第一章 總 則

第一條

為了保障郵政普遍服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)郵政普遍服務(wù)的監(jiān)督管理，保護(hù)用戶和郵政企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)郵政普遍服務(wù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條

中華人民共和國(guó)境內(nèi)郵政普遍服務(wù)及其保障與監(jiān)督管理，適用本辦法。本辦法所稱郵政普遍服務(wù)，是指按照國(guó)家規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以合理的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有用戶持續(xù)提供的郵政服務(wù)。

第三條

郵政普遍服務(wù)屬于國(guó)家基本公共服務(wù)，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，保持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。

第四條

郵政企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定承擔(dān)提供郵政普遍服務(wù)的義務(wù)。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)質(zhì)量管理，完善安全保障措施，確保郵政普遍服務(wù)義務(wù)的有效履行;根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活需要，創(chuàng)新服務(wù)手段，增強(qiáng)服務(wù)能力，逐步提高服務(wù)水平。

第五條

國(guó)務(wù)院郵政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的郵政普遍服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域的郵政普遍服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的郵政普遍服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)以及省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱郵政管理部門)，對(duì)郵政普遍服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。

第六條

提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施等組成的郵政網(wǎng)絡(luò)是國(guó)家重要的通信基礎(chǔ)設(shè)施。國(guó)家支持郵政企業(yè)發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)作用，提升郵政網(wǎng)絡(luò)資源使用效率，滿足社會(huì)多重用郵需求。

第二章 服務(wù)保障

第七條

郵政管理部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立覆蓋城鄉(xiāng)的郵政普遍服務(wù)體系，推進(jìn)建立和完善郵政普遍服務(wù)保障機(jī)制。

第八條

郵政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活需要，制定郵政設(shè)施的布局和建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)地方各級(jí)人民政府將其納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。郵政管理部門制定郵政設(shè)施的布局和建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取郵政企業(yè)意見(jiàn)。郵政設(shè)施的布局和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，滿足郵政普遍服務(wù)和監(jiān)督管理的需要。

第九條

提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施用地符合國(guó)家劃撥用地目錄的，應(yīng)當(dāng)依法劃撥;依法減免城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套等相關(guān)費(fèi)用。建設(shè)城市新區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、商業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、住宅區(qū)或者對(duì)舊城區(qū)進(jìn)行改造，應(yīng)當(dāng)同時(shí)配套建設(shè)提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施，并與建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一驗(yàn)收。

第十條

提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、郵件處理場(chǎng)所和郵筒(箱)等郵政設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合郵政設(shè)施的布局和建設(shè)規(guī)劃以及郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。較大的車站、機(jī)場(chǎng)、港口、高等院校和賓館應(yīng)當(dāng)設(shè)置提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所;相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)地、設(shè)備和人員等方面提供便利和必要的支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地應(yīng)當(dāng)設(shè)置提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

第十一條

郵件處理場(chǎng)所的設(shè)計(jì)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家安全機(jī)關(guān)和海關(guān)依法履行職責(zé)的要求。

第十二條

征收郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者郵件處理場(chǎng)所的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障郵政普遍服務(wù)的要求，對(duì)郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者郵件處理場(chǎng)所的重新設(shè)置作出妥善安排;未作出妥善安排前，不得征收。郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者郵件處理場(chǎng)所重新設(shè)置規(guī)劃前，征收單位應(yīng)當(dāng)征求郵政企業(yè)的意見(jiàn)，并配合郵政企業(yè)采取措施，保證郵政普遍服務(wù)的正常進(jìn)行。

第十三條

接收郵件的設(shè)施包括信報(bào)箱、包裹柜以及收發(fā)室、村郵站等接收郵件的場(chǎng)所。機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、商業(yè)寫字樓等場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在建筑物地面層總出入口設(shè)置收發(fā)室或者其他接收郵件的場(chǎng)所，為安裝郵政包裹柜提供場(chǎng)所等便利條件。住宅小區(qū)的居民樓應(yīng)當(dāng)在地面層設(shè)置信報(bào)箱，居民樓未設(shè)置信報(bào)箱的，住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置收發(fā)室或者其他接收郵件的場(chǎng)所。單位和住宅小區(qū)未設(shè)置信報(bào)箱、收發(fā)室等接收郵件場(chǎng)所的，由其物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者安全保衛(wèi)部門(傳達(dá)室)負(fù)責(zé)接收郵政企業(yè)投遞的郵件。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步設(shè)置村郵站或者其他接收郵件的場(chǎng)所，未設(shè)置固定郵件接收?qǐng)鏊模筛餍姓宕迕裎瘑T會(huì)代為接收郵件。郵政企業(yè)可以與設(shè)置收發(fā)室或者其他接收郵件場(chǎng)所的單位和住宅小區(qū)簽訂妥投協(xié)議，明確其郵件接收、投遞義務(wù)。

