國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于開(kāi)展
2004年全國(guó)企業(yè)治亂減負(fù)工作檢查的通知
（國(guó)減負(fù)[2004]6號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)：
為深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)亂罰款和各種攤派等問(wèn)題的決定》(中發(fā)[1997]14號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)[2002]31號(hào))、《國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議關(guān)于加大從源頭上治理公路“三亂”力度的通知》(國(guó)減負(fù)[2004]4號(hào))等文件精神，服務(wù)市場(chǎng)主體，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議決定于四季度在全國(guó)開(kāi)展2004年企業(yè)治亂減負(fù)工作檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查的主要內(nèi)容
(一)整治和優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境工作的開(kāi)展情況。重點(diǎn)檢查清理整頓行政許可收費(fèi)項(xiàng)目情況；對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)年檢、年度復(fù)核和年度審核進(jìn)行全面清理情況；重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)項(xiàng)目的專項(xiàng)治理情況；治理整頓對(duì)企業(yè)亂檢查、亂評(píng)比、亂培訓(xùn)和強(qiáng)制企業(yè)訂購(gòu)書(shū)報(bào)刊物、音像制品等行為的情況；整頓中介服務(wù)收費(fèi)情況等。
(二)開(kāi)展治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)的情況。按照國(guó)辦[2002]31號(hào)和國(guó)減負(fù)[2002]11號(hào)以及《國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議關(guān)于加大從源頭治理公路“三亂”力度的通知》(國(guó)減負(fù)[2004]4號(hào))規(guī)定，檢查已取消涉及機(jī)動(dòng)車輛的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、政府性集資和罰款的落實(shí)情況；清理整頓道路收費(fèi)站點(diǎn)的情況，是否撤銷了不符合規(guī)定的收費(fèi)站點(diǎn)，停止收費(fèi)并拆除了收費(fèi)設(shè)施；整頓機(jī)動(dòng)車輛檢測(cè)站和規(guī)范檢測(cè)檢驗(yàn)收費(fèi)情況；城市道路收費(fèi)站點(diǎn)整頓情況；高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)進(jìn)展情況；開(kāi)展建立綠色通道工作情況；整頓規(guī)范通行費(fèi)管理的情況。
(三)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)工作力度的情況。重點(diǎn)檢查配合“三農(nóng)”工作和農(nóng)民增收減負(fù)，貫徹落實(shí)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦法》的情況；開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)“回頭看”活動(dòng)的情況；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)聯(lián)系點(diǎn)和監(jiān)督員制度的情況。
(四)深入開(kāi)展“三查”，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度的情況。重點(diǎn)檢查各地開(kāi)展“三查”活動(dòng)情況，是否做到了有部署、有查處、有落實(shí)，是否對(duì)“三亂”案件建立了督辦制度和重大案件通報(bào)制度，是否對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真查處。
(五)“三亂”案件的查處情況。
(六)企業(yè)治亂減負(fù)工作制度建設(shè)和立法工作的進(jìn)展情況。
(七)各地可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，把企業(yè)反映突出的問(wèn)題，列入檢查內(nèi)容。
二、檢查方式和要求
2004年全國(guó)企業(yè)治亂減負(fù)工作檢查工作由國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一部署，省級(jí)人民政府統(tǒng)一組織，地方各級(jí)人民政府分級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)。
各地要進(jìn)行一次全面的自查自糾。自查結(jié)束后，由縣(市)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，地區(qū)(市)對(duì)縣(市)，省對(duì)地區(qū)(市)進(jìn)行檢查。檢查結(jié)束后，下一級(jí)政府要向上一級(jí)政府報(bào)告檢查情況。國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議將對(duì)各地檢查情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門(mén)要限期糾正，處理結(jié)果要逐級(jí)上報(bào)，典型的要向社會(huì)公布。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)和打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人或刁難企業(yè)的，要依法從重處理，決不姑息。違反規(guī)定向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的費(fèi)用要退還企業(yè)，給企業(yè)造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
三、時(shí)間安排
全國(guó)企業(yè)治亂減負(fù)工作檢查要在12月中旬前結(jié)束。省級(jí)的檢查要在11月底前結(jié)束。請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市將檢查情況及相關(guān)數(shù)據(jù)于12月上旬前報(bào)國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室，同時(shí)抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、審計(jì)署、公安部、交通部和建設(shè)部。
國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議檢查組到各省、自治區(qū)、直轄市檢查的具體時(shí)間、地點(diǎn)另行通知。
企業(yè)治亂減負(fù)是一項(xiàng)事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，關(guān)系到是否認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的重要工作。開(kāi)展全國(guó)治亂減負(fù)工作檢查是全國(guó)治亂減負(fù)的一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作措施。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)與為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)黨風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決制止向企業(yè)亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款、亂攤派行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
二00四年九月二十一日