第一章 總則

第一條 為落實行業(yè)(系統(tǒng))消防安全監(jiān)督檢查職責(zé)，預(yù)防和減少火災(zāi)事故，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《山東省消防條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的行業(yè)(系統(tǒng))消防安全監(jiān)督檢查工作，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，實行行業(yè)(系統(tǒng))消防安全責(zé)任制。

第三條 市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)落實消防工作責(zé)任制，對本級人民政府有關(guān)行業(yè)(系統(tǒng))主管部門履行消防安全監(jiān)督檢查職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督和考核。

市、區(qū)(市)人民政府設(shè)立的消防安全委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)行業(yè)(系統(tǒng))消防安全工作，組織簽訂行業(yè)(系統(tǒng))消防安全責(zé)任書，督促檢查考核消防安全責(zé)任落實情況，日常工作由同級公安機關(guān)承擔(dān)。

第四條 市、區(qū)(市)人民政府有關(guān)行業(yè)(系統(tǒng))主管部門應(yīng)當(dāng)按照消防安全責(zé)任制的要求，落實目標(biāo)和任務(wù)，根據(jù)本行業(yè)(系統(tǒng))特點，有針對性地定期開展消防安全檢查工作。

第五條 行業(yè)(系統(tǒng))消防安全監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)堅持專門機構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)管與行業(yè)(系統(tǒng))主管部門協(xié)同管理相結(jié)合。

市、區(qū)(市)公安機關(guān)依法對本行政區(qū)域內(nèi)消防安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并指導(dǎo)行業(yè)(系統(tǒng))主管部門開展消防安全監(jiān)督檢查工作，具體工作由公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所按照分工負(fù)責(zé)。

各行業(yè)(系統(tǒng))主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法做好行業(yè)(系統(tǒng))消防安全監(jiān)督檢查工作。

林業(yè)、鐵路、港口、民航等消防工作由其行業(yè)(系統(tǒng))主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定實施監(jiān)督管理。

第六條 行業(yè)(系統(tǒng))消防安全工作實行分級管理和屬地化管理相結(jié)合，以屬地化管理為主。

市、區(qū)(市)行業(yè)(系統(tǒng))主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)(系統(tǒng))消防安全監(jiān)督檢查管理范圍指導(dǎo)目錄(見附件)確定各自的管理范圍，經(jīng)本級人民政府設(shè)立的消防安全委員會確認(rèn)后并公布。

市、區(qū)(市)人民政府設(shè)立的消防安全委員會可以根據(jù)行業(yè)(系統(tǒng))職責(zé)變化情況對行業(yè)(系統(tǒng))消防安全監(jiān)督檢查管理范圍進(jìn)行適時調(diào)整。

第七條 監(jiān)察機關(guān)對落實消防安全監(jiān)督檢查工作中違紀(jì)行為依法依規(guī)處理。

財政、編制等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，落實監(jiān)督檢查工作所需經(jīng)費及人員保障。

國有資產(chǎn)部門應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)行業(yè)(系統(tǒng))主管部門做好出資企業(yè)的消防安全監(jiān)督檢查工作。

安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合做好行業(yè)(系統(tǒng))消防安全監(jiān)督檢查工作。

第二章 監(jiān)督檢查職責(zé)

第八條 行業(yè)(系統(tǒng))主管部門主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)本部門的行業(yè)(系統(tǒng))消防安全監(jiān)督檢查工作;分管負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)本部門的行業(yè)(系統(tǒng))消防安全監(jiān)督檢查工作;其他負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)行業(yè)(系統(tǒng))的消防安全監(jiān)督檢查工作。

第九條 行業(yè)(系統(tǒng))主管部門應(yīng)當(dāng)落實下列行業(yè)(系統(tǒng))消防安全監(jiān)督檢查工作職責(zé)：

(一)建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機制，設(shè)立或者明確消防安全工作機構(gòu)、分管負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)人員，及時研究解決涉及消防安全監(jiān)督檢查工作的重大問題;

(二)行業(yè)(系統(tǒng))消防安全監(jiān)督檢查工作與行業(yè)(系統(tǒng))管理總體工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核;

