國家電力公司雙文明單位建設管理辦法
（1997年11月28日）
第一章 總 則
第一條 為了廣泛深入地開展創建國家電力公司雙文明單位活動，加強對雙文明單位建設的標準化、規范化管理，促進國家電力公司系統兩個文明建設協調發展，實現創建全國文明行業的目標，特制訂本辦法。
第二條 國家電力公司雙文明單位是國家電力公司所屬企事業單位兩個文明建設成果的重要標志，是國家電力公司授予的綜合性榮譽稱號。被命名的單位是物質文明建設和精神文明建設相互促進、協調發展，取得突出成績和顯著效益，在國家電力公司系統居先進行列的單位。在雙文明單位中產生的雙文明單位標兵是國家電力公司授予的兩個文明建設方面的最高榮譽稱號。
第三條 創建雙文明單位，要以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，堅持黨的基本路線和基本方針，堅持“人民電業為人民”的行業宗旨，緊緊圍繞電力企事業單位的改革和發展，努力培養“四有”職工隊伍，創造一流管理水平，動員和組織全體電業職工優質、高效地完成兩個文明建設的各項任務，努力把電力系統建成文明行業。
第四條 創建雙文明單位，必須堅持“兩手抓，兩手都要硬”，把物質文明建設和精神文明建設作為統一的奮斗目標，同時部署，同時落實，同時考核，同時獎懲。
第五條 創建雙文明單位，必須堅持黨委（黨組）統一領導、黨政共同負責、黨政工團齊抓共管、職能部門各負其責、密切配合、統一協調的領導體制和工作機制，做到以人為本，重在建設，實事求是，注重實效，動員和組織廣大職工群眾積極參與。
第二章 條 件 和 考 評
第六條 國家電力公司雙文明單位基本條件是：
（一）領導班子堅強有力。黨政班子組織健全，符合“四化”方針，堅持以鄧小平理論為指導，堅持黨的基本路線，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，堅持民主集中制，全心全意依靠職工群眾，認真貫徹執行黨和國家的各項方針政策和法律法規，解放思想，實事求是，團結協作，作風民主，廉潔勤政，政績突出。
（二）黨組織戰斗力強。認真落實上級黨組織關于加強黨建工作的指示、要求，緊緊圍繞中心工作，不斷加強黨的思想、組織和作風建設。企業黨組織能充分發揮政治核心作用，黨風廉政建設取得明顯成效。黨組織抓精神文明建設、思想政治工作富有成效，對工會、共青團工作領導得力。
（三）經濟效益和社會效益顯著。實施“科教興電”戰略，推進科技進步，安全、優質、高效地完成生產計劃和工作任務，各項經濟技術指標達到同行業先進水平。開展“達標”工作的單位實現安全文明生產達標；承擔電力基本建設任務的企業實現新機組達標投產；其他單位主要工作成果達到國家或行業規定的標準，并在同行業中處于領先地位。多種經營發展迅速，經濟效益好。
（四）管理機制完善。建立起兩個文明建設科學的管理體系，各項工作標準、規章制度健全；工作秩序井然，實際操作規范、管理手段完善；有適應兩個根本性轉變要求的管理體制和運行機制；科學管理和民主管理效果好。
（五）職工隊伍素質高。努力培養適應電力改革、發展需要的高素質各類人才，堅持對職工進行愛國主義、集體主義、社會主義教育，進行形勢任務和民主法制教育，加強社會公德、職業道德、家庭美德建設，搞好企業文化建設，培育健康向上的企業精神。引導職工樹立建設有中國特色社會主義的共同理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀。有計劃地開展科技文化、崗位技能和專業技術培訓。“四有”職工隊伍建設成效顯著，企業（單位）的整體形象好，社會聲譽高，行風建設居當地領先水平。
（六）生產（工作）、生活環境整潔有序。堅持文明生產，廠容、廠貌、施工現場整潔有序，環保工作達到國家和地方環保標準的要求。生活區環境綠化、美化、凈化，衛生設施完善。內保防范工作扎實，綜合治理富有成效，治安秩序良好，后勤服務達到部頒標準。
（七）創建雙文明單位活動扎實。制定了創建雙文明單位規劃，規章制度健全，組織保證體系完善，形成了組織實施、考核評價、信息反饋的運行機制。廣泛開展了創建雙文明車間（廠、隊）、班組（科室）、職工和家庭系列活動。參加所在地區的文明行業（系統）、文明單位創建活動成效顯著。
第七條 有下列情況之一者，不能申報國家電力公司雙文明單位：
（一）領導班子成員有嚴重的不正之風，受到黨紀、政紀、法紀處分的。
（二）沒有完成主要經濟技術指標或由于經營管理不善造成虧損的。
（三）發生重大經濟違紀案件、重大人身傷亡事故和其它重大責任事故的。
（四）因工作不力，出現造成嚴重后果和惡劣影響的群眾上訪、嚴重行風問題和其它重大問題的。
（五）瞞案不報、壓案不辦或職工年犯罪率超過1‰的。
（六）出現違反計劃生育政策超計劃生育的。
（七）環境污染超過國家或地方規定標準的。
第八條 雙文明單位的考評內容由精神文明建設（共用部分）和物質文明建設（專業部分）兩部分組成，每部分內容分若干項目實行百分制考評。
精神文明建設部分，網（省）電力公司和基層單位分別按照《國家電力公司雙文明電力公司建設考評實施細則（精神文明建設部分）》（見附件1，略）和《國家電力公司雙文明單位建設考評實施細則》（共用部分）（見附件2，略）執行。
