第一章 總則

第一條 為規(guī)范文化統(tǒng)計工作,加強(qiáng)文化統(tǒng)計管理,保障文化統(tǒng)計資料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和及時性,根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細(xì)則,制定本辦法。
第二條 文化統(tǒng)計是指各級文化行政部門為滿足文化行業(yè)管理工作需要對文化統(tǒng)計調(diào)查對象組織實施的各項統(tǒng)計活動。
文化統(tǒng)計調(diào)查對象包括各級從事文化管理的行政部門、從事文化活動的各類企業(yè)事業(yè)單位和其他組織、個體工商戶和個人。
第三條 文化統(tǒng)計的基本任務(wù)是對文化活動進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析,提供統(tǒng)計信息和統(tǒng)計咨詢,實行統(tǒng)計監(jiān)督。
第四條 文化部是全國文化統(tǒng)計工作的主管部門,在國家統(tǒng)計局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,對全國文化統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一管理。
地方各級文化行政部門在上級文化行政部門和同級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的文化統(tǒng)計工作。
第五條 各級文化行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對文化統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo),健全統(tǒng)計機(jī)構(gòu),充實統(tǒng)計人員,加強(qiáng)統(tǒng)計人員的專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育;應(yīng)當(dāng)保障統(tǒng)計工作所需的經(jīng)費,將統(tǒng)計工作經(jīng)費列入單位年度預(yù)算;應(yīng)當(dāng)高度重視統(tǒng)計信息化建設(shè),為文化統(tǒng)計工作提供必要的技術(shù)裝備和其他各項條件,推進(jìn)統(tǒng)計信息搜集、處理、傳輸、共享、存儲技術(shù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系的現(xiàn)代化。

第二章 統(tǒng)計調(diào)查管理

第六條 各級文化行政部門開展統(tǒng)計調(diào)查,應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)計調(diào)查制度。
統(tǒng)計調(diào)查制度應(yīng)當(dāng)對調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、調(diào)查對象、調(diào)查組織方式、調(diào)查表式、統(tǒng)計資料的報送和公布等作出規(guī)定。
第七條 全國文化統(tǒng)計調(diào)查制度由文化部制定。統(tǒng)計調(diào)查對象屬于文化部門管轄系統(tǒng)的,報國家統(tǒng)計局備案;統(tǒng)計調(diào)查對象超出文化部門管轄系統(tǒng)的,報國家統(tǒng)計局審批。地方文化行政部門可按需要制定補(bǔ)充性文化統(tǒng)計調(diào)查制度,經(jīng)上級文化行政部門同意后,報同級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)審批。
地方補(bǔ)充性文化統(tǒng)計調(diào)查制度不得與上級文化統(tǒng)計調(diào)查制度重復(fù)、矛盾;不得影響全國文化統(tǒng)計調(diào)查制度的實施。
第八條 各級文化行政部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的統(tǒng)計調(diào)查制度開展統(tǒng)計工作。
在執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查制度時,統(tǒng)計調(diào)查表應(yīng)當(dāng)標(biāo)明表號、制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)或者備案文號、有效期限等標(biāo)志。
第九條 文化統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)根據(jù)文化行政部門制定并經(jīng)批準(zhǔn)的統(tǒng)計調(diào)查制度,建立健全原始記錄、統(tǒng)計臺賬和各項管理制度;應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)計工作的需要和文化統(tǒng)計信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃,配備必要的計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備。
文化統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)依照統(tǒng)計法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定,真實、準(zhǔn)確、完整、及時地提供文化統(tǒng)計調(diào)查所需的資料,不得提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料,不得遲報、拒報統(tǒng)計資料。
第十條 各級文化行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全文化統(tǒng)計調(diào)查質(zhì)量控制體系。在搜集統(tǒng)計資料的同時,應(yīng)當(dāng)采取現(xiàn)場核查、邏輯檢驗以及其他有效方式,對統(tǒng)計資料進(jìn)行審查和核實。
第十一條 文化統(tǒng)計調(diào)查以經(jīng)常性統(tǒng)計報表為主體,綜合運(yùn)用抽樣調(diào)查、重點調(diào)查、普查等方法,并充分開發(fā)利用行政記錄等資料。
第十二條 全國文化統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)由文化部制定。文化部確保文化統(tǒng)計調(diào)查采用的指標(biāo)涵義、計算方法、分類目錄、調(diào)查表式和統(tǒng)計編碼等的標(biāo)準(zhǔn)化。

