住房和城鄉建設部標準定額司關于印發部署全面梳理有關無障礙建設標準規范工作會議紀要的通知
（建標綜函[2008]50號）
各有關單位：
根據住房和城鄉建設部《關于貫徹落實〈中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見〉的通知》（建標[2008]77號）要求，我司組織召開了部署全面梳理有關無障礙建設標準規范工作會議，現將會議紀要印發你們，請抓緊組織完成工作任務。
附件：1、部署全面梳理有關無障礙建設標準規范工作會議紀要
2、標準定額司司長陳重同志在部署全面梳理有關無障礙標準規范工作會議上的講話
3、關于開展無障礙建設標準規范全面梳理的實施方案
4、參加會議代表名單
住房和城鄉建設部標準定額司
二????八年五月十四日
附件1
部署全面梳理有關無障礙建設標準規范工作會議紀要
2008年5月8日，我司在北京組織召開了部署全面梳理有關無障礙建設標準規范工作會議。國務院有關部門、有關標準規范主編部門和主編單位等40名代表、專家參加了會議（會代表名單見附件4）。
標準定額司司長陳重同志在會上做了重要講話，強調了貫徹中央文件做好標準規范管理的重要性，提出了按照科學發展觀要求，全面審視和梳理無障礙標準規范的目標和任務。會議代表回顧和總結了標準規范推動無障礙建設的經驗和成效，明確表示一定要按照中央的精神和部里的要求，認真履行職責、完成好任務。與此同時，會議代表對“關于開展無障礙建設標準規范全面梳理的實施方案”進行了認真討論，提出了許多可操作性的意見。現紀要如下：
一、會議代表一致認為此次會議召開非常必要，應當借全面加強無障礙建設這個契機，增強標準規范的管理水平，不斷提高質量，適應時代對標準發展的要求。
二、與會代表對實施方案提出的指導思想、組織管理、基本要求、工作要求、進度安排都表示贊同，并表示要加快工作進度，認真審視本單位所編制標準規范的適應性，完成好梳理工作。
三、為加快梳理工作進程，有關無障礙標準規范編制單位應在調查研究、廣泛征求意見的基礎上，對有關標準規范進行認真研究分析和審查，并提出是否需要進行修改的建議。
四、為突出無障礙專門標準規范的示范作用，會議代表建議《城市道路和建筑物無障礙設計規范》等無障礙的專門標準，應當抓緊分析、審查，提出修訂意見，以便于相關標準借鑒。
附件2
標準定額司司長陳重同志在部署全面梳理有關無障礙標準規范工作會議上的講話
各位專家、同志們：
首先感謝大家重視和參加這次會議。這次會議的主要任務，是為貫徹落實住房和城鄉建設部《關于貫徹落實〈中共中央 國務院關于推進殘疾人事業發展的意見〉的通知》有關健全和完善無障礙建設標準的要求，部署全面梳理有關無障礙標準規范工作。結合中央文件精神和我部落實工作安排，我談幾點意見，供大家參考。
一、進一步提高認識，增強責任感和使命感
今年3月28日，中央召開促進殘疾人事業發展會議后，我部高度重視，姜偉新部長主持召開了部辦公會議，4月3日，黃衛副部長帶隊與中國殘疾人聯合會等單位有關同志赴杭州市對無障礙建設情況進行調研。4月18日，我司邀請北京、天津等12個全國無障礙建設城市的同志和有關專家，專門研究了殘疾人參與社會生活的無障礙設施建設的內容，經過多次討論分析，于4月23日，形成了《關于貫徹落實〈中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見〉 的通知》。4月24日，國務院殘工委召開了第三次工作會議，我部的專題發言，得到了國務院領導的高度重視，增強了我們全面推動無障礙建設的責任感和使命感。
關心殘疾人是社會文明進步的重要標志，殘疾人事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分，是落實科學發展觀的具體體現，是構建社會主義和諧社會的重要內容。從關注民生、重視民生、改善民生的角度，進一步改善殘疾人參與社會生活的環境和條件，加快無障礙建設，是我們貫徹中央文件的具體要求，希望大家結合工作實際，把無障礙環境的建設與工程建設標準規范發展結合起來，強化以政策和技術標準來推動無障礙建設的模式，保障殘疾人、老年人等社會特殊群體共享社會發展成果。
二、健全和完善無障礙建設標準規范
按照中央文件的要求，根據新的《殘疾人保障法》的規定，進一步建立健全有關無障礙建設的標準和規范。一是總結和推廣經驗，制訂《無障礙設施維護管理標準》，提高無障礙設施的完好率和使用率；二是制定《殘疾人綜合服務設施建設標準》，引導城鄉為殘疾人服務的公益性項目投資建設；三是組織編寫適合技術人員使用的《無障礙建設技術指南》；四是密切結合無障礙建設的實際情況，對工程建設國家標準、行業標準、地方標準和建設產品標準的適應性進行全面梳理和審定，抓緊修改完善，這也是此次會議的主題，希望參會的同志和專家按照部里的統一部署，認真做好標準規范的梳理工作，形成無障礙建設標準規范體系。
三、繼續推動創建全國無障礙建設城市
將創建城市擴大到100個。重點在新建、改建、擴建的公共建筑、住宅建筑、社區、城市道路、地鐵、公園景區以及公共停車場等場所配套建設無障礙設施，提高道路和建筑物的無障礙改造比率；加強無障礙設施的維護和管理，確保無障礙設施使用功能的系統性；進一步提高創建城市工作人員的業務素質，分期分批開展無障礙建設的知識技能培訓。今年，將會同有關部門組織專家對創建城市進行技術指導，開展中期檢查工作，建立信息反饋制度。加強對創建城市的驗收，對符合條件的城市予以命名。