物質文明建設部分按下列各專業系列考評實施細則執行。
1.火力發電廠，按照《火力發電廠安全、文明生產達標考核實施細則》及補充規定執行（見能源電［91］1127號和能源電［92］1117號文）。
2.水力發電廠，按照《水力發電廠安全、文明生產達標考核實施細則》及補充規定執行（見電安生［96］572號文）。
3.供電企業，按照《供電企業安全、文明生產達標考核實施細則》及補充規定執行（見電安生［96］164號文）。
4.水電施工企業，按照《國家電力公司水電施工企業雙文明單位建設考評實施細則》（專業部分）執行（附件3）。
5.火電施工企業，按照《國家電力公司火電施工企業雙文明單位建設考評實施細則》（專業部分）執行（附件4）。
6.修造企業，按照《國家電力公司修造企業雙文明單位建設考評實施細則》 （專業部分）執行（附件5）。
7.送變電企業，按照《國家電力公司送變電企業雙文明單位建設考評實施細則》（專業部分）執行（附件6）。
8.勘測設計單位，按照《國家電力公司勘測設計院（所）雙文明單位建設考評實施細則》（專業部分）執行（附件7）。
9.科研單位，按照《國家電力公司科研院（所）雙文明單位建設考評實施細則》（專業部分） 執行（附件8）。
10.電網調度企業，按照《電網調度機構安全、文明生產達標考核辦法》執行（見電安生［1996］538號文）。
11.試驗研究院（所），按照《電力試驗研究院（所）安全、文明生產達標考核實施細則》及補充規定執行（見電安生［1996］634號文）。
12.農村電力企業，按照《國家電力公司農電企業雙文明單位建設考評實施細則》（專業部門）執行（附件9）。
13.多種經營企業，按照《國家電力公司多種經營企業雙文明單位建設考評實施細則》（專業部分）執行（附件10）。
14.電力高等院校，按照《國家電力公司高等院校雙文明單位建設考評實施細則》 （專業部分）執行（附件11）。
15.電力職業技術學校，按照《國家電力公司職業技術教育雙文明單位建設考評實施細則》（專業部分）執行（附件12）。
16.網（省）電力公司，按照《中國一流管理的電力公司考核實施細則》執行（另行發文）。
17.其他單位可參照上述辦法制定考評實施細則，經省電力公司或集團公司審核，報國家電力公司精神文明建設指導委員會辦公室認定后執行。
第九條 雙文明單位的考評采取單位自查申報、主管單位驗收評審（其中集團公司和直屬省公司由國家電力公司精神文明建設指導委員會驗收和評審）、國家電力公司精神文明建設指導委員會審定的方法進行，考評期為兩年。
第十條 評選年度元月初，各單位按照《考評實施細則》進行自查。凡《共用部分》和《專業部分》每個項目考評得分均在90分以上（其中網、省電力公司物質文明建設部分各項考評得分均在80分以上），未出現否決條件，并具有法人資格的電力系統企事業單位或受法定代表人委托相對獨立進行生產經營活動的單位，具有申報國家電力公司雙文明單位或雙文明電力公司的資格。可填寫《國家電力公司雙文明單位（標兵）考評（復查）表》（附件13，略），或《國家電力公司雙文明電力公司（標兵）考評（復查）表》（簡稱《考評（復查）表》）（附件14，略），同本單位考評年度工作總結，報上級主管單位。
第十一條 上級主管單位按《考評實施細則》的要求，對申報單位組織進行驗收評審，形成驗收工作報告，從評審合格的單位中擇優推薦，并填寫《考評（復查）表》的有關內容，同被推薦單位的申報材料一起，于評選年度3月份報國家電力公司精神文明建設指導委員會辦公室。由國家電力公司精神文明單位建設指導委員會組織抽查、審定。
第十二條 已獲雙文明單位以及標兵榮譽稱號的，于評選年度由本單位對照考評條件及實施細則進行復查，填寫《考評（復查）表》上報主管單位，上級主管部門組織抽查審定，符合條件的，繼續保留榮譽稱號，并報國家電力公司備案。
第十三條 雙文明單位標兵由各企業主管單位擇優推薦，國家電力公司精神文明建設指導委員會組織考查、驗收、審定。其必備條件如下：
（一）連續四年以上保持國家電力公司雙文明單位的榮譽稱號；
（二）開展創一流的企業，必須獲得國家電力公司或電力集團公司（省電力公司）一流企業榮譽稱號；
（三）初步建立了現代企業制度。各項工作居全國電力行業前列。在兩個文明建設中成果顯著、貢獻突出，在國家電力公司系統具有典型示范作用。
第十四條 雙文明單位的自查、復查、驗收和評審要嚴肅認真，堅持標準，實事求是，客觀公正。可以采取全面聽取工作匯報，召開不同類型座談會聽取意見，查看原始資料、現場，進行民意測評，抽查部分廠、隊、車間、班組等方法進行，確保考評質量。
第十五條 雙文明單位考評要堅持主管部門考評與群眾評議相結合、年終檢查與日常考評相結合，與安全文明生產達標、創一流等考評相結合。
第三章 命 名 和 獎 懲
第十六條 國家電力公司雙文明單位和雙文明單位標兵每兩年命名一次。凡具備申報資格的，經驗收、評審合格后，由國家電力公司頒發證書和獎牌，企業可頒發一次性一個月工資的獎金。
第十七條 國家電力公司雙文明單位、標兵的命名要征得所在省（市、自治區）主管部門的同意。
第十八條 雙文明單位及標兵均實行動態考評，不搞終身制，已獲榮譽稱號的單位，經復查達到標準的，仍然保留其榮譽稱號。經復查出現否決條件或達不到考評標準的，由國家電力公司取消其榮譽稱號，收回獎牌并通報。