第三章 統(tǒng)計資料管理和公布

第十三條 文化部統(tǒng)一管理、審定、公布和出版全國文化統(tǒng)計資料;地方各級文化行政部門統(tǒng)一管理、審定、公布和出版本行政區(qū)域的文化統(tǒng)計資料。
第十四條 各級文化行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全文化統(tǒng)計資料公布制度,依法公布本行政區(qū)域的文化統(tǒng)計資料。
第十五條 全國文化統(tǒng)計數(shù)據(jù)以文化部公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn);地方文化統(tǒng)計數(shù)據(jù)以各地文化行政部門公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
文化行政部門的文化統(tǒng)計資料與其他部門不一致的,應(yīng)當(dāng)按照部門職責(zé)協(xié)商后公布。
第十六條 各級文化行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。
第十七條 文化統(tǒng)計資料的管理、使用和公布,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家檔案管理制度、保密制度和信息公開制度的有關(guān)要求。
第十八條 各級文化行政部門統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和文化統(tǒng)計人員,對統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密和個人隱私負(fù)有保密義務(wù)。
第十九條 任何單位和個人公開使用或?qū)ν馓峁┥形垂嫉奈幕y(tǒng)計資料,屬全國性的,須經(jīng)文化部核準(zhǔn);屬地區(qū)性的,須經(jīng)當(dāng)?shù)匚幕姓块T核準(zhǔn)。

第四章 統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員

第二十條 文化部財務(wù)司作為文化部的綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu),配備專職統(tǒng)計人員,承擔(dān)文化綜合統(tǒng)計職能,管理全國文化統(tǒng)計工作。文化部有相關(guān)統(tǒng)計任務(wù)的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu),配備統(tǒng)計人員,負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的統(tǒng)計工作。
第二十一條 文化部財務(wù)司履行以下職責(zé):
(一)擬定全國文化統(tǒng)計工作規(guī)劃、統(tǒng)計調(diào)查制度和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn),組織指導(dǎo)全國文化統(tǒng)計工作;
(二)審核文化部內(nèi)有相關(guān)統(tǒng)計任務(wù)的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)擬訂的統(tǒng)計調(diào)查制度,審核各地文化行政部門擬訂的補(bǔ)充性文化統(tǒng)計調(diào)查制度;
(三)統(tǒng)一負(fù)責(zé)與國務(wù)院有關(guān)部門的統(tǒng)計業(yè)務(wù)合作;
(四)統(tǒng)一管理、審定、公布、出版和提供文化統(tǒng)計資料;
(五)對文化發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計分析研究和監(jiān)測評價;
(六)統(tǒng)一組織文化統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),開展文化統(tǒng)計科學(xué)研究和國際交流;
(七)統(tǒng)一規(guī)劃全國文化統(tǒng)計信息化建設(shè)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫建設(shè),統(tǒng)一管理、開發(fā)和利用全國文化統(tǒng)計數(shù)據(jù)和行政記錄等資料;
(八)統(tǒng)一開展統(tǒng)計法律法規(guī)和規(guī)章制度的統(tǒng)計監(jiān)督檢查和考核評比。
第二十二條 文化部有相關(guān)統(tǒng)計任務(wù)的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)履行以下職責(zé):
(一)擬訂業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的文化統(tǒng)計工作計劃,擬訂業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的文化統(tǒng)計調(diào)查制度;
(二)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的文化統(tǒng)計資料搜集、審核、匯總工作,并在規(guī)定的日期內(nèi),將其調(diào)查所獲得的資料報送財務(wù)司,經(jīng)審定后使用;
(三)開展業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的文化統(tǒng)計分析,對本部門業(yè)務(wù)工作提供咨詢服務(wù),實行統(tǒng)計監(jiān)督;
(四)配合財務(wù)司開展業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的統(tǒng)計人員培訓(xùn)和統(tǒng)計制度改革研究;
(五)配合財務(wù)司開展文化統(tǒng)計信息化和統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的建設(shè),并對文化行政記錄和統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)利用;
(六)配合財務(wù)司開展業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的統(tǒng)計工作監(jiān)督檢查和考核評比。
第二十三條 各級地方文化行政部門應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)文化綜合統(tǒng)計職能的機(jī)構(gòu),并配備統(tǒng)計人員(其中省級應(yīng)當(dāng)配備專職統(tǒng)計人員),統(tǒng)一管理本行政區(qū)域的文化統(tǒng)計工作;各級地方文化行政部門有相關(guān)統(tǒng)計任務(wù)的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的統(tǒng)計人員,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的統(tǒng)計工作。
第二十四條 從事文化活動的企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立統(tǒng)計機(jī)構(gòu),或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置統(tǒng)計人員,并指定統(tǒng)計負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)文化統(tǒng)計工作。
第二十五條 文化統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員依法獨立行使以下職權(quán),任何單位和個人不得干擾或者阻撓。
(一)統(tǒng)計調(diào)查權(quán):依法如實調(diào)查、搜集統(tǒng)計資料,檢查與統(tǒng)計資料有關(guān)的各種原始記錄和統(tǒng)計臺賬,要求更正不實的統(tǒng)計資料。
(二)統(tǒng)計報告權(quán):將統(tǒng)計調(diào)查所得資料和情況進(jìn)行整理、分析,及時向上級機(jī)關(guān)和統(tǒng)計部門提出統(tǒng)計報告。
(三)統(tǒng)計監(jiān)督權(quán):根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析,對文化工作進(jìn)行統(tǒng)計監(jiān)督,指出存在的問題,提出改進(jìn)的建議。
第二十六條 文化統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),如實搜集、報送統(tǒng)計資料,不得偽造、篡改統(tǒng)計資料,不得以任何方式要求任何單位和個人提供不真實的統(tǒng)計資料。
文化統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)堅持實事求是,恪守職業(yè)道德,對其負(fù)責(zé)搜集、審核、錄入的統(tǒng)計資料與統(tǒng)計調(diào)查對象報送的統(tǒng)計資料的一致性負(fù)責(zé)。
第二十七條 從事文化管理的行政部門、從事文化活動的單位的負(fù)責(zé)人不得自行修改統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員依法搜集、整理的統(tǒng)計資料,不得以任何方式要求統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員及其他機(jī)構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料,不得對依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員打擊報復(fù)。
第二十八條 文化統(tǒng)計人員應(yīng)具備相應(yīng)的統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識和計算機(jī)操作能力,對不稱職、不合格的文化統(tǒng)計人員應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)整。各級文化統(tǒng)計人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定,統(tǒng)計人員因工作需要調(diào)離統(tǒng)計崗位時,應(yīng)選派有能力承擔(dān)統(tǒng)計工作的人員接替,并須辦清交接手續(xù),報上級文化統(tǒng)計部門備案。