第十四條

信報(bào)箱的設(shè)計(jì)、制作、安裝和驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目竣工后，由建設(shè)單位按照法定驗(yàn)收程序組織驗(yàn)收，不合格項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成整改。郵政管理部門應(yīng)當(dāng)要求郵政企業(yè)參與信報(bào)箱設(shè)置的驗(yàn)收工作。信報(bào)箱由產(chǎn)權(quán)所有者或者管理單位負(fù)責(zé)維修、更換。已建成的城鎮(zhèn)居民住宅樓未設(shè)置信報(bào)箱的，由郵政管理部門責(zé)令產(chǎn)權(quán)人或者產(chǎn)權(quán)人委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)限期補(bǔ)建;逾期未改正的，由郵政管理部門指定其他單位設(shè)置信報(bào)箱，所需費(fèi)用由該居民樓的產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。

第十五條

任何單位和個(gè)人不得損毀郵政設(shè)施或者影響郵政設(shè)施的正常使用。郵政設(shè)施產(chǎn)權(quán)主體應(yīng)當(dāng)對(duì)郵政設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)，保證正常使用;郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證提供郵政普遍服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定自有郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的正常運(yùn)營(yíng)。將郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所出租或者以其他方式改變用途的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)自改變用途之日起二十日內(nèi)報(bào)郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所在地省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)備案。

第十六條

郵政普遍服務(wù)建設(shè)資金可以通過(guò)多種渠道籌集。郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)使用財(cái)政資金的建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)審查和監(jiān)督落實(shí)。

第十七條

國(guó)家對(duì)郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)給予補(bǔ)貼，并加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金使用的監(jiān)督。

第十八條

鐵路、公路、水路、航空等運(yùn)輸企業(yè)對(duì)提供郵政普遍服務(wù)的郵政企業(yè)交運(yùn)的郵件應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排運(yùn)輸，車站、港口、機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)安排裝卸場(chǎng)所和出入通道。

第十九條

提供郵政普遍服務(wù)的車輛應(yīng)當(dāng)帶有郵政專用標(biāo)志。

第二十條

國(guó)務(wù)院規(guī)定范圍內(nèi)的信件寄遞業(yè)務(wù)，由郵政企業(yè)專營(yíng)。快遞企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)由郵政企業(yè)專營(yíng)的信件寄遞業(yè)務(wù)，不得寄遞國(guó)家機(jī)關(guān)公文。

第二十一條

外商和境外郵政不得在中華人民共和國(guó)境內(nèi)提供郵政服務(wù)。任何單位和個(gè)人不得為違反本條第一款的行為提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管和倉(cāng)儲(chǔ)等條件。

第三章 服務(wù)規(guī)范

第二十二條

郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)信件、單件重量不超過(guò)五千克的印刷品、單件重量不超過(guò)十千克的包裹的寄遞以及郵政匯兌提供郵政普遍服務(wù)。

第二十三條

郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)郵政普遍服務(wù)的需要適時(shí)修訂。

第二十四條

郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、流動(dòng)服務(wù)車、郵筒(箱)等為用戶提供方便、快捷的郵政普遍服務(wù)。提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)開(kāi)辦國(guó)家規(guī)定的郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)。停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)郵政管理部門批準(zhǔn)。

第二十五條

郵政企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)組織安排應(yīng)當(dāng)能夠保證郵件寄遞時(shí)限符合郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。郵件寄遞時(shí)限應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，方便用戶使用。

第二十六條

郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范其提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的名稱和使用。提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所按照郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的營(yíng)業(yè)時(shí)間提供服務(wù);郵政企業(yè)在國(guó)家法定節(jié)假日和省級(jí)人民政府規(guī)定的節(jié)假日調(diào)整營(yíng)業(yè)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)提前三日對(duì)外公布，并按照公布的時(shí)間對(duì)外營(yíng)業(yè)。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立并執(zhí)行郵件收寄驗(yàn)視制度，清晰、規(guī)范加蓋收寄日戳等業(yè)務(wù)戳記，按照規(guī)定向用戶提供收據(jù)或者發(fā)票等憑證。