第十九條 凡弄虛作假、徇私舞弊、騙取榮譽的，一經查實由國家電力公司撤銷其榮譽稱號，并追究其有關領導責任。
第四章 組 織 領 導
第二十條 國家電力公司雙文明單位管理工作，在國家電力公司黨組領導下，按照統一組織、分級負責、齊抓共管的方式進行。
第二十一條 國家電力公司精神文明建設指導委員會具體領導全系統雙文明單位的創建工作，主要負責制定雙文明單位建設的規劃、管理辦法；審定雙文明單位（公司）的命名、獎懲，討論研究雙文明單位建設工作中的其他重大問題。國家電力公司精神文明建設指導委員會辦公室（設在企業思想政治工作辦公室）負責雙文明單位創建活動的日常管理工作。
第二十二條 各單位要明確雙文明單位建設的領導機構和辦事機構，配備得力的工作人員。要加強對雙文明單位建設的指導、檢查、考核和日常管理。
第二十三條 已獲雙文明單位稱號的單位如遇改變單位名稱、變更隸屬關系等情況要及時向國家電力公司精神文明建設指導委員會辦公室報告。如果單位解體或與其它單位合并，其原有雙文明單位稱號自行取消。
第五章 附 則
第二十四條 本辦法由國家電力公司精神文明建設指導委員會辦公室負責解釋。
第二十五條 本辦法自頒發之日起實施。
附件目錄
附件一：《國家電力公司雙文明公司建設考評實施細則》（精神文明建設部分）。
附件二：《國家電力公司雙文明單位建設考評實施細則》（共用部分）。
附件三：《國家電力公司水電施工企業雙文明單位建設考評實施細則》（專業部分）。
附件四：《國家電力公司火電施工企業雙文明單位建設考評實施細則》（專業部分）。
附件五：《國家電力公司修造企業雙文明單位建設考評實施細則》（專業部分）。
附件六：《國家電力公司送變電企業雙文明單位建設考評實施細則》（專業部分）。
附件七：《國家電力公司勘測設計院（所）雙文明單位建設考評實施細則》（專業部分）。
附件八：《國家電力公司科研院（所）雙文明單位建設考評實施細則》（專業部分）。
附件九：《國家電力公司農電企業雙文明單位建設考評實施細則》（專業部分）。
附件十：《國家電力公司多種經營企業雙文明單位建設考評實施細則》（專業部分）。
附件十一：《國家電力公司高等院校雙文明單位建設考評實施細則》（專業部分）。
附件十二：《國家電力公司職業技術教育學校雙文明單位建設考評實施細則》（專業部分）。
附件十三：《國家電力公司雙文明單位（標兵）考評（復查）表》。（略）
附件十四：《國家電力公司雙文明公司（標兵）考評（復查）表》。（略）
附件一：
國家電力公司雙文明公司建設考評實施細則（精神文明建設部分）
┌──┬────────────┬───┬────────────┬──────┬───┐
│序號│考評內容及標準 │標準分│評分規定 │自查考評情況│考評分│
│ │ │數 │ │ │ │
├──┼────────────┼───┼────────────┼──────┼───┤
│一 │領導班子建設 │100 │ │ │ │
├──┼────────────┼───┼────────────┼──────┼───┤
│1 │領導班子組織健全，結構合│15 │1.班子組織建設無規劃或措│ │ │
│ │理，符合“四化”要求，領│ │施不落實，各扣2分。 │ │ │
│ │導班子成員分工明確，職責│ │2.分工、職責不清，主要領│ │ │
│ │清楚，整體功能強，黨政主│ │導團結協作差，各扣5分。 │ │ │
│ │要領導素質高、團結協作好│ │3.后備干部隊伍不健全，培│ │ │
│ │。后備干部隊伍健全 │ │養教育計劃未落實，各扣2 │ │ │
│ │ │ │分 │ │ │
├──┼────────────┼───┼────────────┼──────┼───┤
│2 │領導班子堅持政治理論學習│15 │1.學習無計劃、無制度或落│ │ │
│ │，學習有計劃、有檢查、有│ │實差，各扣2分。 │ │ │
│ │考核、有記錄，制度健全，│ │2.中心組學習每缺一天扣2 │ │ │
│ │堅持理論聯系實際。中心組│ │分，參學率每降低10%扣5分│ │ │
│ │學習每月不少于一天，參學│ │，理論聯系實際解決問題差│ │ │
│ │率不低于85%。按規定參加 │ │扣4分。 │ │ │
│ │上級組織的理論業務培訓 │ │3.未按規定參加上級組織的│ │ │
│ │ │ │培訓，每缺一人次扣2分 │ │ │
├──┼────────────┼───┼────────────┼──────┼───┤
│3 │領導班子堅持黨的基本路線│25 │1.傳達貫徹上級的各項工作│ │ │
│ │，認真貫徹執行黨和國家的│ │部署不及時、不得力，每次│ │ │
│ │各項方針政策、法律法規及│ │扣3分。 │ │ │
│ │各項工作部署，做到行動快│ │2.違背黨和國家的方針政策│ │ │
│ │、落實得力、確保政令暢通│ │和法規，每次扣5分。 │ │ │
│ │。班子成員適應兩個轉變，│ │3.工作思路、任務不明確，│ │ │
│ │工作思路清楚，敢抓敢管，│ │工作無計劃、無措施或不落│ │ │
│ │注重實效，能開創工作新局│ │實，扣5－10分。 │ │ │
