對外貿易經濟合作部關于印發《在韓國本土開展承包工程
和研修生合作有關問題的規定》的通知
（１９９５年１１月３日
〔１９９５〕外經貿合發第６７１號）
國務院各部（委），直屬機構，各省、自治區、直轄市、計劃單列市外經貿委（廳、局），各有關國際經濟技術合作公司：
自１９９２年８月中韓兩國建交以來，我國在韓國本土的經濟合作業務特別是研修生合作迅速發展。１９９４年，我在韓國本土簽訂承包、勞務（主要為研修生）合同３５６項，合同額２．８５億美元。目前在外人員（含本土研修生及派往韓國船上的漁工、船員，不含第三國勞務）２２，１１５人，韓國已成為我對外承包工程和勞務輸出（含研修生）的重要市場之一。但也出現了一些問題：有的省、市主管部門未經外經貿部允許，擅自向韓方推薦本省、市的公司；有的公司不執行外經貿部有關通知，壓價競爭，單方同意韓方合同條款，并擅自與韓方簽署合同，使韓方有隙可乘，坐收漁利；有的公司拿到外派指標后，選人和外派過程的中間環節過多、收費過高，外派人員離崗嚴重，從農村和社會招聘的有些人員素質得不到保證。目前，向外經貿部申報要求開展對韓業務的公司已近１２０家。針對上述存在問題，亟需加強政策指導和歸口管理，以保證此項業務積極、穩妥、健康、有序地發展。為此，特制定《在韓國本土開展承包工程和研修生合作有關問題的規定》，現印發給你們，請按照執行。
附件：《在韓國本土開展承包工程和研修生合作有關問題的規定》
附件 在韓國本土開展承包工程和研修生合作有關問題的規定
一、在韓國本土開展承包工程與勞務合作（當前主要為研修生，下同）是一項政策性很強的工作，必須遵守外經貿部有關規定，不能只顧經濟利益，不顧政治影響，更不能未經部允許，擅自行動。
二、關于經營公司
只有經國務院或外經貿部批準的有對外承包工程與勞務合作經營權的公司，才可在韓國本土開展承包工程與研修生合作。凡已向外經貿部（合作司，下同）提交書面申請、要求開展對韓業務的公司，在獲得韓方授予的進人指標、并與韓國業主簽署了正式合同后，均需向外經貿部申報立項。立項批準后方可繼續開展此項業務。（含由韓國中小企業協同組合中央會選定的我十家國際經濟技術合作公司）。
韓國在華設立的全資企業派人赴韓國培訓，亦屬中韓研修生合作范疇，審批程序與外派研修生程序相同。各有關部門應支持和鼓勵韓資企業外派研修生。
三、申報立項須提供下列有效文件：
（一）經營公司須向主管部門（省、自治區、直轄市、計劃單列市外經貿委、廳局，各部、委主管司、局，下同）提交立項申請報告（抄外經貿部合作司）。該申請報告須包括下述內容：
１．與韓國業主洽談項目的簡單過程；
２．韓國業主的資信情況；
３．主要合作內容及基本合作條款；
４．公司承擔此項目的能力、條件、措施、辦法。
（二）主管部門經審核同意后，向外經貿部提交立項申請報告。該申請報告須包括下述內容：
１．主管部門對申報公司開展此項目的基本態度；
２．主要合作內容及基本合作條款。
（三）“在韓國本土開展承包工程與研修生合作立項申請表”（附后）一式三份，各欄均須詳細填報。在“主管部門初審意見”一欄中，須由主管負責人簽署意見，簽名并加蓋公章。
（四）經營公司與韓國業主簽署的正式合同。
四、關于項目的審批
外經貿部批準立項的有效期為半年。半年之內，經營公司須力爭獲得韓國法務部的入境準件后方可派人。
經營公司在與韓國業主洽談業務的過程中，若已獲得韓國法務部的入境準件，可直接向外經貿部申報派人批件。申報時，除按立項手續提交上述四項有效文件外，須加附韓國法務部入境準件（復印件也可）。外經貿部在收到以上五個有效文件、經審核同意后一次性批復。
五、主要合作條件
（一）派往韓國工作的中方研修生目前每人每月最低工資標準暫定為：
普工 ３３０美元
技工 ４００美元
工長、技術員 ５００美元
工程師、經營人員 ８００美元
（二）除上述基本工資外，韓國業主須保證（或支付）中方人員的膳食費每人每月不低于１２０美元，以合同條款的形式明文標出。
（三）韓國業主須為中方人員免費提供與韓國同工程人員相同條件的住房面積、設施、勞保用品、工作用交通費，負擔醫藥、醫療及住院費用、各項保險和全部稅金。
（四）韓國業主應負擔中方人員的國際往返旅費（包括途中食宿），至少也必須負擔單程旅費。
（五）尊重中方人員的生活習慣，切實保障其人身安全和一切合法權益，不得歧視、辱罵和毆打中方人員。若中方人員的合法權益遭受侵犯，人身安全不得保障，韓方雇主須負全責并應給予相應的經濟賠償。
（六）如業主解雇中方人員，應書面申明原因，由研修生本人簽字，并征得我經營公司的同意。業主不能單方面解雇中方人員，否則造成的一切損失由業主負擔。
（七）雙方在合作中如發生爭議，應友好協商解決。如不能取得一致意見，應將爭議事項按雙方協議提交仲裁解決，或提交由管轄權的法院解決。
六、經營公司對派出人員應嚴格選審，加強培訓（培訓時間不少于三周）。參加培訓的赴韓人員，必須具備良好的政治思想素質，熟悉本專業技能，身體健康，經考核合格，取得外經貿部統一頒發的“外派研修生培訓合作證”后，方可外派。
七、赴韓人員應盡量從國有工廠、企業（最好是經營公司直屬的）中擇優選派，減少從農村和社會上招聘，以減少中間環節，降低收費，保證素質。
八、經營公司必須采取有效措施切實加強對我赴韓人員在韓國的政治思想和管理教育工作。對派出人員自始至終要有專人負責，確保人員素質，不能只派不管。切實防止人員在韓脫崗和非法滯留。在對外交往及一切活動中，自覺維護國家利益、我赴韓人員的合法權益及中韓經濟合作經營秩序。
九、研修生因病等正當原因或被韓方遣送等其他原因而研修期限未滿需提前回國，替換人員超過２０人（含２０人）須向外經貿部申報，不足２０人的由省市主管部門審批。
