關(guān)于開展落實(shí)下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策檢查的通知
（勞社部函〔１９９９〕２２６號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)和社會(huì)保障）廳（局）、財(cái)政廳（局）、建委（建設(shè)廳）、中國人民銀行分行、地方稅務(wù)局（包括計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局）、工商行政管理局：
為貫徹落實(shí)黨的十五屆四中全會(huì)關(guān)于“要進(jìn)一步完善促進(jìn)下崗職工再就業(yè)的優(yōu)惠政策”，“對自謀職業(yè)的，要在工商登記、場地安排、稅費(fèi)減免、資金信貸等方面，給予更多的扶持”的精神，進(jìn)一步做好國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作，我們決定于２０００年一季度，聯(lián)合開展落實(shí)下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策檢查活動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查內(nèi)容
中發(fā)〔１９９８〕１０號(hào)文件提出的促進(jìn)下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策，以及中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理局等部門制定的有關(guān)政策落實(shí)情況（檢查內(nèi)容附后）。
二、檢查方式
（一）了解各地貫徹國家促進(jìn)下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策文件和實(shí)施辦法的制定情況。
（二）深入勞動(dòng)保障、稅務(wù)、工商、城鎮(zhèn)等基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，與有關(guān)部門工作人員座談，實(shí)地查看再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)情況，查找執(zhí)行政策過程中存在的問題。
三、工作步驟與要求
（一）在各省、自治區(qū)、直轄市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，勞動(dòng)保障、財(cái)政、城鎮(zhèn)、銀行、稅務(wù)、工商等有關(guān)部門要組成聯(lián)合檢查小組，并根據(jù)通知精神，盡快制定工作計(jì)劃。要按照統(tǒng)一部署，分工負(fù)責(zé)，密切配合的原則，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作分工，充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，保證檢查工作順利進(jìn)行。
（二）檢查工作要采取自查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的辦法進(jìn)行。各地市勞動(dòng)保障、財(cái)政、城建、銀行、稅務(wù)、工商等部門，采取分系統(tǒng)檢查的形式，對本地區(qū)和本部門再就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)情況進(jìn)行自查。省（自治區(qū)、直轄市）級(jí)聯(lián)合檢查小組對下崗職工反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
（三）各地市要認(rèn)真研究分析檢查中反映出的主要問題和原因，提出解決措施，并向當(dāng)?shù)卣褪〖?jí)聯(lián)合檢查小組報(bào)告自查情況。各省、自治區(qū)、直轄市聯(lián)合檢查小組在重點(diǎn)檢查中，要對各地市情況和自查結(jié)果進(jìn)行評(píng)估分析，明確指出存在問題，提出整改措施。自查和重點(diǎn)檢查完成后，各省（自治區(qū)、直轄市）有關(guān)部門要分別對本次檢查情況總結(jié)（包括好的經(jīng)驗(yàn)做法和下一步工作措施），向省級(jí)人民政府匯報(bào)，并于２０００年２月２９日前分別報(bào)送勞動(dòng)保障部、財(cái)政部、建設(shè)部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理。
（四）各地要在開展檢查工作的同時(shí)，加強(qiáng)政策宣傳，通過新聞媒體廣泛宣傳黨中央、國務(wù)院和有關(guān)部門及當(dāng)?shù)氐脑倬蜆I(yè)優(yōu)惠政策，并公布下崗職工基本生活保障和再就業(yè)監(jiān)督電話號(hào)碼，接受群眾監(jiān)督，推動(dòng)下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)。
各地要切實(shí)加強(qiáng)對檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門要相互配合，把檢查工作作為促進(jìn)下崗職工再就業(yè)的重要措施，抓緊抓好，防止走過場。要實(shí)事求是地反映落實(shí)優(yōu)惠政策工作中存在的問題，扎扎實(shí)實(shí)地改進(jìn)和完善落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策工作。
附件：落實(shí)下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策檢查內(nèi)容
中華人民共和國勞動(dòng)和社會(huì)保障部
中華人民共和國財(cái)政部
中華人民共和國建設(shè)部
中國人民銀行
國家稅務(wù)總局
國家工商行政管理局
一九九九年十二月二十八日附件： 落實(shí)下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策檢查內(nèi)容
一、政策依據(jù)
（一）《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔１９９８〕１０號(hào)）。
（二）《關(guān)于進(jìn)一步改善對中小企業(yè)金融服務(wù)的意見》（銀發(fā)〔１９９８〕２７８號(hào)）。
（三）《國家稅務(wù)總局關(guān)于下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策問題的通知》（國稅發(fā)〔１９９９〕４３號(hào)）。
（四）《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院＜關(guān)于切實(shí)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知＞的通知》（工商個(gè)字〔１９９８〕第１２０號(hào)）。
（五）《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅字〔１９９４〕００１號(hào)）。
二、檢查的主要內(nèi)容
（一）對下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)的，要簡化工商登記手續(xù)，３年內(nèi)可免征營業(yè)稅、個(gè)人所得稅以及行政性收費(fèi)。
（二）對中小企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)等就業(yè)實(shí)體吸納國有企業(yè)下崗職工，只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品適銷對路、符合貸款條件，有關(guān)商業(yè)銀行和信用社要積極給予貸款支持。
（三）下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)取得的營業(yè)收入，個(gè)人自其持下崗證明在當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)備案之日起，個(gè)體工商戶或者下崗職工人數(shù)占有企業(yè)總?cè)藬?shù)６０％以上的，企業(yè)自其領(lǐng)取稅務(wù)登記之日起，３年免征營業(yè)稅。
（四）下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)，對其取得的經(jīng)營所得和勞務(wù)報(bào)酬所得，從事個(gè)體經(jīng)營的自其領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，從事獨(dú)立勞務(wù)服務(wù)的自其持下崗證明在當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)備案之日起，３年內(nèi)免征個(gè)人所得稅。
（五）新辦的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，當(dāng)年安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員達(dá)到規(guī)定比例的，可在３年內(nèi)減征或者免征所得稅。勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)免稅期滿后，當(dāng)年新安置待業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)３０％以上的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，可減半征收所得稅２年。
（六）對下崗職工申請從事個(gè)體工商經(jīng)營、家庭手工業(yè)或開辦私營企業(yè)的，工商、城建等部門要及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)，開業(yè)１年內(nèi)減免工商管理等行政收費(fèi)。
（七）城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)部門要統(tǒng)籌安排，合理布局，積極解決好發(fā)展勞服企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場地的問題。