│ │面，保證兩個文明建設各項│ │4.無改革創新措施，不適應│ │ │
│ │任務順利完成 │ │兩個轉變，扣5分。 │ │ │
│ │ │ │5.未完成工作任務，每項扣│ │ │
│ │ │ │2分，主要項目扣4分 │ │ │
└──┴────────────┴───┴────────────┴──────┴───┘
┌──┬────────────┬───┬────────────┬──────┬───┐
│序號│考評內容及標準 │標準分│評分規定 │自查考評情況│考評分│
│ │ │數 │ │ │ │
├──┼────────────┼───┼────────────┼──────┼───┤
│4 │領導班子堅持民主集中制原│15 │1.民主管理、科學決策制度│ │ │
│ │則，堅持全心全意依靠工人│ │不健全、執行不認真，各扣│ │ │
│ │階級的方針，深入調查研究│ │4分。 │ │ │
│ │，廣泛聽取群眾意見，加強│ │2.重大問題未經集體討論決│ │ │
│ │民主管理，充分發揮職代會│ │定的，每次扣2分，造成失 │ │ │
│ │的監督管理職能，實行決策│ │誤的每次扣5分。 │ │ │
│ │民主化 │ │3.干群關系緊張，職代會民│ │ │
│ │ │ │主評議領導干部優秀稱職率│ │ │
│ │ │ │達不到60%的，每出現一人 │ │ │
│ │ │ │次扣2分。 │ │ │
│ │ │ │4.未建立集體協商、集體合│ │ │
│ │ │ │同制的扣2分 │ │ │
├──┼────────────┼───┼────────────┼──────┼───┤
│5 │黨政班子團結協作，領導成│15 │1.班子有不團結現象影響工│ │ │
│ │員之間互相支持、互相信任│ │作開展的扣4分。 │ │ │
│ │、協調一致。民主生活會制│ │2.民主生活會每缺一次扣4 │ │ │
│ │度堅持得好，經常開展批評│ │分，每缺一人次扣2分。 │ │ │
│ │自我批評，妥善解決班子自│ │3.解決班子中的矛盾、問題│ │ │
│ │身存在的矛盾和問題 │ │不及時扣5分 │ │ │
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│6 │領導班子堅持不懈地搞好黨│15 │1.班子無廉政建設制度或措│ │ │
│ │風廉政建設，班子成員講學│ │施，不定期進行黨風廉政檢│ │ │
│ │習、講政治、講正氣，堅定│ │查的各扣4分。 │ │ │
│ │共產主義信念，力行共產主│ │2.班子成員有以權謀私的或│ │ │
│ │義道德，大公無私、清正廉│ │搞不正之風，群眾反映大或│ │ │
│ │潔、艱苦奮斗，全心全意為│ │有揭發不及時查處的每人次│ │ │
│ │人民服務。嚴格執行黨風廉│ │扣4分 │ │ │
│ │政建設的各項規定，杜絕違│ │ │ │ │
│ │法亂紀行為 │ │ │ │ │
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│二 │制度、機制建設 │100 │ │ │ │
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│序號│考評內容及標準 │標準分│評分規定 │自查考評情況│考評分│
│ │ │數 │ │ │ │
├──┼────────────┼───┼────────────┼──────┼───┤
│1 │重視精神文明建設，建立黨│25 │1.精神文明建設未列入議事│ │ │
│ │委（黨組）統一領導，黨政│ │日程，討論研究工作每少一│ │ │
│ │共同負責，各部門分工明確│ │次扣5分。 │ │ │
│ │，黨政工團齊抓共管的領導│ │2.未成立統一的組織領導機│ │ │
│ │體制和工作機制。黨政領導│ │構，雖有機構而無計劃、無│ │ │
│ │班子每年至少共同討論研究│ │活動的各扣5分 │ │ │
│ │兩次全局性的精神文明建設│ │3.各部門職責不清楚、任務│ │ │
│ │和思想政治工作，并有針對│ │不落實、配合不協調，各扣│ │ │
│ │性地解決存在的問題 │ │2分。 │ │ │
│ │ │ │4.精神文明建設主管部門協│ │ │
│ │ │ │調能力差、工作無計劃、不│ │ │
│ │ │ │落實扣5分 │ │ │
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│2 │精神文明建設有長期規劃和│30 │1.無長期規劃和短期安排的│ │ │
│ │短期安排，并納入企業發展│ │扣5分，工作計劃不落實每 │ │ │
│ │的總體目標，把兩個文明建│ │項扣2分。 │ │ │
│ │設作為統一的奮斗目標，做│ │2.精神文明建設目標未納入│ │ │
│ │到同規劃、同安排，同考核│ │整體目標扣5分。 │ │ │
│ │、同獎懲。建立起“一崗雙│ │3.未建立科學的工作標準、│ │ │
│ │責”、“雙向參與、共同負│ │管理制度考核管理體系各扣│ │ │
│ │責”的工作機制，有一整套│ │4分，未與獎懲掛鉤的扣6分│ │ │
