遼寧省人民代表大會常務委員會關于促進民營經濟發展的決議
（2015年9月25日遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過）
遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議聽取并審議了省政府《關于我省民營經濟發展情況的報告》。會議認為，近年來，我省民營經濟法規政策體系日臻完善，各級政府對民營經濟發展的支持力度不斷增強，民營經濟規模持續擴大，發展質量逐步提高，對全省經濟發展和社會穩定支撐作用明顯。同時，還應看到，我省民營經濟發展與遼寧老工業基地全面振興要求相比，還存在著較大差距。主要表現在，思想還不夠解放，政府服務意識不強，發展環境不寬松，內生發展動力不足，融資難、融資貴問題制約嚴重等。為進一步促進我省民營經濟又好又快發展，特作出如下決議：
一、要切實改善民營經濟發展環境。堅決摒棄現實經濟工作中存在的“重國有輕民營”、“重大企業輕小微企業”等不適應民營經濟發展觀念，切實提高對發展民營經濟重要性、緊迫性認識，思想上要放心，工作上要放開，政策上要放寬，消除影響民營經濟發展的體制機制障礙。加大法律法規宣傳力度，提高民營企業對政策措施的知曉度，依法維護民營企業合法權益，營造公正公平的經商環境，形成招商、安商、富商的發展氛圍。要認真貫徹執行《中華人民共和國中小企業促進法》和《遼寧省促進中小企業發展條例》、《遼寧省中小微企業權益保護條例》等法律法規，完善相應規章制度，健全我省促進民營經濟發展的法規體系，為民營經濟健康發展提供法治保障。
二、要努力增強民營經濟發展實力。要把發展和壯大民營經濟作為新一輪老工業基地振興工作的重要內容抓緊抓好，動員全社會積極投身于民營經濟發展，形成大企業頂天立地、中小微企業鋪天蓋地的局面。要以服務于大企業和延長產品鏈條為紐帶，加快民營企業產業結構調整，發展數目眾多且各具特色的中小微企業；要以支持民營企業實現技術改造和研發重點產品為抓手，加快產品升級換代步伐，努力培育企業和產品形象，增加市場占有率，提升盈利水平；要以生產要素集約化和企業管理現代化為途徑，努力發展“專精特新”企業，增強民營經濟對地區經濟發展的支撐作用。
三、要堅定不移實施創新驅動戰略。各級政府要用好用足國家鼓勵民營經濟發展和支持大眾創業、萬眾創新等各項優惠政策，結合我省實際，認真貫徹《遼寧省自主創新促進條例》，積極完善鼓勵民營企業自主創新的激勵機制，不斷擴大財政扶持民營經濟發展資金的引導作用，加大對民營企業前期研發和科技成果轉化的支持力度，促進民營企業加快掌握核心技術。推進科技成果收益權和處置權改革，支持科研院所和高等院校以技術、設備等科技資源入股民營企業，鼓勵各類創新人才向民營企業合理流動，形成創新發展利益共同體，為實現“遼寧創造”奠定基礎。
四、要著力解決民營企業面臨的困難和問題。政府要下決心，集中必要的力量，切實解決當前民營企業在招商引資中遺留的各種問題，這既是取信于民的長遠考慮，也是進一步增強民營經濟發展動力的現實需要。要充分發揮市場對資源配置的決定性作用，促進資源、人才和資金等生產要素向民營企業合理流動。要在降低市場準入門檻、產品檢驗鑒定、金融和中介咨詢服務等方面，進一步減輕民營企業不合理負擔，解決好當前反映突出的融資難、融資貴等生產經營遇到的實際困難，全面貫徹落實好財稅金融各項扶持政策，進一步激發民營企業發展活力。
五、要進一步提高政府服務水平。要把民營經濟發展納入重要的議事日程，制定科學的目標考核評價體系，落實好各級政府服務民營經濟發展的主體責任。建立健全社會化服務體系，為民營企業提供社會化、專業化和規范化的服務，各級領導干部要主動走進民營企業，深入實際了解情況，為民營企業發展提供服務。深化行政管理體制改革，加快建立政府權力清單、責任清單，規范優化行政審批行為。要按照簡政放權的總體要求，加快推進網上并聯審批，簡化審批手續，提高政府辦事效率。