對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部關(guān)于印發(fā)《在韓國(guó)本土開(kāi)展承包工程
和研修生合作有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》的通知
（１９９５年１１月３日
〔１９９５〕外經(jīng)貿(mào)合發(fā)第６７１號(hào)）
國(guó)務(wù)院各部（委），直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局），各有關(guān)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司：
自１９９２年８月中韓兩國(guó)建交以來(lái)，我國(guó)在韓國(guó)本土的經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)特別是研修生合作迅速發(fā)展。１９９４年，我在韓國(guó)本土簽訂承包、勞務(wù)（主要為研修生）合同３５６項(xiàng)，合同額２．８５億美元。目前在外人員（含本土研修生及派往韓國(guó)船上的漁工、船員，不含第三國(guó)勞務(wù)）２２，１１５人，韓國(guó)已成為我對(duì)外承包工程和勞務(wù)輸出（含研修生）的重要市場(chǎng)之一。但也出現(xiàn)了一些問(wèn)題：有的省、市主管部門(mén)未經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部允許，擅自向韓方推薦本省、市的公司；有的公司不執(zhí)行外經(jīng)貿(mào)部有關(guān)通知，壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，單方同意韓方合同條款，并擅自與韓方簽署合同，使韓方有隙可乘，坐收漁利；有的公司拿到外派指標(biāo)后，選人和外派過(guò)程的中間環(huán)節(jié)過(guò)多、收費(fèi)過(guò)高，外派人員離崗嚴(yán)重，從農(nóng)村和社會(huì)招聘的有些人員素質(zhì)得不到保證。目前，向外經(jīng)貿(mào)部申報(bào)要求開(kāi)展對(duì)韓業(yè)務(wù)的公司已近１２０家。針對(duì)上述存在問(wèn)題，亟需加強(qiáng)政策指導(dǎo)和歸口管理，以保證此項(xiàng)業(yè)務(wù)積極、穩(wěn)妥、健康、有序地發(fā)展。為此，特制定《在韓國(guó)本土開(kāi)展承包工程和研修生合作有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
附件：《在韓國(guó)本土開(kāi)展承包工程和研修生合作有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》
附件 在韓國(guó)本土開(kāi)展承包工程和研修生合作有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定
一、在韓國(guó)本土開(kāi)展承包工程與勞務(wù)合作（當(dāng)前主要為研修生，下同）是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，必須遵守外經(jīng)貿(mào)部有關(guān)規(guī)定，不能只顧經(jīng)濟(jì)利益，不顧政治影響，更不能未經(jīng)部允許，擅自行動(dòng)。
二、關(guān)于經(jīng)營(yíng)公司
只有經(jīng)國(guó)務(wù)院或外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的有對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司，才可在韓國(guó)本土開(kāi)展承包工程與研修生合作。凡已向外經(jīng)貿(mào)部（合作司，下同）提交書(shū)面申請(qǐng)、要求開(kāi)展對(duì)韓業(yè)務(wù)的公司，在獲得韓方授予的進(jìn)人指標(biāo)、并與韓國(guó)業(yè)主簽署了正式合同后，均需向外經(jīng)貿(mào)部申報(bào)立項(xiàng)。立項(xiàng)批準(zhǔn)后方可繼續(xù)開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)。（含由韓國(guó)中小企業(yè)協(xié)同組合中央會(huì)選定的我十家國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司）。
韓國(guó)在華設(shè)立的全資企業(yè)派人赴韓國(guó)培訓(xùn)，亦屬中韓研修生合作范疇，審批程序與外派研修生程序相同。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)支持和鼓勵(lì)韓資企業(yè)外派研修生。
三、申報(bào)立項(xiàng)須提供下列有效文件：