第二十七條

郵政企業(yè)依法采取按址投遞、用戶領(lǐng)取或者與用戶協(xié)商的其他方式投遞郵件。郵政企業(yè)在城市投遞郵件每天至少一次，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所在地每周至少五次，農(nóng)村地區(qū)每周不應(yīng)少于三次;交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院郵政管理部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)于按址投遞的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、商業(yè)寫字樓等的郵件，應(yīng)當(dāng)投遞到其收發(fā)室或者其他接收郵件的場(chǎng)所;住宅小區(qū)設(shè)置信報(bào)箱的應(yīng)當(dāng)投遞到信報(bào)箱，尚未設(shè)置信報(bào)箱的應(yīng)當(dāng)投遞到其收發(fā)室或者其他接收郵件的場(chǎng)所;農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)投遞到村郵站等接收郵件的場(chǎng)所。機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位等應(yīng)當(dāng)為郵政企業(yè)投遞郵件提供便利。郵政企業(yè)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高郵件投遞頻次和投遞深度。

第二十八條

收發(fā)室、村郵站等接收郵件的場(chǎng)所負(fù)有保護(hù)和接轉(zhuǎn)郵件的責(zé)任;對(duì)超過(guò)一個(gè)月確認(rèn)無(wú)法轉(zhuǎn)交的郵件，應(yīng)當(dāng)簽注意見(jiàn)并妥善保管，由郵政企業(yè)定期收回。

第二十九條

郵政企業(yè)對(duì)無(wú)法投遞的郵件，應(yīng)當(dāng)退回寄件人。郵件無(wú)法投遞的情形包括：(一)收件人地址書(shū)寫不詳或者錯(cuò)誤;(二)原書(shū)地址無(wú)該收件人;(三)收件人遷移新址不明;(四)收件人是已經(jīng)撤銷的單位，且無(wú)代收單位或者個(gè)人;(五)收件人死亡，且無(wú)繼承人或者代收人;(六)收件人拒收郵件或者拒付應(yīng)付的費(fèi)用;(七)郵件保管期滿收件人仍未領(lǐng)取;(八)其他原因?qū)е锣]件無(wú)法投遞。

第三十條

郵件無(wú)法投遞，且具有下列情形之一的，作為無(wú)法投遞又無(wú)法退回郵件處理：(一)寄件人地址不詳;(二)寄件人聲明拋棄;(三)郵件退回后寄件人拒收或者拒絕支付有關(guān)費(fèi)用;(四)郵件保管期滿寄件人仍未領(lǐng)取。郵政企業(yè)處理無(wú)法投遞又無(wú)法退回的郵件，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定辦理;其中無(wú)法投遞又無(wú)法退回的進(jìn)境國(guó)際郵遞物品，交海關(guān)依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》的規(guī)定處理。

第三十一條

郵政企業(yè)委托其他單位代辦郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定。被委托單位應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)郵政普遍服務(wù)的能力，提供的郵政普遍服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)代辦郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的單位的服務(wù)質(zhì)量管理，并對(duì)委托范圍內(nèi)的郵政普遍服務(wù)水平和質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第三十二條

郵政企業(yè)利用郵政通信基礎(chǔ)設(shè)施提供郵政普遍服務(wù)以外的其他服務(wù)的，不得降低郵政普遍服務(wù)水平。

第三十三條

非郵政企業(yè)與郵政企業(yè)簽訂委托協(xié)議，代理代辦郵件寄遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院以及國(guó)務(wù)院郵政管理部門關(guān)于經(jīng)營(yíng)郵政通信業(yè)務(wù)審批的規(guī)定。

第三十四條

新建的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及居民住宅產(chǎn)權(quán)單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)剜]政企業(yè)辦理郵件投遞登記手續(xù);單位更改名稱地址、收件人變更地址，應(yīng)當(dāng)事先通知當(dāng)?shù)剜]政企業(yè)，也可以辦理郵件改寄新址手續(xù)。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)公布登記地點(diǎn)和電話號(hào)碼。具備下列條件的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以登記，并自登記之日起一周內(nèi)安排投遞：(一)具備郵政車輛和郵政服務(wù)人員的通行條件;(二)有統(tǒng)一編制的門牌號(hào);(三)已設(shè)置接收郵件的信報(bào)箱或者接收郵件的場(chǎng)所;(四)按照規(guī)定需要辦理中外文名稱登記的，已辦妥手續(xù)。