│ │完善的工作制度、管理辦法│ │ │ │ │
│ │和考核管理體系，做到“兩│ │ │ │ │
│ │手抓，兩手都要硬” │ │ │ │ │
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│3 │精神文明建設和思想政治工│25 │1.機構不健全的，公司扣5 │ │ │
│ │作機構健全，專職黨務干部│ │分，其基層每出現一個單位│ │ │
│ │配備不低于職工總數1%，注│ │扣2分。 │ │ │
│ │重政工隊伍自身建設，有計│ │2.黨務干部配備不足1%扣8 │ │ │
│ │劃地提高政工干部的政治業│ │分。 │ │ │
│ │務素質，政工干部、工會、│ │3.政工干部隊伍培養教育無│ │ │
│ │共青團干部在工資、獎金、│ │計劃、不落實扣3分。 │ │ │
│ │福利等待遇方面與行政干部│ │4.政工干部待遇不落實、隊│ │ │
│ │一視同仁，政策落實，隊伍│ │伍不穩定、工作不適應，扣│ │ │
│ │穩定，工作適應 │ │10分 │ │ │
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┌──┬────────────┬───┬────────────┬──────┬───┐
│序號│考評內容及標準 │標準分│評分規定 │自查考評情況│考評分│
│ │ │數 │ │ │ │
├──┼────────────┼───┼────────────┼──────┼───┤
│4 │精神文明建設資金投入有保│20 │1.未建立精神文明建設或思│ │ │
│ │障，設立精神文明建設專項│ │想政治工作專項資金扣5分 │ │ │
│ │資金并隨著生產力的發展逐│ │。 │ │ │
│ │年增加，宣傳、文化、體育│ │2.活動經費不能滿足基本需│ │ │
│ │等設施、場所充分利用，作│ │要扣10分。 │ │ │
│ │用發揮得好 │ │3.活動場所、設施作用發揮│ │ │
│ │ │ │差或挪做他用每處扣5分 │ │ │
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│三 │機關建設 │100 │ │ │ │
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│1 │思想政治工作好。機關黨委│30 │1.機關黨委不健全，工作無│ │ │
│ │認真組織學習、宣傳、貫徹│ │計劃、無制度，措施不落實│ │ │
│ │執行黨和國家的各項方針政│ │扣5－10分。 │ │ │
│ │策、法律法規，堅持政治理│ │2.貫徹執行政策法規不及時│ │ │
│ │論學習和黨的“三會一課”│ │或有偏差，每出現一個部門│ │ │
│ │制度，充分發揮黨、團組織│ │扣4分。 │ │ │
│ │和工會的作用，黨員的先鋒│ │3.政治理論學習無計劃、無│ │ │
│ │模范作用和機關工作人員的│ │制度、無考核各扣3分。 │ │ │
│ │表率作用突出 │ │4. “三會一課”制度堅 │ │ │
│ │ │ │持的差扣5分 │ │ │
│ │ │ │5.黨、團、工會作用不突出│ │ │
│ │ │ │各扣3分 │ │ │
├──┼────────────┼───┼────────────┼──────┼───┤
│2 │完成任務好。各職能部門工│40 │1.職責不清，責任制落實差│ │ │
│ │作任務明確，職責清楚，制│ │，制度不健全，每有一部門│ │ │
│ │度健全，工作規范。做到有│ │扣5分。 │ │ │
│ │計劃、有落實、有總結、有│ │2.工作無計劃、無考核、無│ │ │
│ │考核、有獎懲、高質量、高│ │總結，每有一部門扣4分。 │ │ │
│ │效率完成工作任務。部門之│ │3.任務完成差，每一處室扣│ │ │
│ │間團結協作、互相支持，工│ │3分，出現質量事故或重大 │ │ │
│ │作協調有序 │ │偏差每次扣5分。 │ │ │
│ │ │ │4.部門協作差，出現推諉扯│ │ │
│ │ │ │皮現象每次扣5分 │ │ │
└──┴────────────┴───┴────────────┴──────┴───┘


續表
┌──┬────────────┬───┬────────────┬──────┬───┐
│序號│考評內容及標準 │標準分│評分規定 │自查考評情況│考評分│
│ │ │數 │ │ │ │
├──┼────────────┼───┼────────────┼──────┼───┤
│3 │機關作風好。服務宗旨明確│30 │1.工作不深入、針對性不強│ │ │
│ │，深入調查研究，密切聯系│ │，基層意見大，每出現一部│ │ │
│ │基層；工作認真負責，勤政│ │門扣5分。 │ │ │
│ │務實，廉潔奉公，模范執行│ │2.工作拖沓、辦事效率低、│ │ │
│ │黨和國家廉潔自律的有關規│ │貽誤工作，每人次扣1分。 │ │ │
│ │定，杜絕以權謀私、收受禮│ │3.機關干部違紀受到批評教│ │ │
│ │品、揮霍浪費。開展“創優│ │育的，每人次扣5分。 │ │ │
