國家中醫藥管理局關于印發國家中醫藥管理局機關合同管理暫行辦法的通知
（國中醫藥規財發〔2017〕19號）
局機關各部門：
為進一步規范和加強局機關合同管理，根據《中華人民共和國合同法》、財政部《行政事業單位內部控制規范（試行）》（財會〔2012〕21號）等相關文件規定，結合我局工作實際，制定了《國家中醫藥管理局機關合同管理暫行辦法》，已經局長會議審議通過。現印發給你們，請遵照執行。
附件：國家中醫藥管理局機關合同管理暫行辦法
國家中醫藥管理局
2017年7月18日
附件
國家中醫藥管理局機關合同管理暫行辦法
第一條 為規范局機關合同管理，理順流程和權利義務關系，防范合同糾紛和法律風險，維護我局和其它當事人的合法權益，根據《中華人民共和國合同法》和財政部《行政事業單位內部控制規范（試行）》（財會〔2012〕21號）及有關法規，結合我局工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱合同，是指在履行中醫藥管理職責及行政運轉中，以我局名義與自然人、法人或其他組織經協商一致，訂立的契約性法律文書。
第三條 機關合同的立項、談判、起草、審核、簽章、履行以及糾紛處理，適用本辦法。其他合同事項，如法律法規有專門要求的，從其規定。
第四條 局機關與自然人、法人或其他組織簽訂合同的，應當確定具體承辦部門。
（一）我局授權局機關各部門、局機關服務中心作為具體承辦部門，負責所承辦合同的立項、資信調查、風險評估、談判、起草、履行、變更和糾紛處理，并承擔相應的經濟法律責任；
（二）局規劃財務司負責對合同進行預算審核，管理合同專用章，建立合同管理臺賬；
（三）局直屬機關紀委負責對合同進行廉政監督。
第五條 局機關合同的訂立和履行，應該遵循合法、自愿、公平和誠實信用的原則。注重事前法律風險防范，事中法律過程控制、事后法律監督和補救相結合，確保我局財政資金和國有資產的安全。
第六條 局機關合同訂立，一般應當遵循以下程序：
（一）立項與談判。合同訂立應當具備合法合理的立項依據，必須符合國家有關法律法規要求，符合年度工作計劃，經濟節約，科學可行。承辦部門應當對合同對方資信和履約能力進行調查，并從法律、經濟、技術和社會穩定等方面對合同進行評估。涉及重大、疑難問題或者風險較大的，應當安排專家論證，承辦部門負責與合同對方就有關事項進行談判和協商。
（二）起草合同文本。承辦部門與合同對方共同起草合同文本。承辦部門應當認真研究簽約事項，對合同標的、權利義務、違約責任等主要條款進行認真審核。
（三）合同初審。合同起草后，承辦部門應當將有關資料報送規劃財務司，規劃財務司對經費預算進行審核；經審核同意后，各承辦部門認為有必要的，可將合同文本及有關資料送政策法規與監督司征求法律顧問意見。
（四）審批。合同金額在10萬元（含）以下的由具體承辦部門審批；10萬元至50萬元（含）的合同應報送局領導審批；50萬元以上的合同應報送局長會議或黨組會議審批。
（五）簽字及蓋章。審批通過后，承辦部門負責人須在合同文本上簽字，并由經辦人持審批意見和簽字后的合同文本至局規劃財務司加蓋我局合同專用章，合同方可生效。局規劃財務司對合同進行統一編號并建立合同管理臺賬（詳見附件）。
第七條 合同生效后或履行過程中需要訂立補充協議或者變更、解除合同的，承辦部門應當按照上述程序辦理。
第八條 合同生效后，承辦部門應當全面負責合同的履行，及時跟進和處理出現的問題，如出現不可抗力影響實現合同目的、合同所依據的法律政策發生變化、相對人財產狀況惡化、喪失信譽、喪失以及可能喪失履約能力等情況，承辦部門應當采取措施，及時行使不安抗辯權、解除權、違約責任追究權等法定權利，必要時委托政策法規與監督司協助處理。
第九條 合同履行中產生糾紛，承辦部門應當首先采取協商、調解方式解決，及時與對方充分溝通協商，查明情況，并做好風險防范。
第十條 在合同糾紛處理過程中，不得有下列行為：
（一）未經批準放棄屬于我局一方應享有的合法權益；
（二）無正當理由，拒不履行我局一方應當履行的義務。
第十一條 承辦部門應當按照檔案管理有關規定，對合同訂立、履行過程中取得的下列檔案材料，及時予以登記、歸檔并妥善保管：
（一）合同正式文本、補充合同；
（二）合同對方當事人的資產、資質、信用、履約能力、知識產權狀況調查材料；
（三）合同訂立的依據、批準文件；
（四）有關審核意見或法律顧問意見；
（五）法院和仲裁機構裁判文書；
（六）其他與合同簽訂和履行有關的材料。
第十二條 相關部門違反有關法律法規及本辦法，造成我局經濟損失或影響我局形象的，依法追究行政責任、經濟法律責任；工作人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
第十三條 本辦法自印發之日起施行。
附件
合同臺賬表
序號
合同編號
簽署部門
合同名稱
單價
合同對方
簽訂日期
備注