(三)組織制定消防安全監(jiān)督檢查工作制度、措施，督促檢查(督導(dǎo))推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作;

(四)制定消防安全年度監(jiān)督檢查工作計劃，有針對性地定期開展消防安全檢查工作;

(五)根據(jù)本級人民政府整改指令、消防安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題或者社會投訴、舉報，及時督促整改火災(zāi)隱患特別是重大火災(zāi)隱患;

(六)督促檢查消防安全宣傳教育培訓(xùn)、演練;

(七)協(xié)助公安機關(guān)開展消防安全監(jiān)督檢查，查處消防安全違法行為;

(八)協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)開展滅火救援、火災(zāi)事故調(diào)查工作;

(九)督促檢查應(yīng)急預(yù)案編制和演練;

(十)建立舉報投訴受理制度;

(十一)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全監(jiān)督檢查工作職責(zé)。

第十條 行業(yè)(系統(tǒng))主管部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)加強對行業(yè)(系統(tǒng))消防安全監(jiān)督檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面履行行業(yè)(系統(tǒng))消防安全監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé);分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行以下直接領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)：

(一)組織擬定、實施年度消防安全監(jiān)督檢查工作計劃、措施;

(二)組織分析行業(yè)(系統(tǒng))消防安全形勢，督促檢查計劃、措施落實情況;

(三)定期組織有針對性的消防安全監(jiān)督檢查工作，及時督促檢查火災(zāi)隱患整改情況;

(四)督促檢查行業(yè)(系統(tǒng))單位消防安全宣傳教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練情況;

(五)本部門確定的其他消防安全監(jiān)督檢查工作職責(zé)。

第十一條 行業(yè)(系統(tǒng))主管部門具體負(fù)責(zé)日常工作的消防安全工作機構(gòu)，履行以下職責(zé)：

(一)擬定、實施行業(yè)(系統(tǒng))消防安全工作制度、措施、計劃;

(二)核查調(diào)整、公布行業(yè)(系統(tǒng))管理單位具體名錄;

(三)開展行業(yè)(系統(tǒng))消防安全監(jiān)督檢查，督促檢查有關(guān)火災(zāi)隱患處置措施落實情況;

(四)核實有關(guān)舉報投訴或者移送、批轉(zhuǎn)的火災(zāi)隱患信息;

(五)統(tǒng)計、分析行業(yè)(系統(tǒng))消防安全工作情況，向有關(guān)部門通報火災(zāi)隱患情況、信息;

(六)定期向主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人報告行業(yè)(系統(tǒng))消防安全監(jiān)督檢查工作情況及消防安全形勢;

(七)籌辦組織有關(guān)消防安全工作的會議，建立消防安全檢查工作臺賬、檔案;

(八)本部門確定的其他工作職責(zé)。

消防安全工作機構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定參加公安機關(guān)消防機構(gòu)組織的消防安全教育培訓(xùn)。

第十二條 行業(yè)(系統(tǒng))主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全工作議事制度。

主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對行業(yè)(系統(tǒng))年度消防安全監(jiān)督檢查工作進(jìn)行部署、總結(jié)，研究解決消防安全工作存在的重大問題;主要負(fù)責(zé)人召集會議每半年不少于一次。

分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期召開例會聽取工作匯報，研究部署階段性消防安全監(jiān)督檢查工作，組織制定具體工作措施，對火災(zāi)隱患提出整改要求;分管負(fù)責(zé)人召集例會每季度不少于一次，或者根據(jù)工作需要適時召開會議。

其他分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)結(jié)合分管業(yè)務(wù)適時研究部署消防安全監(jiān)督檢查工作。

相關(guān)會議應(yīng)當(dāng)有會議記錄或者會議紀(jì)要，并存檔備查。

第十三條 行業(yè)(系統(tǒng))主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級消防安全責(zé)任目標(biāo)、任務(wù)，結(jié)合本行業(yè)(系統(tǒng))特點，建立行業(yè)(系統(tǒng))消防安全目標(biāo)責(zé)任，并于每年一季度與行業(yè)(系統(tǒng))內(nèi)相關(guān)單位簽訂年度消防安全責(zé)任書，明確有關(guān)目標(biāo)任務(wù)、工作措施、標(biāo)準(zhǔn)要求、責(zé)任人員和考核、激勵辦法，實施目標(biāo)責(zé)任管理。

