國家發展改革委、國家糧食局、財政部、中國農業發展銀行關于做好小麥購銷工作穩定市場價格的通知
（國糧電[2006]3號）
各省、自治區、直轄市及xx兵團發展改革委、糧食局、財政廳（局）、農發行分行，中國儲備糧管理總公司：
2005年以來，各地各有關部門認真貫徹落實中央的決策和部署，在繼續深化糧食流通體制改革的同時，積極做好糧食購銷工作，加強對糧食市場的宏觀調控，努力保持糧食價格在合理水平上的基本穩定，為實現糧食穩定增產、農民持續增收的目標發揮了重要作用，取得了明顯成效。最近一段時期，小麥市場價格出現季節性下跌，為了保持小麥市場價格的基本穩定，現就有關問題通知如下：
一、充分認識穩定當前小麥市場價格的重要意義。中共中央、國務院《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發〔2006〕1號）中明確指出，要堅持和完善重點糧食品種最低收購價政策，保持合理的糧價水平，保護種糧農民利益，促進糧食穩定發展，農民持續增收。認真貫徹落實最低收購價政策，保持糧食價格在合理水平上的基本穩定，是今年糧食流通工作的中心任務。各地各有關部門要充分認識到保持市場糧價基本穩定，對于服務社會主義新農村建設，促進糧食穩定發展，農民持續增收的重大意義。要進一步統一思想，結合本地實際情況，研究制定穩定糧食市場價格、保護種糧農民利益的辦法和措施，努力保持小麥等主要糧食品種市場價格的基本穩定。
二、切實把握和控制好小麥銷售出庫的節奏和力度。各級糧食部門要認真分析小麥價格下跌的非理性因素，引導企業形成合理、穩定的價格預期。要適當控制庫存陳糧的銷售節奏，避免因小麥大量集中出庫導致價格下跌給企業帶來新的虧損。中央和地方儲備糧的輪換工作要服從和服務于國家宏觀調控的需要，分期小批量出庫，切實把握好小麥輪換的方式、節奏和輪換出庫的力度，防止集中輪換出庫壓低小麥市場價格。在2006年新小麥上市前后，不得進行儲備小麥的大批量集中拍賣活動。對確有長期供貨合同的中央和地方儲備小麥，在分別由中儲糧總公司和省級糧食行政管理部門報國家有關部門備案后，可以定向銷售給面粉加工企業。對于采取先輪入后輪出方式輪換儲備糧的，其輪入糧食所需資金，各級農業發展銀行要按照有關信貸管理的政策規定，發放儲備糧輪換貸款，積極給予支持。農業發展銀行對小麥主產區國有糧食企業要按照借款合同約定的貸款期限收回貸款，對當前小麥銷售確有困難申請流轉貸款展期的，可按規定辦理貸款展期手續，支持企業更好地把握銷售時機和節奏，努力實現銀企雙贏。
三、積極開展糧食收購，充實地方儲備和企業庫存。目前正值農民春耕售糧季節，各地要加大工作力度，督促國有糧食企業按照市場價格積極收購農民交售的糧食。要抓住小麥價格回落的時機，抓緊充實地方糧食儲備，并督促糧食經營企業按照《糧食流通管理條例》的要求，積極補充企業庫存，保持必要的糧食庫存量。
四、提前做好夏收小麥入庫的各項準備工作。今年2月國家有關部門已向社會公布了2006年小麥最低收購價格。中儲糧總公司和地方糧食部門要抓緊做好執行小麥最低收購價政策預案的準備工作，在指定庫點、資金費用、倉儲容量和監管等方面及早做出安排。對于倉容緊張的地方，要抓緊采取騰倉并庫、舊倉維修等措施，努力挖掘潛力，千方百計擴大收儲能力，滿足農民的售糧需要，把最低收購價這項惠農政策落到實處。
五、認真加強對小麥購銷市場的監督檢查。為保證小麥合理有序地流通，保持市場價格的基本穩定，各級糧食行政管理部門要依據《糧食流通管理條例》、《糧食流通監督檢查暫行辦法》等有關規定，加強小麥購銷市場和本行政區域內企業庫存情況的監督檢查。當前要把庫存陳糧是否集中銷售出庫、中央和地方儲備糧是否大批量集中拍賣，以及是否存在低價銷售等問題作為監督檢查的重點，切實維護好糧食市場秩序。
國家發展改革委
國家糧食局
財政部
中國農業發展銀行
二○○六年四月十四日