國(guó)家計(jì)委印發(fā)２００１年國(guó)家計(jì)委
整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作安排的通知
（二００一年六月六日 計(jì)價(jià)檢〔２００１〕９３４號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市計(jì)委、物價(jià)局：
為切實(shí)做好我委主管領(lǐng)域的整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，我們制定了《２００１年國(guó)家計(jì)委整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作安排》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
２００１年國(guó)家計(jì)委整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作安排
（國(guó)家計(jì)委整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序辦公室
２００１年５月３１日）
為切實(shí)做好國(guó)家計(jì)委主管領(lǐng)域的整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，現(xiàn)將２００１年的工作做出以下安排：
一、突出重點(diǎn)，查處一批嚴(yán)重破壞價(jià)格秩序的大案要案。今年，要緊緊抓住直接關(guān)系廣大人民群眾切身利益、社會(huì)反映強(qiáng)烈、群眾可參與程度高的突出問(wèn)題，進(jìn)行重點(diǎn)整治。第一，開(kāi)展全國(guó)藥品及醫(yī)療服務(wù)價(jià)格專項(xiàng)檢查。國(guó)家計(jì)委將在全國(guó)范圍內(nèi)選擇部分大型醫(yī)療單位進(jìn)行直接檢查，并派出若干工作組赴各地督促指導(dǎo)。第二，全面清理整頓轎車購(gòu)買、落籍和使用環(huán)節(jié)的各種收費(fèi)。今年下半年，選擇若干轎車重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和部分用戶進(jìn)行調(diào)查，摸清情況，在此基礎(chǔ)上制定方案，組織全國(guó)開(kāi)展檢查工作，并選擇２－－３個(gè)省會(huì)城市進(jìn)行直接檢查。第三，嚴(yán)肅查處住房建設(shè)、銷售和物業(yè)管理中的亂收費(fèi)行為。以建設(shè)系統(tǒng)、土地管理系統(tǒng)為重點(diǎn)，主要檢查經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)取消的４７項(xiàng)住房建設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目是否已停止收取等。第四，組織開(kāi)展全國(guó)中小學(xué)教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查。擬于８月份啟動(dòng)，１０月份結(jié)束。重點(diǎn)檢查今年春、秋開(kāi)學(xué)后所發(fā)生的收費(fèi)行為。
在全國(guó)大力開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的大環(huán)境下，要加大打擊價(jià)格違法行為的力度，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住重點(diǎn)項(xiàng)目，抓住典型案件，嚴(yán)肅處理，公開(kāi)曝光，震懾違法分子。要積極配合紀(jì)檢、監(jiān)察部門依法追究重大價(jià)格違法案件的直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任，樹(shù)立價(jià)格行政執(zhí)法的權(quán)威。
二、堅(jiān)決制止利用價(jià)格、收費(fèi)手段進(jìn)行地區(qū)封鎖和部門、行業(yè)壟斷的行為。清理不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)。重點(diǎn)清理帶有地區(qū)封鎖和部門、行業(yè)壟斷內(nèi)容的有關(guān)價(jià)格、收費(fèi)方面的規(guī)定，尤其是地方政府和部門出臺(tái)的規(guī)定。擬于７月份下發(fā)國(guó)家計(jì)委關(guān)于清理法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的通知，指導(dǎo)地方價(jià)格部門開(kāi)展這項(xiàng)工作。查處利用價(jià)格、收費(fèi)手段進(jìn)行地區(qū)封鎖和部門、行業(yè)壟斷方面的案件。嚴(yán)肅查處以任何價(jià)格、收費(fèi)方式阻撓、干預(yù)外地產(chǎn)品或者服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)的行為，嚴(yán)肅查處規(guī)定歧視性價(jià)格或?qū)嵭衅缫曅允召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為，嚴(yán)肅查處對(duì)外地商品或服務(wù)采取不同的檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或重復(fù)檢驗(yàn)收費(fèi)的行為。省級(jí)價(jià)格部門也要在國(guó)家計(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，加大對(duì)利用價(jià)格、收費(fèi)手段進(jìn)行地區(qū)封鎖和地方保護(hù)的案件的查處力度。
三、加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)債項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的稽察。重點(diǎn)查處規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)和轉(zhuǎn)包、違法分包等行為，查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、阻撓外地產(chǎn)品或工程建設(shè)類服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)的行為。開(kāi)展對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的專項(xiàng)稽察，重點(diǎn)查處對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款及各種攤派行為。加強(qiáng)招投標(biāo)收費(fèi)問(wèn)題的研究，探索科學(xué)合理的收費(fèi)制度，規(guī)范標(biāo)書(shū)收費(fèi)等收費(fèi)行為。