根據(jù)需要，行業(yè)(系統(tǒng))主管部門可以針對特定工作與相關(guān)單位簽訂單項消防安全責(zé)任書。

消防安全責(zé)任書應(yīng)當(dāng)由行業(yè)(系統(tǒng))主管部門主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人與有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人簽字并留存?zhèn)洳椤?/p>

第十四條 行業(yè)(系統(tǒng))主管部門應(yīng)當(dāng)每半年對本行業(yè)(系統(tǒng))消防安全形勢組織一次綜合分析，并根據(jù)分析情況制定落實相應(yīng)的監(jiān)督檢查措施。綜合分析應(yīng)當(dāng)包含以下要素：

(一)消防安全責(zé)任目標(biāo)落實情況;

(二)火災(zāi)隱患、火災(zāi)事故和其他消防安全突出問題的基本情況、規(guī)律特點;

(三)火災(zāi)隱患和其他消防安全突出問題整改情況;

(四)消防安全知識普及情況。

第十五條 行業(yè)(系統(tǒng))主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行業(yè)特點，參照下列單位或者場所范圍，確定本行業(yè)(系統(tǒng))消防安全重點檢查單位，每年予以確認(rèn)、調(diào)整，并報送本級人民政府消防安全委員會：

(一)賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、體育場館、會堂、公共娛樂場所、客貨運車站、碼頭、民用機場等公眾聚集場所;

(二)醫(yī)院、衛(wèi)生院所、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院、福利院、救助站、學(xué)校、幼兒園、托兒所和其他培訓(xùn)機構(gòu);

(三)圖書館、展覽館、博物館、檔案館、寺院、宮觀、清真寺、教堂以及具有火災(zāi)危險性的文物保護(hù)單位;

(四)廣播電臺、電視臺、報社和郵政、通信、防災(zāi)樞紐等單位;

(五)發(fā)電廠、變配電站等公共輸配電設(shè)施;

(六)易燃易爆危險品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應(yīng)、銷售、運輸、使用、輸送單位;

(七)服裝、鞋帽、玩具、木制品、家具、塑料、食品加工、紡織、皮革、印染、印刷、電子等勞動密集型企業(yè);

(八)機械、冶金、卷煙、醫(yī)藥、造船、汽車、機車車輛、造紙等規(guī)模較大的生產(chǎn)企業(yè);

(九)勞務(wù)、人才中介市場;

(十)銀行、保險、證券、期貨交易等金融服務(wù)機構(gòu);

(十一)糧、棉、油、煤炭、木材、橡膠、機動車輛、百貨等可燃物資倉庫或者儲存場所;

(十二)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場;

(十三)軌道交通、隧道、人防工程;

(十四)其他具有火災(zāi)危險性的單位或者場所。

第十六條 行業(yè)(系統(tǒng))主管部門應(yīng)當(dāng)檢查督促行業(yè)(系統(tǒng))單位將消防安全知識納入單位教育培訓(xùn)總體計劃，對行業(yè)(系統(tǒng))單位建立消防安全宣傳教育培訓(xùn)制度、教育培訓(xùn)經(jīng)費保障、保證行業(yè)(系統(tǒng))相關(guān)單位人員具備與其崗位相適應(yīng)的檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和開展消防宣傳教育培訓(xùn)的能力等工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十七條 行業(yè)(系統(tǒng))主管部門對行業(yè)(系統(tǒng))單位開展消防安全教育培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查時，應(yīng)當(dāng)檢查以下內(nèi)容：

(一)消防法律法規(guī)、消防安全管理規(guī)定和保障消防安全操作規(guī)程培訓(xùn)的情況;

(二)火災(zāi)預(yù)防基本知識、常用消防設(shè)施器材和消防安全標(biāo)識種類、性能、識別和使用方法培訓(xùn)情況;