第五章 監(jiān)督檢查與考核評比

第二十九條 各級文化行政部門統(tǒng)計機(jī)構(gòu)依法對下級文化行政部門、文化統(tǒng)計調(diào)查對象的統(tǒng)計工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
統(tǒng)計檢查的內(nèi)容包括:統(tǒng)計法律法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況,統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員的配置情況,統(tǒng)計資料的真實、準(zhǔn)確、完整程度等,統(tǒng)計資料的公布情況,統(tǒng)計信息化建設(shè)情況,以及其他與統(tǒng)計工作相關(guān)的情況。
第三十條 各級文化行政部門、文化統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)配合文化行政部門統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的檢查工作。任何單位、個人不得干擾和妨礙統(tǒng)計人員執(zhí)法檢查和做出檢查結(jié)論。
第三十一條 文化部建立文化統(tǒng)計工作監(jiān)督檢查和考核評比辦法,對地方文化行政部門、文化統(tǒng)計調(diào)查對象的統(tǒng)計工作定期進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評比。
第三十二條 各級文化行政部門有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)使用文化統(tǒng)計資料進(jìn)行文化管理考核評比,考核評比工作須會同同級文化綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)共同開展。
第三十三條 對違反統(tǒng)計法律法規(guī)及本辦法有關(guān)規(guī)定的,由有關(guān)部門依法對相關(guān)人員給予行政處罰或追究法律責(zé)任。

第六章 附則

第三十四條 本辦法所指的統(tǒng)計調(diào)查包括各級文化行政部門開展的經(jīng)常性統(tǒng)計調(diào)查和一次性統(tǒng)計調(diào)查。
第三十五條 各級文化行政部門可依據(jù)本辦法,結(jié)合各自實際,制定相應(yīng)的管理辦法。
第三十六條 本辦法由文化部負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本辦法自2012年9月1日起施行。