（一）經(jīng)營(yíng)公司須向主管部門(mén)（省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)委、廳局，各部、委主管司、局，下同）提交立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告（抄外經(jīng)貿(mào)部合作司）。該申請(qǐng)報(bào)告須包括下述內(nèi)容：
１．與韓國(guó)業(yè)主洽談項(xiàng)目的簡(jiǎn)單過(guò)程；
２．韓國(guó)業(yè)主的資信情況；
３．主要合作內(nèi)容及基本合作條款；
４．公司承擔(dān)此項(xiàng)目的能力、條件、措施、辦法。
（二）主管部門(mén)經(jīng)審核同意后，向外經(jīng)貿(mào)部提交立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告。該申請(qǐng)報(bào)告須包括下述內(nèi)容：
１．主管部門(mén)對(duì)申報(bào)公司開(kāi)展此項(xiàng)目的基本態(tài)度；
２．主要合作內(nèi)容及基本合作條款。
（三）“在韓國(guó)本土開(kāi)展承包工程與研修生合作立項(xiàng)申請(qǐng)表”（附后）一式三份，各欄均須詳細(xì)填報(bào)。在“主管部門(mén)初審意見(jiàn)”一欄中，須由主管負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)，簽名并加蓋公章。
（四）經(jīng)營(yíng)公司與韓國(guó)業(yè)主簽署的正式合同。
四、關(guān)于項(xiàng)目的審批
外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)立項(xiàng)的有效期為半年。半年之內(nèi)，經(jīng)營(yíng)公司須力爭(zhēng)獲得韓國(guó)法務(wù)部的入境準(zhǔn)件后方可派人。
經(jīng)營(yíng)公司在與韓國(guó)業(yè)主洽談業(yè)務(wù)的過(guò)程中，若已獲得韓國(guó)法務(wù)部的入境準(zhǔn)件，可直接向外經(jīng)貿(mào)部申報(bào)派人批件。申報(bào)時(shí)，除按立項(xiàng)手續(xù)提交上述四項(xiàng)有效文件外，須加附韓國(guó)法務(wù)部入境準(zhǔn)件（復(fù)印件也可）。外經(jīng)貿(mào)部在收到以上五個(gè)有效文件、經(jīng)審核同意后一次性批復(fù)。
五、主要合作條件
（一）派往韓國(guó)工作的中方研修生目前每人每月最低工資標(biāo)準(zhǔn)暫定為：
普工 ３３０美元
技工 ４００美元
工長(zhǎng)、技術(shù)員 ５００美元
工程師、經(jīng)營(yíng)人員 ８００美元
（二）除上述基本工資外，韓國(guó)業(yè)主須保證（或支付）中方人員的膳食費(fèi)每人每月不低于１２０美元，以合同條款的形式明文標(biāo)出。
（三）韓國(guó)業(yè)主須為中方人員免費(fèi)提供與韓國(guó)同工程人員相同條件的住房面積、設(shè)施、勞保用品、工作用交通費(fèi)，負(fù)擔(dān)醫(yī)藥、醫(yī)療及住院費(fèi)用、各項(xiàng)保險(xiǎn)和全部稅金。
（四）韓國(guó)業(yè)主應(yīng)負(fù)擔(dān)中方人員的國(guó)際往返旅費(fèi)（包括途中食宿），至少也必須負(fù)擔(dān)單程旅費(fèi)。
（五）尊重中方人員的生活習(xí)慣，切實(shí)保障其人身安全和一切合法權(quán)益，不得歧視、辱罵和毆打中方人員。若中方人員的合法權(quán)益遭受侵犯，人身安全不得保障，韓方雇主須負(fù)全責(zé)并應(yīng)給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償。
（六）如業(yè)主解雇中方人員，應(yīng)書(shū)面申明原因，由研修生本人簽字，并征得我經(jīng)營(yíng)公司的同意。業(yè)主不能單方面解雇中方人員，否則造成的一切損失由業(yè)主負(fù)擔(dān)。
（七）雙方在合作中如發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)友好協(xié)商解決。如不能取得一致意見(jiàn)，應(yīng)將爭(zhēng)議事項(xiàng)按雙方協(xié)議提交仲裁解決，或提交由管轄權(quán)的法院解決。
六、經(jīng)營(yíng)公司對(duì)派出人員應(yīng)嚴(yán)格選審，加強(qiáng)培訓(xùn)（培訓(xùn)時(shí)間不少于三周）。參加培訓(xùn)的赴韓人員，必須具備良好的政治思想素質(zhì)，熟悉本專(zhuān)業(yè)技能，身體健康，經(jīng)考核合格，取得外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)一頒發(fā)的“外派研修生培訓(xùn)合作證”后，方可外派。
七、赴韓人員應(yīng)盡量從國(guó)有工廠、企業(yè)（最好是經(jīng)營(yíng)公司直屬的）中擇優(yōu)選派，減少?gòu)霓r(nóng)村和社會(huì)上招聘，以減少中間環(huán)節(jié)，降低收費(fèi)，保證素質(zhì)。