(三)行業(yè)(系統(tǒng))和崗位火災(zāi)隱患、危險程度、火災(zāi)防范措施等知識培訓(xùn)情況;

(四)火警報告、火災(zāi)撲救、人員疏散逃生和自救互救知識培訓(xùn)情況;

(五)其他需要教育培訓(xùn)內(nèi)容的開展情況。

第十八條 行業(yè)(系統(tǒng))主管部門應(yīng)當(dāng)檢查行業(yè)(系統(tǒng))單位按照下列規(guī)定進(jìn)行消防安全宣傳教育培訓(xùn)的落實情況：

(一)對新上崗和輪崗人員進(jìn)行崗前消防安全教育培訓(xùn);

(二)每年至少對在崗人員進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn);

(三)在重要節(jié)日、重大活動、重點防火時期和每年11月消防安全宣傳月、11月9日消防安全活動日，組織開展有針對性的消防安全宣傳教育;

(四)建立消防安全教育培訓(xùn)檔案，在檔案中載明每次教育培訓(xùn)的時間、地點、參與人員和內(nèi)容，并留存相關(guān)音像資料。

第十九條 行業(yè)(系統(tǒng))主管部門應(yīng)當(dāng)督促行業(yè)(系統(tǒng))單位組織下列人員接受消防安全專門培訓(xùn)取得相應(yīng)的崗位資格證書，并對落實情況進(jìn)行檢查：

(一)消防安全責(zé)任人、消防安全管理人;

(二)專兼職消防管理人員;

(三)消防控制室的值班、操作人員;

(四)電(氣)焊工、電工;

(五)專兼職消防隊隊員;

(六)安全保衛(wèi)人員;

(七)其他依法應(yīng)當(dāng)接受專門培訓(xùn)的人員。

第二十條 教育、民政、人力資源社會保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、文廣新、衛(wèi)生計生、安全生產(chǎn)監(jiān)督、旅游等部門應(yīng)當(dāng)按照《社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》要求，落實消防安全教育培訓(xùn)任務(wù)。

第二十一條 各系統(tǒng)主管部門應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次系統(tǒng)綜合性示范演練，各行業(yè)主管部門可以結(jié)合行業(yè)特點和實際需要，組織行業(yè)年度綜合性示范演練，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)(系統(tǒng))主管部門的要求，派員指導(dǎo)綜合性消防演練。

行業(yè)(系統(tǒng))主管部門應(yīng)當(dāng)對行業(yè)(系統(tǒng))單位開展滅火、逃生疏散演練和滅火實戰(zhàn)演練落實情況進(jìn)行督促檢查。

第三章 監(jiān)督檢查措施

第二十二條 行業(yè)(系統(tǒng))主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)(系統(tǒng))特點，有針對性地開展消防安全檢查：

(一)根據(jù)年度計劃進(jìn)行日常檢查抽查;

(二)結(jié)合行業(yè)(系統(tǒng))特點進(jìn)行專項檢查抽查;

(三)火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)日、重大活動適時進(jìn)行重點檢查抽查;

(四)根據(jù)上級統(tǒng)一部署和要求進(jìn)行檢查抽查;

(五)根據(jù)舉報、投訴或者移送、批轉(zhuǎn)火災(zāi)隱患信息進(jìn)行檢查核查。

第二十三條 行業(yè)(系統(tǒng))主管部門應(yīng)當(dāng)按照分類管理的要求和年度計劃進(jìn)行消防安全檢查。對確定的消防安全重點檢查單位進(jìn)行重點檢查，其中人員密集的消防安全重點檢查單位應(yīng)當(dāng)每半年檢查一次;非人員密集的消防安全重點檢查單位應(yīng)當(dāng)每年檢查一次;對非消防安全重點檢查單位應(yīng)當(dāng)有針對性地檢查，并確定一定的檢查比例，具體比例由各行業(yè)(系統(tǒng))主管部門確定。

第二十四條 根據(jù)上級統(tǒng)一部署開展消防安全檢查，行業(yè)(系統(tǒng))主管部門應(yīng)當(dāng)制定實施方案，組織落實，及時上報檢查情況。