四、抓緊完善《價(jià)格法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》的配套法規(guī)。盡快出臺(tái)關(guān)于制止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定，抓緊研究制定制止關(guān)于價(jià)格壟斷、價(jià)格歧視等不正當(dāng)價(jià)格行為的規(guī)定。在６月中旬，召開(kāi)小型座談會(huì)，推進(jìn)不正當(dāng)價(jià)格行為的立法工作。６月份出臺(tái)《價(jià)格主管部門案件審理委員會(huì)工作規(guī)則》。修改《價(jià)格行政處罰程序規(guī)定》，６月下旬征收省級(jí)價(jià)格部門意見(jiàn)，爭(zhēng)取１０月底前出臺(tái)修改后的規(guī)定。制定價(jià)格舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，修改《價(jià)格舉報(bào)工作的規(guī)定》，年底前完成。繼續(xù)完善《招標(biāo)投標(biāo)法》的各項(xiàng)配套法規(guī)，出臺(tái)《國(guó)家計(jì)委關(guān)于國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》、《國(guó)家計(jì)委關(guān)于進(jìn)一步貫徹〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉整頓招標(biāo)投標(biāo)秩序的通知》。對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)配套法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查。
五、完善主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步放開(kāi)已經(jīng)形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的商品和服務(wù)價(jià)格，保障經(jīng)營(yíng)者的依法自主定價(jià)權(quán)。推進(jìn)壟斷行業(yè)價(jià)格形成機(jī)制改革，為引入競(jìng)爭(zhēng)、打破壟斷創(chuàng)造條件。該放的價(jià)格要放開(kāi)，該管的價(jià)格要管住，努力從體制上為價(jià)格秩序的根本好轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。減少行政性審批，能精簡(jiǎn)的盡量精簡(jiǎn)，可改為備案的要改為備案，需要保留的要簡(jiǎn)化程序、規(guī)定時(shí)限、改進(jìn)服務(wù)。
六、倡導(dǎo)公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的商業(yè)道德。配合“四五”普法，宣傳價(jià)格法律法規(guī)，宣傳有關(guān)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的教育，提高經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者遵守價(jià)格法律的自覺(jué)性和抵制價(jià)格違法行為的能力。以制止價(jià)格欺詐為重點(diǎn)，在全國(guó)開(kāi)展明碼標(biāo)價(jià)“五個(gè)一示范”活動(dòng)，即一條示范街，一個(gè)示范醫(yī)院，一個(gè)示范市場(chǎng)，一個(gè)示范旅游景點(diǎn)，一個(gè)示范電信企業(yè)。深入開(kāi)展“價(jià)格計(jì)量信得過(guò)”活動(dòng)，由國(guó)家計(jì)委、國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合下發(fā)指導(dǎo)性文件，共同部署這項(xiàng)活動(dòng)，具體工作由省級(jí)價(jià)格、計(jì)量部門組織實(shí)施。
七、做好新聞宣傳和輿論監(jiān)督工作。國(guó)家計(jì)委將加強(qiáng)同中央有關(guān)新聞單位的聯(lián)系，大力宣傳計(jì)劃、價(jià)格系統(tǒng)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的工作，報(bào)導(dǎo)進(jìn)展情況和取得的階段性成果，對(duì)重點(diǎn)整治領(lǐng)域的典型案件要在《焦點(diǎn)訪談》等媒體曝光。地方價(jià)格主管部門也要加強(qiáng)新聞宣傳和輿論監(jiān)督工作。要在社會(huì)造成打擊價(jià)格領(lǐng)域和重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為的聲勢(shì)。
八、加強(qiáng)對(duì)地方工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查。各地計(jì)劃、價(jià)格部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，在國(guó)家計(jì)委的統(tǒng)一部署和地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際制定工作方案，落實(shí)責(zé)任制，排出工作進(jìn)度，有計(jì)劃，有步驟，有重點(diǎn)，有聲勢(shì)，持之以恒把這項(xiàng)工作抓緊抓好，并及時(shí)將工作進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題上報(bào)國(guó)家計(jì)委（價(jià)格監(jiān)督檢查司）。國(guó)家計(jì)委將組織若干工作組到一些省市，調(diào)查工作進(jìn)展情況，研究工作中存在的問(wèn)題，推動(dòng)計(jì)劃、價(jià)格系統(tǒng)整頓和規(guī)范工作的深入開(kāi)展。９月份，擬召開(kāi)全國(guó)計(jì)劃、價(jià)格系統(tǒng)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作座談會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作。
國(guó)家計(jì)委整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序辦公室各成員司局要按職責(zé)分工認(rèn)真組織實(shí)施上述工作任務(wù)，有關(guān)司局要加強(qiáng)協(xié)作、溝通。明年一季度，國(guó)家計(jì)委整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序辦公室將對(duì)今年國(guó)家計(jì)委和各地計(jì)劃、價(jià)格部門的整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作進(jìn)行全面總結(jié)，并研究部署新的一年工作。
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