八、經(jīng)營(yíng)公司必須采取有效措施切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我赴韓人員在韓國(guó)的政治思想和管理教育工作。對(duì)派出人員自始至終要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保人員素質(zhì)，不能只派不管。切實(shí)防止人員在韓脫崗和非法滯留。在對(duì)外交往及一切活動(dòng)中，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益、我赴韓人員的合法權(quán)益及中韓經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)秩序。
九、研修生因病等正當(dāng)原因或被韓方遣送等其他原因而研修期限未滿(mǎn)需提前回國(guó)，替換人員超過(guò)２０人（含２０人）須向外經(jīng)貿(mào)部申報(bào)，不足２０人的由省市主管部門(mén)審批。
十、在韓國(guó)本土開(kāi)展承包工程與研修生合作須接受外經(jīng)貿(mào)部（合作司，下同）及我駐韓使館（經(jīng)商處，下同）的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。經(jīng)營(yíng)公司必須明確其駐韓代表處的責(zé)任，代表處工作人員須懂業(yè)務(wù)、善管理，在韓國(guó)工作期間應(yīng)努力開(kāi)拓市場(chǎng)，發(fā)展業(yè)務(wù)，出了問(wèn)題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，妥善解決，全面負(fù)責(zé)研修生的教育與管理。沒(méi)有代表處的公司所派研修生應(yīng)委托有代表處的公司負(fù)責(zé)管理，或由使館指定某一代表處進(jìn)行管理。不能由韓國(guó)人代管。代表處必須加強(qiáng)與我駐韓使館和外經(jīng)貿(mào)部的聯(lián)系，接受使館考核。每季度向外經(jīng)貿(mào)部和我駐韓使館作一次書(shū)面匯報(bào)。重要情況和重大政策性問(wèn)題，須及時(shí)請(qǐng)示、報(bào)告。
十一、經(jīng)營(yíng)公司未經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部立項(xiàng)、批準(zhǔn)，不得以招收研修生為名，蒙騙派人單位，收取各項(xiàng)費(fèi)用。已經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部立項(xiàng)、批準(zhǔn)的公司，其手續(xù)、報(bào)名、培訓(xùn)、管理、代理、保證金等各項(xiàng)費(fèi)用均需按國(guó)家有關(guān)規(guī)定合法收取并對(duì)外公開(kāi)。
十二、所有公司未經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，均不得擅自開(kāi)展對(duì)韓業(yè)務(wù)，也不得采取不正當(dāng)手段競(jìng)爭(zhēng)，如壓低價(jià)格、降低合同條款，損害兄弟公司權(quán)益、欺騙派人單位，或委托韓方代簽合同等。主管部門(mén)亦不得擅自向韓方推薦本省、市或本部門(mén)的公司。確定或推薦對(duì)韓經(jīng)營(yíng)公司及研修生名額分配，統(tǒng)由外經(jīng)貿(mào)部與韓方商定。
十三、關(guān)于非主渠道派出的研修生
目前，我赴韓研修生派遺工作基本通過(guò)兩條渠道，主渠道為韓國(guó)中小企業(yè)協(xié)同組合中央會(huì)選定的我十家國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司及由外經(jīng)貿(mào)部行文批準(zhǔn)的其他有經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司所派出；另一渠道（即非主渠道）是以在華韓資企業(yè)職工培訓(xùn)的名義，通過(guò)我有外派勞務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司或無(wú)權(quán)公司以及在華韓資企業(yè)所派出。這一渠道
赴韓的研修生，派出前缺乏必要的教育和培訓(xùn)，自我保護(hù)能力較差，派出后又無(wú)中方人員管理和監(jiān)護(hù)，其正當(dāng)權(quán)益難有保障，問(wèn)題較多，為此，特作以下規(guī)定：
（一）今后，所有赴韓研修生包括此類(lèi)研修生一律通過(guò)由外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的有外派勞務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司派出，無(wú)權(quán)公司及政府部門(mén)（如勞動(dòng)局等）不得經(jīng)營(yíng)此項(xiàng)業(yè)務(wù)。