第二十五條 行業(yè)(系統(tǒng))主管部門實施消防安全檢查工作時，對被檢查單位的技術(shù)、業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密。

公安機關(guān)消防機構(gòu)可以參與行業(yè)(系統(tǒng))主管部門開展的消防安全檢查工作，并給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二十六條 行業(yè)(系統(tǒng))主管部門開展消防安全監(jiān)督檢查工作時，應(yīng)當(dāng)制作檢查記錄。檢查記錄應(yīng)當(dāng)載明時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，并由檢查人員和被檢查單位的有關(guān)人員簽字。

第二十七條 行業(yè)(系統(tǒng))主管部門開展消防安全監(jiān)督檢查工作時，可以行使以下職權(quán)：

(一)調(diào)閱有關(guān)消防安全工作文件、許可及備案文書憑證、記錄、檔案等資料，向被檢查單位和個人了解情況;

(二)查看人員崗位、消防設(shè)施器材、安全疏散設(shè)施等，必要時可以要求進(jìn)行性能測試;

(三)對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患或者消防安全違法行為，當(dāng)場予以糾正、限期消除。

第二十八條 行業(yè)(系統(tǒng))主管部門應(yīng)當(dāng)建立年度監(jiān)督檢查工作計劃、被檢查單位名錄、檢查記錄等消防安全檢查工作信息臺賬，存檔備查，并根據(jù)要求及時上報有關(guān)信息。對火災(zāi)隱患排查治理情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期匯總、統(tǒng)計、分析和通報。

第二十九條 行業(yè)(系統(tǒng))主管部門對相關(guān)單位進(jìn)行日常抽查時，應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容：

(一)消防驗收意見書、竣工驗收消防備案憑證等相關(guān)證明文件;

(二)消防安全責(zé)任人員和管理人員名冊，自動消防系統(tǒng)操作人員證書;

(三)消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案有關(guān)資料文件;

(四)防火檢查巡查、消防安全教育培訓(xùn)和演練記錄;

(五)消防設(shè)施器材、消防安全標(biāo)志定期維修保養(yǎng)記錄以及自動消防系統(tǒng)委托消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)每年全面檢測和維護(hù)保養(yǎng)記錄;

(六)倉庫、變配電室、集中用電設(shè)備用房、消防控制室、消防水泵房、廚房操作間、燃?xì)?油)用房、易燃易爆危險品儲罐等消防安全重點部位確定以及設(shè)置明顯標(biāo)志情況;

(七)電器線路、燃?xì)夤苈贰N房排油煙道定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測記錄;

(八)疏散通道、安全出口、消防車通道暢通及防火間距維護(hù)情況;

(九)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所，廠房和倉庫，地下建筑，商場、市場等公共建筑與居住場所是否分離設(shè)置;

(十)人員密集場所外墻門窗可逃生和滅火救援暢通情況;

(十一)選用的金屬夾芯板材等建筑材料以及建筑外保溫、室內(nèi)外裝修材料符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的證明文件、出廠合格證等;

(十二)其他需要檢查的內(nèi)容。

第三十條 行業(yè)(系統(tǒng))主管部門對火災(zāi)高危單位進(jìn)行日常檢查，除檢查本辦法第二十九條規(guī)定內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容：

(一)賓館、飯店、商場、市場、公共娛樂場所、醫(yī)院門診樓和病房樓等三層以上按規(guī)定配置救生緩降器、自救呼吸器等逃生輔助裝置情況;

(二)火災(zāi)自動報警系統(tǒng)與城市遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)情況;

(三)消防安全評估機構(gòu)對本單位消防安全管理體系的評估報告。

第三十一條 行業(yè)(系統(tǒng))主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機關(guān)對舉辦大型群眾性活動的承辦單位重點檢查下列內(nèi)容：

(一)查驗公安機關(guān)頒發(fā)的大型群眾性活動安全許可文件;

(二)消防安全責(zé)任分工、消防安全管理人員名錄及現(xiàn)場防火巡查人員名錄;

(三)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案和演練記錄;