│ │質服務、優良作風、優美環│ │4.未開展創建雙文明處室或│ │ │
│ │境”為內容的雙文明處室活│ │效果不突出扣5－10 │ │ │
│ │動 │ │分 │ │ │
├──┼────────────┼───┼────────────┼──────┼───┤
│四 │系統工作 │100 │ │ │ │
├──┼────────────┼───┼────────────┼──────┼───┤
│1 │加強對各級領導班子成員和│20 │1.干部學習、教育無計劃，│ │ │
│ │干部隊伍的思想政治教育和│ │措施不落實的，各扣3分。 │ │ │
│ │組織管理，各級班子配備齊│ │2.所屬領導班子每出現一個│ │ │
│ │全，干部隊伍建設有規劃、│ │不健全或作用發揮差的，各│ │ │
│ │有措施、有考核，黨管干部│ │扣2分。 │ │ │
│ │的原則貫徹得力，民主評議│ │3.干部的管理制度不健全、│ │ │
│ │領導干部的制度得到落實 │ │措施不得力、工作不落實，│ │ │
│ │ │ │扣5分。 │ │ │
│ │ │ │4.黨管干部和民主評議領導│ │ │
│ │ │ │干部的措施不落實扣5分。 │ │ │
│ │ │ │5.所屬副科級以上干部每出│ │ │
│ │ │ │現一名違紀人員扣2分 │ │ │
├──┼────────────┼───┼────────────┼──────┼───┤
│2 │加強對基層黨組織建設的領│20 │1.基層黨組織每有一個不健│ │ │
│ │導和指導。各級黨組織健全│ │全扣2分 │ │ │
│ │，黨委參與重大問題決策，│ │2.對基層黨建指導無計劃、│ │ │
│ │議事規則完善。黨組織圍繞│ │制度、辦法、措施或落實差│ │ │
│ │中心任務開展工作目標明確│ │的扣4分。 │ │ │
│ │、工作落實、作用突出。廣│ │3.黨組織參與重大決策無措│ │ │
│ │泛開展“兩先一優”活動，│ │施、不落實，黨委議事規則│ │ │
│ │黨的各項工作制度化、規范│ │不完善扣5分。 │ │ │
│ │化。加強黨員的教育管理，│ │4. “兩先一優”活動不落│ │ │
│ │搞好組織發展，無黨員班組│ │實、效果不明顯扣4分，每 │ │ │
│ │每年遞減20%。黨委、黨支 │ │出現一個不合格支部扣2分 │ │ │
│ │部、黨員的“三個作用”得│ │，出現一名受黨紀政紀處分│ │ │
│ │到充分發揮。重視工會、共│ │的黨員扣1分 │ │ │
│ │青團工作，支持他們按各自│ │5. #黨員班組達不到標準 │ │ │
│ │的工作特點獨立負責地開展│ │的扣2分。 │ │ │
│ │工作，作用突出 │ │6.不研究系統工會、共青團│ │ │
│ │ │ │工作，工、團組織作用不突│ │ │
│ │ │ │出各扣2分 │ │ │
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┌──┬────────────┬───┬────────────┬──────┬───┐
│序號│考評內容及標準 │標準分│評分規定 │自查考評情況│考評分│
│ │ │數 │ │ │ │
├──┼────────────┼───┼────────────┼──────┼───┤
│3 │廣泛深入開展爭創雙文明單│20 │1.組織領導不力，創建活動│ │ │
│ │位系列活動，組織領導保證│ │無計劃，考核、管理體系不│ │ │
│ │體系健全。雙文明單位建設│ │完善，各扣3分。 │ │ │
│ │的標準體系、考核體系、管│ │2.地市級以上文明單位每降│ │ │
│ │理體系完善，形成上下協調│ │低1%扣1分。 │ │ │
│ │，任務明確，責權一致、管│ │3.爭創文明公司無措施扣5 │ │ │
│ │理科學的創建格局。堅持每│ │分。 │ │ │
│ │年考評、表彰雙文明單位，│ │4.雙文明單位檢查指導不到│ │ │
│ │被評為地市級以上文明單位│ │位，考評不認真扣5－10 │ │ │
│ │一般不能低于70%，省級以 │ │分。 │ │ │
│ │上一般不低于40%，有爭創 │ │5.基層單位未開展創雙文明│ │ │
│ │雙文明公司的措施和方法 │ │單位系列活動的扣4分 │ │ │
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│4 │加強“四有”職工隊伍建設│20 │1.隊伍建設和思想教育無計│ │ │
│ │和企業文化建設。組織職工│ │劃、無安排、無檢查、無考│ │ │
│ │學習政治理論，經常進行愛│ │核的扣4分。 │ │ │
│ │國主義、集體主義、社會主│ │2-不重視企業文化建設扣3 │ │ │
│ │義教育，進行科學文化和專│ │分。 │ │ │
│ │業技術教育，加強社會公德│ │3.思想道德教育和專業技術│ │ │
│ │、職業道德、家庭美德建設│ │教育未達到“四落實”、“│ │ │
│ │，積極開展企業文化建設，│ │四到位”，效果不突出，各│ │ │
│ │做好政治思想工作。各項教│ │扣4分。 │ │ │
