國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于做好小麥購銷工作穩(wěn)定市場價格的通知
（國糧電[2006]3號）
各省、自治區(qū)、直轄市及xx兵團發(fā)展改革委、糧食局、財政廳（局）、農(nóng)發(fā)行分行，中國儲備糧管理總公司：
2005年以來，各地各有關(guān)部門認真貫徹落實中央的決策和部署，在繼續(xù)深化糧食流通體制改革的同時，積極做好糧食購銷工作，加強對糧食市場的宏觀調(diào)控，努力保持糧食價格在合理水平上的基本穩(wěn)定，為實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的目標發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效。最近一段時期，小麥市場價格出現(xiàn)季節(jié)性下跌，為了保持小麥市場價格的基本穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、充分認識穩(wěn)定當前小麥市場價格的重要意義。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號）中明確指出，要堅持和完善重點糧食品種最低收購價政策，保持合理的糧價水平，保護種糧農(nóng)民利益，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收。認真貫徹落實最低收購價政策，保持糧食價格在合理水平上的基本穩(wěn)定，是今年糧食流通工作的中心任務(wù)。各地各有關(guān)部門要充分認識到保持市場糧價基本穩(wěn)定，對于服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收的重大意義。要進一步統(tǒng)一思想，結(jié)合本地實際情況，研究制定穩(wěn)定糧食市場價格、保護種糧農(nóng)民利益的辦法和措施，努力保持小麥等主要糧食品種市場價格的基本穩(wěn)定。
二、切實把握和控制好小麥銷售出庫的節(jié)奏和力度。各級糧食部門要認真分析小麥價格下跌的非理性因素，引導(dǎo)企業(yè)形成合理、穩(wěn)定的價格預(yù)期。要適當控制庫存陳糧的銷售節(jié)奏，避免因小麥大量集中出庫導(dǎo)致價格下跌給企業(yè)帶來新的虧損。中央和地方儲備糧的輪換工作要服從和服務(wù)于國家宏觀調(diào)控的需要，分期小批量出庫，切實把握好小麥輪換的方式、節(jié)奏和輪換出庫的力度，防止集中輪換出庫壓低小麥市場價格。在2006年新小麥上市前后，不得進行儲備小麥的大批量集中拍賣活動。對確有長期供貨合同的中央和地方儲備小麥，在分別由中儲糧總公司和省級糧食行政管理部門報國家有關(guān)部門備案后，可以定向銷售給面粉加工企業(yè)。對于采取先輪入后輪出方式輪換儲備糧的，其輪入糧食所需資金，各級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要按照有關(guān)信貸管理的政策規(guī)定，發(fā)放儲備糧輪換貸款，積極給予支持。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對小麥主產(chǎn)區(qū)國有糧食企業(yè)要按照借款合同約定的貸款期限收回貸款，對當前小麥銷售確有困難申請流轉(zhuǎn)貸款展期的，可按規(guī)定辦理貸款展期手續(xù)，支持企業(yè)更好地把握銷售時機和節(jié)奏，努力實現(xiàn)銀企雙贏。
三、積極開展糧食收購，充實地方儲備和企業(yè)庫存。目前正值農(nóng)民春耕售糧季節(jié)，各地要加大工作力度，督促國有糧食企業(yè)按照市場價格積極收購農(nóng)民交售的糧食。要抓住小麥價格回落的時機，抓緊充實地方糧食儲備，并督促糧食經(jīng)營企業(yè)按照《糧食流通管理條例》的要求，積極補充企業(yè)庫存，保持必要的糧食庫存量。
四、提前做好夏收小麥入庫的各項準備工作。今年2月國家有關(guān)部門已向社會公布了2006年小麥最低收購價格。中儲糧總公司和地方糧食部門要抓緊做好執(zhí)行小麥最低收購價政策預(yù)案的準備工作，在指定庫點、資金費用、倉儲容量和監(jiān)管等方面及早做出安排。對于倉容緊張的地方，要抓緊采取騰倉并庫、舊倉維修等措施，努力挖掘潛力，千方百計擴大收儲能力，滿足農(nóng)民的售糧需要，把最低收購價這項惠農(nóng)政策落到實處。
五、認真加強對小麥購銷市場的監(jiān)督檢查。為保證小麥合理有序地流通，保持市場價格的基本穩(wěn)定，各級糧食行政管理部門要依據(jù)《糧食流通管理條例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，加強小麥購銷市場和本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)庫存情況的監(jiān)督檢查。當前要把庫存陳糧是否集中銷售出庫、中央和地方儲備糧是否大批量集中拍賣，以及是否存在低價銷售等問題作為監(jiān)督檢查的重點，切實維護好糧食市場秩序。
國家發(fā)展改革委
國家糧食局
財政部
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行
二○○六年四月十四日