十、在韓國本土開展承包工程與研修生合作須接受外經貿部（合作司，下同）及我駐韓使館（經商處，下同）的領導和協調。經營公司必須明確其駐韓代表處的責任，代表處工作人員須懂業務、善管理，在韓國工作期間應努力開拓市場，發展業務，出了問題要及時發現，妥善解決，全面負責研修生的教育與管理。沒有代表處的公司所派研修生應委托有代表處的公司負責管理，或由使館指定某一代表處進行管理。不能由韓國人代管。代表處必須加強與我駐韓使館和外經貿部的聯系，接受使館考核。每季度向外經貿部和我駐韓使館作一次書面匯報。重要情況和重大政策性問題，須及時請示、報告。
十一、經營公司未經外經貿部立項、批準，不得以招收研修生為名，蒙騙派人單位，收取各項費用。已經外經貿部立項、批準的公司，其手續、報名、培訓、管理、代理、保證金等各項費用均需按國家有關規定合法收取并對外公開。
十二、所有公司未經外經貿部批準，均不得擅自開展對韓業務，也不得采取不正當手段競爭，如壓低價格、降低合同條款，損害兄弟公司權益、欺騙派人單位，或委托韓方代簽合同等。主管部門亦不得擅自向韓方推薦本省、市或本部門的公司。確定或推薦對韓經營公司及研修生名額分配，統由外經貿部與韓方商定。
十三、關于非主渠道派出的研修生
目前，我赴韓研修生派遺工作基本通過兩條渠道，主渠道為韓國中小企業協同組合中央會選定的我十家國際經濟技術合作公司及由外經貿部行文批準的其他有經營權的公司所派出；另一渠道（即非主渠道）是以在華韓資企業職工培訓的名義，通過我有外派勞務經營權的公司或無權公司以及在華韓資企業所派出。這一渠道
赴韓的研修生，派出前缺乏必要的教育和培訓，自我保護能力較差，派出后又無中方人員管理和監護，其正當權益難有保障，問題較多，為此，特作以下規定：
（一）今后，所有赴韓研修生包括此類研修生一律通過由外經貿部批準的有外派勞務經營權的國際經濟技術合作公司派出，無權公司及政府部門（如勞動局等）不得經營此項業務。
（二）此類研修生必須從已在韓資企業工作半年以上的中方職工中擇優選派，不得在農村或社會上招聘。派出前須經外經貿部批準的外派勞務培訓中心的培訓、考核、頒證，獲得合格證后方可派出。研修結束后不得滯留不歸或“跳槽”另謀他職，須返回原單位繼續工作。
（三）此類研修生的立項、審批及派遣辦法概按本文規定辦理。其合同必須報外經貿部審批。合同要規范，其基本條款要同主渠道派出研修生的合同一致。
（四）此類研修生派出后要有專人管理或在研修生中指定負責人，并委托在韓國設有代表處的公司或有關省市外經貿委在韓國的窗口公司代表處代為管理。
十四、上述各項規定適用于在韓國本土承包工程和派遣研修生，請經營公司及其主管部門認真執行。對違反本規定，管理不力，派人不合格，離崗率高，屢發事
端，不按時匯報工作，采取不正當手段競爭，造成嚴重后果和不良影響的經營公司，外經貿部將視情節輕重追究其責任，直至取消其同韓國乃至各國開展經濟合作的經營權。
十五、本規定由外經貿部負責解釋，自頒發之日起執行。外經貿部〔１９９２〕外經貿合發第１４９號文同時廢止。
附件 在韓國本土開展承包工程與研修生合作立項申請表
填報日期 年 月 日 編號：
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│主辦單位：（蓋章） 聯系人： │
│地 址： │
│郵政編碼： 電 話： │
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│項目名稱： │
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│項目地點： │
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│ 簽約單位： │
│中 方 │
│ 實施單位： │
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│ 中文 │
│外 方 │
│ 外文 │
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│項│ │
│目│ │
│規│ │
│模│ │
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│實│ │
│施│ │
│計│ │
│劃│ │
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│合│ │
│作│ │
│方│ │
│式│ │
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│支│ │
│付│ │
│方│ │
│式│ │
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│ │（負責人簽字并加蓋公章） │
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│主│ │
│管│ │
│部│ │
│門│ │
│初│ │
│審│ │
│意│ │
│見│ │
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│ │初審編號： 年 月 日 │
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│外│ │
│經│ │
│貿│ │
│部│ │
│審│ │
│批│ │
│意│ │
│見│ │
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│ │ 審批編號：（ ）外經貿合韓立項字第 號（蓋章） 年 月 日 │
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│備│ │
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│注│ │
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