│ │育活動有計劃、有安排、有│ │4.系統內每出現一起職工集│ │ │
│ │落實，做到教育內容、時間│ │體上訪事件或影響安定團結│ │ │
│ │、對象、方法四落實，領導│ │事件扣4分。 │ │ │
│ │、組織、管理、措施四到位│ │5.信訪和綜合治理工作措施│ │ │
│ │。加強信訪工作，搞好綜合│ │不落實各扣2分，職工犯罪 │ │ │
│ │治理，職工犯罪率逐年下降│ │率回升扣2分 │ │ │
├──┼────────────┼───┼────────────┼──────┼───┤
│5 │搞好行風建設、樹立行業新│20 │1.職業道德教育、行風建設│ │ │
│ │風。對職工普遍進行職業職│ │無計劃、無措施扣5分。 │ │ │
│ │責、職業道德、職業紀律教│ │2.崗位職責、行為規范不健│ │ │
│ │育。加強崗位培訓、規范職│ │全扣3分，每出現一起影響 │ │ │
│ │業行為。建立健全各專業職│ │行業形象的不正之風問題扣│ │ │
│ │工職業道德行為規范，“窗│ │3分。 │ │ │
│ │口單位”在所在地行風測評│ │3.崗位培訓任務不落實、持│ │ │
│ │中進入先進行列達90%以上 │ │證上崗率低于80%的每降低 │ │ │
│ │ │ │10%扣5分。 │ │ │
│ │ │ │4.行風測評每降低10%扣5分│ │ │
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附件二：
國家電力公司雙文明單位建設考評實施細則(共用部分)
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│序號│考評內容及標準 │標準分│評分規定 │自查考評情況│考評分│
│ │ │數 │ │ │ │
├──┼────────────┼───┼────────────┼──────┼───┤
│一 │領導班子建設 │100 │ │ │ │
├──┼────────────┼───┼────────────┼──────┼───┤
│1 │黨政領導班子組織健全，符│15 │1.班子組織建設無規劃，措│ │ │
│ │合“四化”方針和德才兼備│ │施不落實各扣2分。 │ │ │
│ │標準，年齡、專業結構合理│ │2.分工不明確，職責不清楚│ │ │
│ │。班子成員分工明確，職責│ │各扣2分。 │ │ │
│ │清楚，整體功能強，班子主│ │3.黨政一把手組織協調能力│ │ │
│ │要領導有較強的組織領導、│ │不強，班子整體功能發揮較│ │ │
│ │協調指揮能力，后備干部隊│ │差扣3~5分。 │ │ │
│ │伍健全 │ │4.后備干部隊伍不健全，無│ │ │
│ │ │ │培養教育計劃，計劃不落實│ │ │
│ │ │ │各扣2分 │ │ │
├──┼────────────┼───┼────────────┼──────┼───┤
│2 │領導班子堅持學習政治理論│15 │1.學習無計劃、無制度、無│ │ │
│ │和黨的路線、方針、政策，│ │考核、無記錄各扣1分。 │ │ │
│ │學習有計劃、有記錄、有檢│ │2.領導參學率平均每降低5%│ │ │
│ │查、有考核，理論聯系實際│ │扣3分。 │ │ │
│ │，注重實效。中心組學習每│ │3.全年學習時間每少一天扣│ │ │
│ │月不少于一天，參學率不低│ │2分。 │ │ │
│ │于90%。按規定參加上級組 │ │4.參加上級組織的培訓，每│ │ │
│ │織的理論業務培訓 │ │少一人次扣2分 │ │ │
├──┼────────────┼───┼────────────┼──────┼───┤
│3 │堅持黨的基本路線，認真貫│25 │1.貫徹黨的方針、政策和上│ │ │
│ │徹執行黨和國家的各項方針│ │級工作部署不得力每次扣4 │ │ │
│ │政策、法律法規及上級工作│ │分。 │ │ │
│ │部署，始終堅持“兩手抓，│ │2.“兩手抓”的意識不強，│ │ │
│ │兩手都要硬”的方針，適應│ │出現一手軟的現象扣4分。 │ │ │
│ │“兩個轉變”，具有強烈的│ │3.工作思路不明確，討論研│ │ │
│ │責任感、事業心和改革創新│ │究工作計對性不強，計劃不│ │ │
│ │精神。工作思路清晰，任務│ │落實，各扣5分。 │ │ │
│ │明確，落實措施得力，敢抓│ │4.無改革創新措施，不適應│ │ │
│ │敢管，注重實效，能開創工│ │兩個轉變要求，打不開局面│ │ │
│ │作新局面 │ │，扣5分。 │ │ │
│ │ │ │5.班子成員有推諉矛盾，問│ │ │
│ │ │ │題處理不及時造成影響的，│ │ │
│ │ │ │每人次扣2分 │ │ │
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續表
┌──┬────────────┬───┬────────────┬──────┬───┐
│序號│考評內容及標準 │標準分│評分規定 │自查考評情況│考評分│
│ │ │數 │ │ │ │
