)〔2008〕4號）的總體要求和工作部署，積極推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，現(xiàn)就統(tǒng)籌推進(jìn)本市為農(nóng)綜合信息服務(wù)工作提出以下意見：
一、充分認(rèn)識統(tǒng)籌推進(jìn)為農(nóng)綜合信息服務(wù)工作的重要意義
近幾年，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村信息化工作，明確提出積極推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)的要求，國家各部委也積極貫徹落實中央要求，加大了對農(nóng)村信息化的推動力度。如，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全國農(nóng)村開展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的意見》，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了文化部、財政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全國文化信息資源共享工程建設(shè)的意見》，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了廣電總局等部門《關(guān)于做好農(nóng)村電影工作意見的通知》，原信息產(chǎn)業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的意見》，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于開展全國農(nóng)村信息化示范工作的通知》。統(tǒng)籌推進(jìn)為農(nóng)綜合信息服務(wù)工作，有利于合理配置本市農(nóng)村信息資源和服務(wù)資源，避免重復(fù)投資和浪費(fèi)，提高信息基礎(chǔ)設(shè)施的利用效益，促進(jìn)農(nóng)村信息化持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集約建設(shè)、資源共享、規(guī)范管理”的原則，結(jié)合區(qū)域總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求，加快推進(jìn)區(qū)（縣）域信息基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)規(guī)劃的編制，充分滿足各方對信息基礎(chǔ)設(shè)施資源的需求。積極協(xié)調(diào)運(yùn)營商有序競爭、共同發(fā)展，不斷提高管線、機(jī)房、基站等信息基礎(chǔ)設(shè)施的集約化建設(shè)水平，加快實現(xiàn)本市農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)和有線電視“進(jìn)村入戶”工作。到2008年年底，全面實現(xiàn)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)村村通、農(nóng)村有線電視村村通和黨員干部遠(yuǎn)程教育終端村村通；到2009年年底，農(nóng)村有線電視入戶率達(dá)到75%。
三、統(tǒng)籌開展農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心的信息化建設(shè)
以行政村為單位，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心的信息化建設(shè)，支撐黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、數(shù)字電影播放、文化信息資源共享、農(nóng)民合作醫(yī)療、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等為農(nóng)綜合信息服務(wù)工作。
1.統(tǒng)籌場地建設(shè)。按照“相對集中、因地制宜”的要求，結(jié)合村社區(qū)事務(wù)代理室、村衛(wèi)生室、村綜合文化活動室、為農(nóng)綜合服務(wù)站、基層組織活動中心和社區(qū)學(xué)校村教學(xué)點的建設(shè)，合理布局信息化服務(wù)設(shè)施，方便村民就近獲得各項信息服務(wù)。
2.統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。綜合考慮農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心的各項應(yīng)用需求，制訂統(tǒng)一的接入規(guī)范和管理辦法，實現(xiàn)村政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一接入，并保障網(wǎng)絡(luò)的安全和暢通，網(wǎng)絡(luò)帶寬應(yīng)不少于2M，有條件的區(qū)縣可以按需增加帶寬。
3.統(tǒng)籌硬件配置。綜合各相關(guān)工程的配置要求，每個農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心應(yīng)至少配備6臺可上網(wǎng)電腦（其中2臺用于村綜合文化活動室，3臺用于村衛(wèi)生室、1臺用于村社區(qū)事務(wù)代理室）、1臺“農(nóng)民一點通”觸摸屏、1臺電視機(jī)（可接入IPTV或有線電視網(wǎng)絡(luò)）、1套投影儀、1套數(shù)字電影流動播放設(shè)備、1臺打印機(jī)，并建設(shè)小型局域網(wǎng)。有條件的區(qū)縣可以根據(jù)各村實際情況增加相應(yīng)配置。