(四)現(xiàn)場消防設(shè)施、器材配備是否按照要求配備;

(五)現(xiàn)場疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通;

(六)現(xiàn)場疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明是否配備;

(七)現(xiàn)場易燃易爆危險品、明火等禁用限用提示標(biāo)志。

第三十二條 城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等有關(guān)主管部門對建設(shè)工程施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查時，應(yīng)當(dāng)重點檢查下列內(nèi)容：

(一)施工現(xiàn)場消防安全管理人員名錄和監(jiān)理單位、人員名錄;

(二)施工現(xiàn)場消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案有關(guān)資料文件;

(三)人員住宿、可燃材料及易燃易爆危險品儲存場所是否隔離設(shè)置;

(四)臨時消防給水設(shè)施、消防器材、應(yīng)急照明等是否設(shè)置;

(五)施工現(xiàn)場消防車通道是否設(shè)置及暢通;

(六)員工消防安全教育培訓(xùn)和演練記錄;

(七)電焊、氣焊等作業(yè)人員資格證書。

第四章 檢查處置措施

第三十三條 行業(yè)(系統(tǒng))主管部門應(yīng)當(dāng)針對消防安全監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，采取分類處置措施。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違反消防安全管理的行為，應(yīng)當(dāng)立即予以制止;對未落實單位消防安全責(zé)任制的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被檢查單位采取措施立即整改，并在行業(yè)(系統(tǒng))內(nèi)通報;對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)立即(通知)責(zé)成單位采取措施消除并將有關(guān)信息通知公安機關(guān)消防機構(gòu)及時處理。

行業(yè)(系統(tǒng))主管部門對受理的舉報投訴的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為應(yīng)當(dāng)及時核查，并按照前款規(guī)定處理。

第三十四條 行業(yè)(系統(tǒng))主管部門監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)通報同級公安機關(guān)消防機構(gòu)，由公安機關(guān)消防機構(gòu)依法判斷是否構(gòu)成重大火災(zāi)隱患：

(一)生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭、儲罐區(qū)，未設(shè)置在城市邊緣或者相對獨立的安全地帶的;

(二)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所，廠房和倉庫，地下建筑，商場市場等公共建筑與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的;

(三)在人員密集場所、地下建筑內(nèi)違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用易燃易爆危險品，且不能立即改正的;

(四)占用、堵塞、封閉安全出口、疏散通道嚴(yán)重影響人員安全疏散，且不能立即改正的;

(五)未設(shè)置建筑消防設(shè)施或者消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞、無法正常運行的;

(六)其他存在重大火災(zāi)隱患的情形。

第三十五條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對行業(yè)(系統(tǒng))主管部門報告的重大火災(zāi)隱患及時組織進(jìn)行判定，對判定的重大火災(zāi)隱患，行業(yè)(系統(tǒng))主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)督促、協(xié)調(diào)相關(guān)單位進(jìn)行整改，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將發(fā)現(xiàn)和處理情況及時報告本級人民政府。

第三十六條 行業(yè)(系統(tǒng))主管部門監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)有未依法通過消防驗收、竣工驗收消防備案、開業(yè)使用前消防安全檢查等情形的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)通知同級公安機關(guān)消防機構(gòu)依法查處。

第三十七條 行業(yè)(系統(tǒng))主管部門接到上級下達(dá)的火災(zāi)隱患整改督察指令的，應(yīng)當(dāng)在公安機關(guān)消防機構(gòu)的指導(dǎo)下立即組織實施、督促落實行業(yè)(系統(tǒng))單位按期完成火災(zāi)隱患整改任務(wù);對其他部門移交、通報的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時組織核查、處理，并督促被檢查單位進(jìn)行整改。

第三十八條 行業(yè)(系統(tǒng))主管部門在組織落實督察指令時可以根據(jù)需要，通知公安機關(guān)消防機構(gòu)派員、邀請相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員或者專家參加。