第三十五條

郵政編碼由郵政企業(yè)根據(jù)國(guó)務(wù)院郵政管理部門制定的編制規(guī)則編制。郵政管理部門依法對(duì)郵政編碼的編制和使用實(shí)施監(jiān)督。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所免費(fèi)為用戶提供郵政編碼查詢服務(wù)。

第四章 用戶權(quán)利與義務(wù)

第三十六條

公民的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。任何組織或者個(gè)人不得私自開(kāi)拆、隱匿、毀棄他人郵件。除法律另有規(guī)定外，郵政企業(yè)及其從業(yè)人員不得向任何單位或者個(gè)人泄露用戶使用郵政服務(wù)的信息。

第三十七條

用戶享有自主選擇郵政服務(wù)和公平交易的權(quán)利。郵政企業(yè)不得以任何方式限定、指定用戶使用高資費(fèi)業(yè)務(wù)或者搭售其他商品。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)的郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以中央政府定價(jià)目錄為依據(jù)，由郵政管理部門依法實(shí)施監(jiān)督。

第三十八條

在提供郵政普遍服務(wù)過(guò)程中，郵件發(fā)生丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)郵政法》的規(guī)定對(duì)用戶進(jìn)行賠償。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的告示中和提供給用戶的給據(jù)郵件單據(jù)上，以足以引起用戶注意的方式載明《中華人民共和國(guó)郵政法》第四十七條第一款的規(guī)定。郵政企業(yè)對(duì)郵件的損失承擔(dān)賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)自賠償責(zé)任確定之日起七日內(nèi)向用戶予以賠償。

第三十九條

用戶交寄給據(jù)郵件后，有權(quán)依照《中華人民共和國(guó)郵政法》的規(guī)定向郵政企業(yè)查詢。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的期限將查詢結(jié)果告知用戶，查復(fù)期滿未查到郵件的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定予以賠償。郵政匯款的匯款人有權(quán)依照《中華人民共和國(guó)郵政法》第五十條的規(guī)定向郵政企業(yè)查詢。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的期限將查詢結(jié)果告知用戶，查復(fù)期滿未查到匯款的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)向匯款人退還匯款和匯款費(fèi)用。

第四十條

用戶對(duì)郵政普遍服務(wù)質(zhì)量存在異議的，可以向郵政企業(yè)提出投訴。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)妥善處理用戶提出的投訴。

第四十一條

用戶向郵政企業(yè)投訴后七日內(nèi)未得到答復(fù)，或者對(duì)郵政企業(yè)投訴處理和答復(fù)不滿意的，或者郵政企業(yè)投訴渠道不暢通、無(wú)人受理的，用戶可以向郵政管理部門申訴。郵政管理部門設(shè)立郵政業(yè)消費(fèi)者申訴中心，及時(shí)處理用戶申訴。對(duì)涉及郵政企業(yè)的申訴，郵政管理部門可以要求郵政企業(yè)進(jìn)行核實(shí)、處理。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到郵政管理部門轉(zhuǎn)辦的申訴之日起十五日內(nèi)作出答復(fù)。郵政管理部門應(yīng)當(dāng)自接到用戶申訴之日起三十日內(nèi)作出答復(fù)。

第四十二條

用戶有對(duì)郵政普遍服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利，有權(quán)向郵政企業(yè)提出改善郵政普遍服務(wù)質(zhì)量的意見(jiàn)和建議。用戶有權(quán)向郵政管理部門舉報(bào)違反本辦法規(guī)定的行為和郵政管理部門工作人員在監(jiān)督檢查中的違法失職行為。

第四十三條

用戶交寄郵件，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定。用戶交寄郵件，應(yīng)當(dāng)按照郵政企業(yè)規(guī)定的郵件封面書(shū)寫格式，清楚、準(zhǔn)確地填寫收件人和寄件人的姓名、地址以及郵政編碼。對(duì)于交寄的給據(jù)郵件，在條件具備的情況下，用戶還應(yīng)當(dāng)填寫收件人和寄件人的移動(dòng)電話號(hào)碼。對(duì)用戶交寄的信件，必要時(shí)郵政企業(yè)可以要求用戶開(kāi)拆，進(jìn)行驗(yàn)視，但不得檢查信件內(nèi)容。用戶拒絕開(kāi)拆的，郵政企業(yè)不予收寄。對(duì)信件以外的郵件，郵政企業(yè)收寄時(shí)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)視內(nèi)件。用戶拒絕驗(yàn)視的，郵政企業(yè)不予收寄。