4.統(tǒng)籌服務(wù)隊伍。村委會應(yīng)配備相對穩(wěn)定的具有一定計算機(jī)專業(yè)知識和農(nóng)業(yè)技術(shù)知識的專職或兼職信息員，負(fù)責(zé)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心信息化設(shè)備的日常使用和管理，提供應(yīng)用指導(dǎo)、宣傳和相關(guān)事項代辦服務(wù)。結(jié)合“千村萬戶”農(nóng)村信息化培訓(xùn)普及工程，加強(qiáng)對信息員的培訓(xùn)，提高信息員的服務(wù)能力。有條件的村應(yīng)充分發(fā)揮“大學(xué)生村官”的作用。
5.強(qiáng)化服務(wù)功能。農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心的信息化建設(shè)應(yīng)注重實用、實效，以簡單、易用為原則，綜合利用電腦、電話、電視、觸摸屏、手機(jī)、投影等多種信息化設(shè)備，以及廣播、宣傳欄、宣傳冊等傳統(tǒng)手段，為農(nóng)村居民提供綜合信息查詢（如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技、價格、氣象等）、文化娛樂（如數(shù)字電影、網(wǎng)絡(luò)電視、電子閱覽等）、教育培訓(xùn)（如遠(yuǎn)程教育、信息化培訓(xùn)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)和科普教育等）、政務(wù)事務(wù)咨詢和代辦、就醫(yī)就診等公益性、便民性服務(wù)。
四、加強(qiáng)涉農(nóng)信息資源開發(fā)利用
以農(nóng)村居民需求為導(dǎo)向，依托為農(nóng)綜合信息服務(wù)平臺、東方農(nóng)村信息苑、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、上海市終身學(xué)習(xí)網(wǎng)等綜合性信息服務(wù)平臺，做好涉農(nóng)政策法規(guī)、農(nóng)村勞務(wù)、社會公共事務(wù)受理、村務(wù)公開等政務(wù)類信息資源，農(nóng)業(yè)科技、動植物疫病、農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類信息資源以及公共文化、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村黨建等方面信息資源的開發(fā)和共享。
五、工作要求
1.加強(qiáng)統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。市級農(nóng)業(yè)、信息化、組織、宣傳、文化、教育、衛(wèi)生等部門要建立農(nóng)村信息化建設(shè)聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，定期召開協(xié)調(diào)會議，突出工作重點，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的難點問題，形成合力，確保各項工作目標(biāo)按時完成。各區(qū)縣相關(guān)部門要高度重視涉農(nóng)信息化項目的統(tǒng)籌推進(jìn)，做好總體規(guī)劃布局，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，按照各工程進(jìn)度要求，結(jié)合自身實際，加強(qiáng)共建共享共用，有條件的村可同步開展各項信息化項目的建設(shè)，提高軟硬件設(shè)備和服務(wù)等方面的集約化程度，切實減輕基層負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)信息化項目的綜合效益。
2.切實保障農(nóng)村信息化建設(shè)資金投入。各級相關(guān)部門要加大農(nóng)村信息化應(yīng)用項目的建設(shè)力度，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)項目建設(shè)和維護(hù)資金的籌措工作。各級信息化主管部門要結(jié)合信息化項目歸口管理工作，積極配合其它相關(guān)部門保障農(nóng)村信息化應(yīng)用項目建設(shè)和維護(hù)資金的落實和統(tǒng)籌。
3.創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。各級相關(guān)部門要積極鼓勵社會各類團(tuán)體、科研院所、志愿者廣泛參與農(nóng)村信息化建設(shè)，充分發(fā)揮公益性機(jī)構(gòu)的作用，探索農(nóng)村公共信息服務(wù)的長效運(yùn)作機(jī)制；加強(qiáng)與相關(guān)IT廠商和電信運(yùn)營商的合作，鼓勵企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村信息化建設(shè)，充分發(fā)揮市場作用，為廣大農(nóng)民提供適合的信息終端和信息服務(wù)，形成為農(nóng)綜合信息服務(wù)的市場化運(yùn)作機(jī)制，實現(xiàn)穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。
4.規(guī)范推進(jìn)為農(nóng)綜合信息服務(wù)。市級相關(guān)部門要加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂工作，探索形成統(tǒng)一的農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和推進(jìn)模式，適時開展工作檢查。各區(qū)縣涉農(nóng)部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強(qiáng)綜合統(tǒng)籌，及時總結(jié)好的經(jīng)驗做法，創(chuàng)新管理和服務(wù)模式，進(jìn)一步實現(xiàn)為農(nóng)綜合信息服務(wù)工作的規(guī)范化、制度化。
上海市信息化委員會??
上海市農(nóng)業(yè)委員會????
中共上海市委組織部??
中共上海市委宣傳部??
上海市教育委員會????
上海市文化廣播影視管理局
上海市衛(wèi)生局??????
二○○八年九月二十六日