商務部關于進一步做好當前成品油市場供應工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務主管部門，中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司、中國中化集團公司，陜西省延長石油（集團）有限責任公司：
近期，受國際市場原油價格持續(xù)大幅上漲等因素影響，國內部分地區(qū)出現(xiàn)了成品油特別是柴油供應緊張的狀況。11月1日，國家在采取綜合配套措施的基礎上，上調了成品油出廠價格和零售中準價，在一定程度上緩解了市場資源緊張的狀況，但局部地區(qū)柴油供應依然偏緊。為保障國內成品油市場穩(wěn)定供應，維護正常的成品油市場秩序，現(xiàn)就進一步做好當前成品油市場供應保障工作通知如下：
一、進一步提高做好當前成品油市場供應保障工作的認識
成品油是關系國計民生的重要商品和戰(zhàn)略物資，對國家經(jīng)濟安全具有特別重要的意義。加強成品油市場監(jiān)測分析和供應協(xié)調，是商務主管部門在市場經(jīng)濟條件下做好重要商品市場管理的基礎性工作，也是成品油經(jīng)營企業(yè)維護市場穩(wěn)定運行和經(jīng)濟社會健康發(fā)展的社會責任所在。為此，地方各級商務主管部門和成品油經(jīng)營企業(yè)要充分認識做好成品油市場供應保障工作的重要性，增強責任感和緊迫感，加強組織領導，明確責任，及時掌握成品油市場運行情況，采取切實有效的措施，維護國內成品油市場供應和平穩(wěn)運行。
二、密切關注成品油市場動態(tài)，做好監(jiān)測預警工作
（一）繼續(xù)做好國內成品油市場的監(jiān)測分析工作。
地方各級商務主管部門要協(xié)調當?shù)爻善酚徒?jīng)營企業(yè)形成有效的市場監(jiān)測機制，及時跟蹤監(jiān)測成品油市場供求情況，繼續(xù)實行成品油市場監(jiān)測分析周報和月報制度，定期對成品油市場供應、銷售、庫存等運行情況進行收集和分析，掌握市場動態(tài)情況，科學評估其對經(jīng)濟社會的影響。特別是在供需矛盾突出、發(fā)生重大問題或突發(fā)事件時，要及時將情況報告當?shù)卣蜕虅詹浚岳诋數(shù)卣陀嘘P部門采取必要的應急處置措施，及時化解矛盾、解決問題。
（二）建立健全成品油市場應急預警方案。
地方各級商務主管部門要在把握市場運行規(guī)律的基礎上，進一步建立健全成品油市場應急預警方案，提高應對市場突發(fā)事件的能力。要明確各有關部門和單位的職責、任務、應急狀態(tài)下的保供重點，確保因突發(fā)事件引起市場供應緊張時，能在第一時間啟動預案，與有關部門共同合作，有效處置突發(fā)事件，保證轄區(qū)內成品油市場供應平穩(wěn)。
三、引導、協(xié)調國內成品油經(jīng)營企業(yè)，擔負起保障成品油市場供應的責任
（一）積極協(xié)調當?shù)爻善酚徒?jīng)營企業(yè)增加市場資源配置。
地方各級商務主管部門在資源緊缺、供應緊張的情況下，要及時采取措施，督促當?shù)爻善酚徒?jīng)營企業(yè)積極調配資源，增加供給，保證合理庫存水平，引導市場資源合理配置；要積極協(xié)調當?shù)刂饕善酚徒?jīng)營企業(yè)做好市場保供工作，確保人民生產(chǎn)、生活、重點工程、社會公共服務業(yè)和救災用油，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用油不受影響。
（二）中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司要全力承擔保證市場供應的責任。
中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司要積極配合有關部門，繼續(xù)發(fā)揮成品油供應主渠道作用，根據(jù)市場需求，合理安排煉廠生產(chǎn)，提高成品油收率，調整優(yōu)化產(chǎn)品結構，增加成品油特別是柴油產(chǎn)量；做好資源調運工作，確保產(chǎn)運銷銜接暢通；努力挖掘庫存潛力，加強銷售監(jiān)管；嚴格控制出口，加大成品油進口，模范執(zhí)行國家政策和規(guī)定，克服各種困難，增加市場資源投放，保證市場的穩(wěn)定供應。同時，加強與社會加油站的協(xié)作，統(tǒng)籌安排資源，保證簽訂有效供油合同或協(xié)議的社會成品油經(jīng)營單位能夠得到油源，維持正常經(jīng)營，確保成品油市場協(xié)調發(fā)展。
（三）中國海洋石油總公司、中國中化集團公司、陜西省延長石油（集團）有限責任公司要主動配合，提高市場供應保障能力。
中國海洋石油總公司、中國中化集團公司、陜西省延長石油（集團）有限責任公司要與中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司通力合作，積極配合銷售企業(yè)所在地商務主管部門，拓寬國內采購渠道，增加市場資源投放量，完善市場供應保障機制。
四、加強部門協(xié)作，進一步加大成品油市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊擾亂成品油市場秩序的行為
（一）嚴格成品油市場準入制度，降低流通成本。
地方各級商務主管部門要按照法律、法規(guī)和技術規(guī)范要求，嚴格成品油經(jīng)營企業(yè)市場準入和過程監(jiān)管，引導企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，提高國內成品油分銷領域的集約化程度，防止多級批發(fā)抬高價格。
（二）各部門通力合作，進一步加大成品油市場監(jiān)管力度。
地方各級商務主管部門要加強與發(fā)展改革、公安、交通、工商、物價、質檢等部門的溝通協(xié)作，各司其職，齊抓共管，加大對轄區(qū)內成品油經(jīng)營企業(yè)的日常巡查、檢查，密切關注轄區(qū)內成品油市場供應和社會加油站的運營情況，嚴肅處理價格違法、摻雜使假、短斤少兩、搶購囤積、無證照經(jīng)營等擾亂市場秩序的行為。
（三）正確引導社會輿論。
地方各級商務主管部門和成品油經(jīng)營企業(yè)要加強與新聞媒體的溝通合作，對成品油市場供需及價格情況進行正確客觀地宣傳，合理引導社會輿論，樹立群眾對國內成品油市場供應的信心，保障國內成品油市場健康有序發(fā)展。
二OO七年十一月二十三日