第五章 監(jiān)督管理

第四十四條

郵政管理部門依法對(duì)郵政普遍服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理，將提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設(shè)置、法定業(yè)務(wù)開(kāi)辦、郵件寄遞時(shí)限、郵件查詢、郵件損失賠償、寄遞安全、用戶滿意度、用戶申訴率等指標(biāo)納入郵政普遍服務(wù)評(píng)價(jià)體系。

第四十五條

郵政企業(yè)撤銷提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)郵政管理部門批準(zhǔn)。郵政企業(yè)申請(qǐng)撤銷提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一)提出撤銷提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的理由充分、合理，提交的申請(qǐng)材料真實(shí)、完整;(二)在擬撤銷提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的服務(wù)范圍內(nèi)已安排其他提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者采取其他替代性措施;(三)采取替代性措施后，原服務(wù)范圍內(nèi)提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的設(shè)置滿足郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求;(四)采取的替代性措施能夠確保原服務(wù)范圍內(nèi)郵政普遍服務(wù)總體水平不降低。

第四十六條

郵政企業(yè)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)郵政管理部門批準(zhǔn)。停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的期限一般不超過(guò)十二個(gè)月。超過(guò)十二個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新履行審批手續(xù)。郵政企業(yè)申請(qǐng)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一)提出停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的理由充分、合理，提交的申請(qǐng)材料真實(shí)、完整;(二)在停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)可能造成影響的服務(wù)范圍內(nèi)已安排相應(yīng)的補(bǔ)救措施;(三)采取的補(bǔ)救措施應(yīng)當(dāng)確保受影響服務(wù)范圍內(nèi)郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)能夠正常開(kāi)展。

第四十七條

郵政企業(yè)因不可抗力或者其他特殊原因暫時(shí)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)形式及時(shí)向社會(huì)公告，采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，并按照國(guó)務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定向郵政管理部門報(bào)告。暫時(shí)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)一般不超過(guò)六個(gè)月。超過(guò)六個(gè)月的，依照本辦法第四十六條的規(guī)定辦理。

第四十八條

郵政企業(yè)申請(qǐng)本辦法規(guī)定的行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定，由郵政企業(yè)市(地)分支機(jī)構(gòu)向所在地省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交能夠證明符合本辦法第四十五條、第四十六條規(guī)定條件的相關(guān)材料。省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)材料進(jìn)行審查，并按照相關(guān)規(guī)定作出受理或者不予受理的決定。省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地核查，認(rèn)為涉及重大公共利益需要聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證。省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。二十個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)作出準(zhǔn)予或者不予的行政許可決定后，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)備案。郵政企業(yè)收到準(zhǔn)予行政許可決定后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)公告。省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)依照本辦法第四十五條、第四十六條規(guī)定作出的行政許可決定落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查。

第四十九條

郵政企業(yè)辦理下列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定進(jìn)行備案：(一)設(shè)置郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的;(二)撤銷提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所以外的其他郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的;(三)提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的名稱、營(yíng)業(yè)時(shí)間等重要備案信息發(fā)生變更的。

第五十條

郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)將帶有郵政專用標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車輛基本信息通過(guò)信息系統(tǒng)與郵政管理部門的信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。發(fā)生機(jī)動(dòng)車輛新增、更新和報(bào)廢等情形的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)于次月底前進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)、報(bào)送。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為帶有郵政專用標(biāo)志的車輛安裝行駛記錄儀。郵政企業(yè)不得利用帶有郵政專用標(biāo)志的車輛從事郵件運(yùn)遞以外的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，或者以出租等方式允許其他單位或者個(gè)人使用帶有郵政專用標(biāo)志的車輛。

第五十一條

郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)郵件安全管理，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地郵政管理部門，并妥善處理，減少損害：(一)郵件被盜竊、非法扣留、冒領(lǐng)、私自開(kāi)拆、隱匿、毀棄、丟失、損毀在一百件以上的，應(yīng)當(dāng)在問(wèn)題發(fā)生四十八小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地的省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，在一百件以下的，應(yīng)當(dāng)納入自查報(bào)告按期提交;(二)郵件積壓一千件以上的，應(yīng)當(dāng)在問(wèn)題發(fā)生二十四小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地的省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;(三)因故意延誤投遞郵件被刑事立案調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向事發(fā)地的省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第五十二條