第三十九條 行業(yè)(系統(tǒng))主管部門組織落實督察指令時，應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)行業(yè)(系統(tǒng))相關(guān)單位制定火災(zāi)隱患整改方案，落實整改期間的防范措施。行業(yè)(系統(tǒng))相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時報送整改方案，按照要求進(jìn)行整改;對有可能發(fā)生火災(zāi)現(xiàn)實危險的，應(yīng)當(dāng)及時采取從危險區(qū)域內(nèi)撤出人員、暫停營業(yè)或者使用等措施。

火災(zāi)隱患整改周期超過1個月的，行業(yè)(系統(tǒng))主管部門應(yīng)當(dāng)每周了解掌握整改進(jìn)展情況;對整改周期超過6個月的，行業(yè)(系統(tǒng))主管部門應(yīng)當(dāng)每月檢查整改進(jìn)度，并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決整改過程中遇到的問題。

對難以解決的重大火災(zāi)隱患，行業(yè)(系統(tǒng))主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安機關(guān)消防機構(gòu)及時督促、指導(dǎo)隱患單位采取臨時應(yīng)對措施，并報告本級人民政府。

第四十條 行業(yè)(系統(tǒng))主管部門組織落實督察指令時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)隱患整改單位報告的整改情況，行業(yè)(系統(tǒng))主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行火災(zāi)隱患整改核查，并將核查情況形成記錄，經(jīng)行業(yè)(系統(tǒng))主管部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后存檔備查，并按照規(guī)定將整改情況和專家論證意見，一并報上級銷案。

第四十一條 行業(yè)(系統(tǒng))主管部門應(yīng)當(dāng)如實記錄被檢查單位的火災(zāi)隱患整改情況、消防安全違法行為信息;對不按要求整改火災(zāi)隱患情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)通報投資主管部門以及證券、銀行、保險等金融機構(gòu)。

第四十二條 行業(yè)(系統(tǒng))主管部門應(yīng)當(dāng)每年對本行業(yè)(系統(tǒng))相關(guān)單位進(jìn)行一次落實消防安全責(zé)任制情況的考核，對考核成績突出的單位、個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵;對考核成績較差的單位、個人，按照消防安全責(zé)任制有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第五章 責(zé)任制考核與獎懲

第四十三條 市、區(qū)(市)人民政府對行業(yè)(系統(tǒng))主管部門落實消防安全責(zé)任制情況進(jìn)行考核，具體工作由公安機關(guān)負(fù)責(zé)實施。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)每年初完成對上年度工作的考核并將考核情況報告本級人民政府核定，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。

第四十四條 對年度考核優(yōu)秀的行業(yè)(系統(tǒng))主管部門及其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、消防安全工作機構(gòu)相關(guān)人員，由市、區(qū)(市)人民政府給予通報表彰。

對因未履行職責(zé)導(dǎo)致本部門年度考核不合格的，由市、區(qū)(市)人民政府給予通報批評。

第四十五條 有下列情形之一的，由市、區(qū)(市)人民政府或者有關(guān)上級主管部門按照管理權(quán)限對行業(yè)(系統(tǒng))主管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談：

(一)未按規(guī)定完成行業(yè)(系統(tǒng))年度消防安全監(jiān)督檢查任務(wù)的;

(二)未完成本級、上級人民政府或者上級主管部門安排部署的年度消防安全工作責(zé)任目標(biāo)的;

(三)未完成本級、上級人民政府或者上級主管部門督辦的重大火災(zāi)隱患整改任務(wù)的;

(四)發(fā)現(xiàn)本行業(yè)(系統(tǒng))有重大火災(zāi)隱患未及時督促單位整改的;

(五)其他有必要進(jìn)行約談的事項。

第四十六條 行業(yè)(系統(tǒng))主管部門不履行本辦法規(guī)定職責(zé)的，由本級人民政府、上級主管部門予以通報批評，責(zé)令限期改正。對其負(fù)有直接責(zé)任的相關(guān)人員，按照有關(guān)規(guī)定實施問責(zé)。

第四十七條 對違反消防安全管理有關(guān)規(guī)定的，由公安機關(guān)及其消防機構(gòu)按照有關(guān)消防法律、法規(guī)和規(guī)章實施處罰，其中有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定由行業(yè)(系統(tǒng))主管部門實施處罰的，由有關(guān)行業(yè)(系統(tǒng))主管部門實施處罰。