促進殘疾人事業發展，是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、關注和改善民生的必然要求。希望大家能充分認識到這一點，在標準規范梳理過程中，加強溝通和交流，確保工作質量和進度，請各標準主編部門抓緊做好此項工作。
謝謝大家。
附件3
關于開展無障礙建設標準規范全面梳理的實施方案
根據住房和城鄉建設部《關于貫徹落實〈中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見〉的通知》（建標[2008]77號）對無障礙建設標準規范進行全面梳理的要求，對6項無障礙建設專門標準，24項涉及無障礙建設要求的標準，共計30項，按照“適應發展、突出重點”的原則，進行逐項分析、整理、審查，提出有效、修改和增補的意見，為完善體系，增強效力，現提出如下意見。
指導思想
為貫徹落實中央促進殘疾人事業發展的精神，依照新頒布的《殘疾人保障法》的規定，提高無障礙建設技術標準體系的質量，適應加快無障礙的建設和改造，改善殘疾人參與社會生活條件的發展要求。
一、組織管理
開展標準規范的梳理是標準管理過程中一項重要的任務，也是保持標準先進性和適應性的重要途徑。各主編部門（或歸口單位）和主編單位應當認真負責組織，按照《工程建設標準復審管理辦法》（建標[2006]221號）及有關要求認真研究、仔細分析、科學審定。主編單位應當積極組織與無障礙建設有關的參編單位及專家，通過審查，提出對標準是否修改的建議，經主編部門或歸口單位確認后，及時函告我司。
二、基本要求
無障礙建設標準規范的梳理應當符合《工程建設標準復審管理辦法》的規定，其產品設施標準應當符合《關于國家標準復審管理的實施意見》的要求。重點要遵守下述有關規定：
（一）認真貫徹落實《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》（中發7號）的精神。
（二）嚴格遵守新修訂的《中華人民共和國殘疾人保障法》的規定。
（三）符合《無障礙建設“十一五”實施方案》有關要求。
（四）積極采用國際《殘疾人權利公約》的內容。
（五）國家對標準復審的其他規定。
三、工作要求
無障礙建設標準規范的梳理工作應堅持程序、對照要求、嚴格參加審查人員的要求，并應及時函告結果。
（一）主編單位具體組織人員及參加審查的專家應當考慮將來管理、修訂的工作連續性。
（二）審查可以采取會審、函審等方式，邀請審查的專家應當包括無障礙建設章節編寫人員、使用該標準的專家及有關管理的人員。
（三）對近期已經開展過標準規范復審的項目，可簡化程序，但須按時函告落實本方案第三條的情況。
（四）梳理的結論應當明確，需要修改或者增補建議應當具有可操作性。
四、進度安排
各標準主管部門、主編單位（歸口管理單位），在確保工作質量的同時，加快工作進度，于2008年7月中旬前完成梳理工作，8月1日之前函告我司。
附件4
參加會議代表名單
序號
姓名
職務/職稱
單位
1
馬國馨
院士
北京市建筑設計研究院
2
周文麟
教授
北京市建筑設計研究院
3
張均任
教授級高級工程師
建設部城鎮道橋歸口單位
4
李 銘
教授級高級工程師
城市建設研究院
5
苗彥英
教授
建設部地鐵輕軌研究中心
6
吳明友
處長/高工
鐵道部建設管理司
7
張 宏
副調研員
民航局機場司
8
蔡傳秀
副處長
全國老齡工作委員會辦公室聯絡部
9
倪 洋
科 員
中國殘疾人聯合會維權部
10
陳文彥
高工
廣西建設廳
11
王燕京
工程師
國家體育總局體育設施建設和標準辦公室
12
郭 景
副總建筑師/高級建筑師
中國建筑標準設計研究院
13
郝佳俐
副總建筑師
中國建筑設計研究院建筑專業院
14
劉力進
高工
鐵道部第三勘查設計院
15
桑翠江
副處長
鐵道部經規院
16
陳 光
副主任/高工
中國殘疾人輔助器具中心
17
趙文凱
主任/高工
中國城市規劃設計研究院
18
何冠杰
高工
中國城市規劃設計研究院
19
褚 波
工程師
中國建筑標準設計研究院
20
姜 波
工程師
中國建筑科學研究院
21
葉東強
高工
中國城市公共交通協會
22
顧 鑫
研究員
中國建筑科學研究院機械化分院
23
林嵐嵐
高工/常務副秘書長
中國建筑標準設計院/建設部建筑制品與構配件委員會
24
劉 佳
助工
北京地鐵設計研究所
25
宋 杰
工程師
北京地鐵設計研究所
26
俞錫弟
總工/高工
北京市環境衛生設計科學研究所
27
王曉燕
工程師
北京市環境衛生設計科學研究所
28
趙曉光
主任
北京市市政工程管理處
29
高 杰
主任科員
北京市園林綠化局
30
汪志群
副總裁/高工
南京建工集團有限公司
31
陳國義
處長
住房和城鄉建設部標準定額研究所
32
展 磊
副處長
住房和城鄉建設部標準定額研究所
33
林常青
工程師
住房和城鄉建設部標準定額研究所
34
張際達
記者
中國建設報新聞中心
35
陳 重
司長
住房和城鄉建設部標準定額司
36
衛 明
處長
住房和城鄉建設部標準定額司
37
楊力群
調研員
住房和城鄉建設部標準定額司
38
王果英
副處長
住房和城鄉建設部標準定額司