郵政管理部門工作人員依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，可以采取下列監(jiān)督檢查措施：(一)進(jìn)入郵政企業(yè)或者涉嫌發(fā)生違反本辦法活動(dòng)的其他場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查;(二)向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況;(三)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、憑證;(四)經(jīng)郵政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，查封與違反本辦法活動(dòng)有關(guān)的場(chǎng)所，扣押用于違反本辦法活動(dòng)的運(yùn)輸工具以及相關(guān)物品，對(duì)信件以外的涉嫌夾帶禁止寄遞或者限制寄遞物品的郵件開(kāi)拆檢查。

第五十三條

郵政管理部門工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行監(jiān)督檢查。實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，并由兩名或者兩名以上工作人員共同進(jìn)行。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙。郵政管理部門工作人員對(duì)監(jiān)督檢查中知悉的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。

第五十四條

郵政管理部門可以根據(jù)郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理需要，要求郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的相關(guān)成本數(shù)據(jù)和其他有關(guān)資料。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善郵政普遍服務(wù)質(zhì)量自查機(jī)制，省級(jí)郵政企業(yè)于每年7月份和次年1月份將自查結(jié)果報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)，中國(guó)郵政集團(tuán)公司于每年3月份將上一年度全國(guó)郵政普遍服務(wù)質(zhì)量自查結(jié)果報(bào)送國(guó)務(wù)院郵政管理部門。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)郵政普遍服務(wù)工作數(shù)據(jù)、資料的統(tǒng)計(jì)和收集，根據(jù)郵政管理部門的要求按時(shí)提供郵政普遍服務(wù)的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，并按照國(guó)務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定與郵政管理部門的信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

第五十五條

國(guó)務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期編制郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理報(bào)告并向社會(huì)公布。

第六章 法律責(zé)任

第五十六條

違反本辦法第三十三條規(guī)定的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第五十七條

外商在中華人民共和國(guó)境內(nèi)提供郵政服務(wù)，或者單位和個(gè)人為外商違反第二十一條第一款規(guī)定的行為提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管和倉(cāng)儲(chǔ)等條件的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處二萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第五十八條

違反本辦法第四十七條、第五十條、第五十一條、第五十四條規(guī)定，未按照國(guó)務(wù)院郵政管理部門要求如期、如實(shí)報(bào)送有關(guān)資料、信息的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正，可以給予警告;逾期不改正的，處三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第五十九條

違反本辦法第四十九條規(guī)定，未按照國(guó)務(wù)院郵政管理部門要求如期、如實(shí)備案的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正，可以給予警告;逾期不改正的，處三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第六十條

郵政企業(yè)從業(yè)人員利用帶有郵政專用標(biāo)志的車船從事郵件運(yùn)遞以外的活動(dòng)的，由郵政企業(yè)責(zé)令改正，給予處分，并于案件處理完畢之日起三十日內(nèi)將處理結(jié)果向郵政管理部門報(bào)告。

第六十一條

對(duì)拒絕、阻礙郵政管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查和調(diào)查工作，或者對(duì)郵政管理部門轉(zhuǎn)辦的用戶申訴未按時(shí)進(jìn)行答復(fù)或者進(jìn)行虛假答復(fù)的，由郵政管理部門責(zé)令改正并給予警告;逾期不改正的，處三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第六十二條

新建、改建、擴(kuò)建住宅小區(qū)、住宅建筑工程的建設(shè)單位未按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置信報(bào)箱的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，由郵政管理部門指定其他單位設(shè)置信報(bào)箱，所需費(fèi)用由該居民樓的建設(shè)單位承擔(dān)，可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第六十三條

郵政管理部門工作人員在監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章 附 則

第六十四條

郵政企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定辦理的國(guó)家規(guī)定報(bào)刊的發(fā)行，以及義務(wù)兵平常信函、盲人讀物和革命烈士遺物的免費(fèi)寄遞等特殊服務(wù)業(yè)務(wù)及其監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。對(duì)利用郵政通信基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)郵政通信業(yè)務(wù)的，可以適用本辦法第二十五條、第二十六條、第二十七條、第五十一條、第五十二條的規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

第六十五條

本辦法自2015年12月1日起施行。2008年9月1日起施行的《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》(交通運(yùn)輸部令2008年第3號(hào))同時(shí)廢止。