第四十八條 公安機關(guān)和行業(yè)(系統(tǒng))主管部門及其有關(guān)人員在履行消防安全監(jiān)督檢查職責(zé)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十九條 本辦法所稱火災(zāi)高危單位，是指下列發(fā)生火災(zāi)容易造成人身重大傷亡或者財產(chǎn)重大損失的單位：

(一)建筑面積超過1萬平方米的商場、市場、會堂、展覽館以及綜合經(jīng)營購物、餐飲、休閑、娛樂、客房、會議、展覽等3個以上項目的公眾聚集場所;

(二)建筑面積超過2000平方米的歌舞娛樂放映游藝場所，經(jīng)營地下建筑面積超過500平方米歌舞娛樂放映游藝項目的公共建筑使用單位，地下建筑面積超過2000平方米的商場、市場;

(三)床位數(shù)超過200個的賓館、飯店、醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院，床位數(shù)超過1000個的寄宿制學(xué)校，座位數(shù)超過3萬個的體育場、座位數(shù)超過3000個的體育館;

(四)單個廠房或者車間建筑面積超過2500平方米且同一工時用工人數(shù)超過100人的從事紡織、鞋帽、玩具、食品、藥品、電子、家具等產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的勞動密集型企業(yè);

(五)建筑高度超過50米的辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、廣播電視樓、財貿(mào)金融樓等的使用單位;

(六)采用木結(jié)構(gòu)或者磚木結(jié)構(gòu)的全國和省重點文物保護(hù)單位，收藏全國或者省重點保護(hù)文物的公共博物館、檔案館;

(七)設(shè)計規(guī)模中型以上甲、乙類易燃?xì)怏w或者液體的生產(chǎn)企業(yè)，總?cè)萘砍^1萬立方米的甲、乙類易燃液體或者總?cè)萘砍^1000立方米的液化烴儲存企業(yè)，建筑面積超過5000平方米的甲、乙類可燃固體、可燃纖維生產(chǎn)、加工、儲存企業(yè)，生產(chǎn)、儲存、銷售、使用易燃易爆危險品的3級以上重大危險源企業(yè)。

第五十條 本辦法下列用語的含義：

(一)公眾聚集場所，是指賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等;

(二)人員密集場所，是指公眾聚集場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等;

(三)火災(zāi)隱患，是指由于引火源、可燃物和用于滅火、逃生的設(shè)施、器材、通道、出口、分隔、間距以及其他事項不符合消防安全技術(shù)要求，可能引發(fā)火災(zāi)、導(dǎo)致火災(zāi)蔓延、妨礙火災(zāi)撲救、造成疏散困難的危險狀態(tài);

(四)消防設(shè)施器材，是指火災(zāi)自動報警、自動滅火、機械防煙排煙等自動消防系統(tǒng)，安全出口、疏散通道、防火樓梯間等安全疏散設(shè)施，滅火器、應(yīng)急照明燈等消防器材。

第五十一條 經(jīng)濟功能區(qū)內(nèi)的行業(yè)(系統(tǒng))主管部門履行消防安全工作職責(zé)按照本辦法執(zhí)行，并由經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)對其履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五十二條 行業(yè)(系統(tǒng))主管部門因職能轉(zhuǎn)變、機構(gòu)改革等原因，被調(diào)整撤并的，相應(yīng)消防安全監(jiān)督檢查職責(zé)由承接其職能的部門履行。

區(qū)(市)人民政府、經(jīng)濟功能區(qū)內(nèi)的行業(yè)(系統(tǒng))主管部門職責(zé)范圍與本辦法規(guī)定不一致的，由區(qū)(市)人民政府、經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)根據(jù)機構(gòu)設(shè)置和部門職責(zé)實際情況予以補充完善明確。

駐青單位行業(yè)(系統(tǒng))消防安全監(jiān)督檢查工作參照本辦法規(guī)定落實消防安全責(zé)任制。

第五十三條 本辦法自2015年10月1日起施行。