根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對真抓實干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵支持力度的通知》(國辦發(fā)〔2018〕117號)精神，對落實有關(guān)重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的地方實行土地利用計劃指標(biāo)獎勵，特制訂本辦法。

一、獎勵原則

堅持正向激勵的原則，充分激發(fā)和調(diào)動各地從實際出發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進(jìn)形成擔(dān)當(dāng)作為、競相發(fā)展的良好局面。

堅持公開、公正、公平的原則，確保優(yōu)中選優(yōu)，充分發(fā)揮督查激勵和示范引導(dǎo)作用。

堅持定量評價與定性分析相結(jié)合的原則，結(jié)合土地利用計劃執(zhí)行情況評估，客觀、全面、準(zhǔn)確反映地方工作實際。

堅持適度向中西部傾斜的原則，充分考慮東、中、西部地區(qū)發(fā)展差異，適度向中西部傾斜。

二、獎勵條件

(一)落實國家重大政策措施成效顯著。每年國務(wù)院大督查和日常督查確定的，落實重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的地區(qū)。優(yōu)先考慮受到國務(wù)院大督查表揚的地區(qū)。

(二)土地利用計劃執(zhí)行情況好。根據(jù)土地利用變更調(diào)查結(jié)果和土地利用計劃在線監(jiān)管數(shù)據(jù)，以及土地利用計劃執(zhí)行情況評估結(jié)果，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用計劃，用地指標(biāo)使用方向和結(jié)構(gòu)合理且用地需求量較大的地區(qū)。

(三)土地節(jié)約集約利用水平高。根據(jù)固定資產(chǎn)投資和GDP分析測算及土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)，單位土地投入產(chǎn)出高、經(jīng)濟效益好，同時嚴(yán)格落實“增存掛鉤”機制、完成批而未供和閑置土地處置任務(wù)好，且批后供地率高、閑置土地少的地區(qū)。

(四)土地利用秩序良好。除國家和省級立項的交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目外，市(地、州、盟)一個年度內(nèi)違法占用耕地面積低于500畝、縣(市、區(qū)、旗)一個年度內(nèi)違法占用耕地面積低于100畝，未被自然資源部或省級人民政府約談或啟動問責(zé)，未發(fā)生被自然資源部或省級自然資源主管部門直接立案、掛牌督辦案件。

三、獎勵地區(qū)評審程序

(一)確定獎勵省份范圍。自然資源部在每年年初，按照獎勵條件，從土地利用計劃執(zhí)行進(jìn)度、用途結(jié)構(gòu)、利用效益、存量挖潛以及協(xié)調(diào)匹配程度五方面，對各省(區(qū)、市)上一年度土地利用計劃執(zhí)行情況進(jìn)行評估，由高到低進(jìn)行排序，將前10名的省(區(qū)、市)納入獎勵范圍，并在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行公示。

(二)確定獎勵市縣名單。納入獎勵范圍的省(區(qū)、市)自然資源主管部門按獎勵條件評選1個市(地、州、盟)或2個縣(市、區(qū)、旗)作為獎勵地區(qū)，報經(jīng)省級人民政府審核同意后，將推薦名單和推薦理由報自然資源部。自然資源部對獎勵單位進(jìn)行審核，并在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行公示，期滿后將獎勵名單報國務(wù)院辦公廳。

四、獎勵措施

自然資源部依據(jù)獎勵名單，按照每個市(地、州、盟)獎勵用地計劃指標(biāo)5000畝，或每個縣(市、區(qū)、旗)獎勵2500畝的標(biāo)準(zhǔn)，在編制全國土地利用計劃時，將獎勵的計劃指標(biāo)單獨列出，隨土地利用年度計劃一并下達(dá)到各省(區(qū)、市)。各省(區(qū)、市)自然資源主管部門要將獎勵的用地計劃指標(biāo)單獨下達(dá)到受獎勵的市(地、州、盟)或縣(市、區(qū)、旗)。

獎勵的用地計劃要優(yōu)先用于基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生和新興產(chǎn)業(yè)等建設(shè)，支持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、補短板項目建設(shè)。

五、做好宣傳解讀和跟蹤落實

加強獎勵政策及獎勵成效的宣傳解讀。省級自然資源主管部門要定期跟蹤了解被獎勵地區(qū)土地計劃安排使用情況，督促地方用好獎勵土地計劃。被獎勵地區(qū)要及時總結(jié)工作成效和好經(jīng)驗、好做法，獎勵效果及時報自然資源部。