├──┼────────────┼───┼────────────┼──────┼───┤
│4 │領導班子堅持黨的民主集中│15 │1.民主決策、科學管理制度│ │ │
│ │制原則，健全完善民主集中│ │不健全，執行不認真各扣2 │ │ │
│ │制度，保證決策的正確和執│ │分。 │ │ │
│ │行。堅持全心全意依靠工人│ │2.重大問題不經集體討論每│ │ │
│ │階級的方針，經常深入基層│ │次扣2分。 │ │ │
│ │，聯系實際，調查研究，廣│ │3.不深入基層，處理群眾來│ │ │
│ │泛聽取群眾意見，重視群眾│ │信來訪不及時，干群關系緊│ │ │
│ │來信來訪。切實加強民主管│ │張扣3分。 │ │ │
│ │理，完善民主管理制度，實│ │4.民主管理網不健全，職代│ │ │
│ │現決策民主化 │ │會民主評議領導干部不落實│ │ │
│ │ │ │，各扣2分。 │ │ │
│ │ │ │5.未建立集體協商、集體合│ │ │
│ │ │ │同制的扣2分。 │ │ │
├──┼────────────┼───┼────────────┼──────┼───┤
│5 │黨政領導班子團結協作，堅│15 │1.民主生活會每少一次扣5 │ │ │
│ │持民主生活會制度，堅持黨│ │分。 │ │ │
│ │員領導干部參加雙重組織生│ │2.班子有不團結現象，影響│ │ │
│ │活會制度，認真開展批評與│ │工作開展，扣5~10分。 │ │ │
│ │自我批評，妥善解決班子自│ │3.領導干部不堅持參加雙重│ │ │
│ │身存在的問題和矛盾 │ │組織生活，每缺一人次扣1 │ │ │
│ │ │ │分 │ │ │
├──┼────────────┼───┼────────────┼──────┼───┤
│6 │堅持原則，作風正派，清正│15 │1.班子成員中有以權謀私現│ │ │
│ │廉潔，克己奉公，不以權謀│ │象或搞不正之風，每人次扣│ │ │
│ │私，能正確處理三者利益關│ │5分 │ │ │
│ │系，嚴格執行黨風廉政建設│ │2.無廉政建設制度或措施，│ │ │
│ │的有關規定 │ │不定期進行黨風黨紀情況檢│ │ │
│ │ │ │查，各扣5分 │ │ │
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│二 │黨的建設 │100 │ │ │ │
├──┼────────────┼───┼────────────┼──────┼───┤
│1 │堅持黨對國有企業的政治領│25 │1.重大問題決策未經黨委集│ │ │
│ │導，充分發揮黨組織的政治│ │體討論，每次扣4分。 │ │ │
│ │核心作用。黨委積極參與重│ │2.黨委議事規則不健全、不│ │ │
│ │大問題決策，堅持黨管干部│ │落實，各扣3分。 │ │ │
│ │的原則，健全黨委議訴規則│ │3.中層干部任免未經黨委討│ │ │
│ │。黨組織積極支持廠長依法│ │論或未經組織人事部門考察│ │ │
│ │行使職權，認真聽取廠長的│ │，每次扣4分。 │ │ │
│ │工作報告 │ │4.黨組織支持廠長依法行使│ │ │
│ │ │ │職權措施不力扣5分 │ │ │
└──┴────────────┴───┴────────────┴──────┴───┘

續表
┌──┬────────────┬───┬────────────┬──────┬───┐
│序號│考評內容及標準 │標準分│評分規定 │自查考評情況│考評分│
│ │ │數 │ │ │ │
├──┼────────────┼───┼────────────┼──────┼───┤
│2 │圍繞中心開展黨建工作,依 │20 │1.圍繞中心開展黨建工作任│ │ │
│ │據中心任務制定黨委的工作│ │務不明確，重點不突出，工│ │ │
│ │目標、計劃和工作制度，把│ │作不扎實，各扣5分。 │ │ │
│ │解決改革和發展中的難點作│ │2.工作無計劃，無檢查考核│ │ │
│ │為黨組織發揮作用的重點，│ │，各扣3分。 │ │ │
│ │把提高經濟效益，實現國有│ │3.黨建工作與生產經營工作│ │ │
│ │資產保值增值作為出發點和│ │結合不密切，解決重點難點│ │ │
│ │落腳點。做到工作有計劃、│ │問題措施不得力、效果不明│ │ │
│ │有檢查有考核，重點突出，│ │顯，各扣4分 │ │ │
│ │任務落實 │ │ │ │ │
├──┼────────────┼───┼────────────┼──────┼───┤
│3 │黨的各級組織健全，按期改│20 │1.基層組織不健全或未按期│ │ │
│ │選換屆，積極開展黨內爭先│ │換屆扣2分。 │ │ │
│ │創優活動，各項工作制度化│ │2.工作標準、制度不健全或│ │ │
│ │、規范化、標準化。重視基│ │執行差，爭先創優活動無措│ │ │
│ │層黨支部建設，加強對黨員│ │施，各扣3分。 │ │ │
│ │的教育和管理，黨員教育每│ │3.黨支部作用不突出，每有│ │ │
│ │年不少于50小時，教育面95│ │一個扣2分。 │ │ │
│