（二）此類(lèi)研修生必須從已在韓資企業(yè)工作半年以上的中方職工中擇優(yōu)選派，不得在農(nóng)村或社會(huì)上招聘。派出前須經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的外派勞務(wù)培訓(xùn)中心的培訓(xùn)、考核、頒證，獲得合格證后方可派出。研修結(jié)束后不得滯留不歸或“跳槽”另謀他職，須返回原單位繼續(xù)工作。
（三）此類(lèi)研修生的立項(xiàng)、審批及派遣辦法概按本文規(guī)定辦理。其合同必須報(bào)外經(jīng)貿(mào)部審批。合同要規(guī)范，其基本條款要同主渠道派出研修生的合同一致。
（四）此類(lèi)研修生派出后要有專(zhuān)人管理或在研修生中指定負(fù)責(zé)人，并委托在韓國(guó)設(shè)有代表處的公司或有關(guān)省市外經(jīng)貿(mào)委在韓國(guó)的窗口公司代表處代為管理。
十四、上述各項(xiàng)規(guī)定適用于在韓國(guó)本土承包工程和派遣研修生，請(qǐng)經(jīng)營(yíng)公司及其主管部門(mén)認(rèn)真執(zhí)行。對(duì)違反本規(guī)定，管理不力，派人不合格，離崗率高，屢發(fā)事
端，不按時(shí)匯報(bào)工作，采取不正當(dāng)手段競(jìng)爭(zhēng)，造成嚴(yán)重后果和不良影響的經(jīng)營(yíng)公司，外經(jīng)貿(mào)部將視情節(jié)輕重追究其責(zé)任，直至取消其同韓國(guó)乃至各國(guó)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作的經(jīng)營(yíng)權(quán)。
十五、本規(guī)定由外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)解釋?zhuān)灶C發(fā)之日起執(zhí)行。外經(jīng)貿(mào)部〔１９９２〕外經(jīng)貿(mào)合發(fā)第１４９號(hào)文同時(shí)廢止。
附件 在韓國(guó)本土開(kāi)展承包工程與研修生合作立項(xiàng)申請(qǐng)表
填報(bào)日期 年 月 日 編號(hào)：
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│主辦單位：（蓋章） 聯(lián)系人： │
│地 址： │
│郵政編碼： 電 話： │
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│項(xiàng)目名稱(chēng)： │
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│項(xiàng)目地點(diǎn)： │
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│ 簽約單位： │
│中 方 │
│ 實(shí)施單位： │
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│ 中文 │
│外 方 │
│ 外文 │
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│項(xiàng)│ │
│目│ │
│規(guī)│ │
│模│ │
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│實(shí)│ │
│施│ │
│計(jì)│ │
│劃│ │
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│合│ │
│作│ │
│方│ │
│式│ │
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│支│ │
│付│ │
│方│ │
│式│ │
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│ │（負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章） │
│ │ │
│主│ │
│管│ │
│部│ │
│門(mén)│ │
│初│ │
│審│ │
│意│ │
│見(jiàn)│ │
│ │ │
│ │初審編號(hào)： 年 月 日 │
│ │ │
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│外│ │
│經(jīng)│ │
│貿(mào)│ │
│部│ │
│審│ │
│批│ │
│意│ │
│見(jiàn)│ │
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│ │ 審批編號(hào)：（ ）外經(jīng)貿(mào)合韓立項(xiàng)字第 號(hào)（蓋章） 年 月 日 │
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│備│ │
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│ │ │
│注│ │
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