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  《中華人民共和國土地管理法》第56條：建設單位使用國有土地的，應當按照土地使用權出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權劃撥批準文件的規定使用土地；確需改變該幅土地建設用途的，應當經有關人民政府土地主管部門同意，報原批準用地的人民政府批準。其中，在城市規劃區內改變土地用途的，在報批前，應當先經有關城市規劃主管部門同意。而根據《城市房地產管理法》第18條和第44條的規定，土地使用者需要改變土地使用權出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方市、縣人民政府城市規劃主管部門的同意，簽訂土地使用權出讓合同變更協議或者重新簽訂土地使用權出讓合同，相應調整土地使用權出讓金。此外，根據《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發[2004]28號）第16條的規定，供地時要將土地用途、容積率等使用條件的約定寫入土地使用合同，土地使用權人不按照約定條件使用土地的，要承擔相應的違約責任。因此，土地使用者未經批準不得擅自改變土地用途，經批準改變出讓合同約定的土地用途的，《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》、《協議出讓國有土地使用權規范》進行了具體規定，根據原《土地使用權出讓合同》的約定不同分兩種情況處理：一是《國有土地使用權出讓合同》明確約定土地使用者改變土地用途應當收回土地使用權或者法律法規或規定明確改變土地用途應當收回土地使用權的，應當由市、縣人民政府收回土地使用權（對出讓土地使用權人給予相應補償，補償金額根據余期出讓土地使用權價格確定）后，依法重新公開供應。二是《國有土地使用權出讓合同》沒有約定，法律法規、規定也沒有明確規定的，土地使用者應當按規定報經出讓方（市、縣人民政府土地主管部門）和城市規劃主管部門批準，批準后應當簽訂土地使用權出讓合同變更協議或者重新簽訂土地使用權出讓合同，相應調整土地使用權出讓金，即對原出讓合同約定的土地用途、出讓年期、出讓金額等進行相應調整，重新核定，并依法辦理土地登記。出讓年限的確定應根據情況具體確定：（1）城市規劃對土地使用有特殊限制或土地使用者有特殊要求的，土地使用年限可以按照原用途土地剩余使用年限甚至更短期限確定；（2）沒有特殊限制的，為便于土地利用，一般情況下都應當按照新的土地用途重新核定土地使用年限，但不得超過法定高土地出讓年限。土地用途和出讓年限確定后，即可根據新舊土地用途、出讓年限和批準時的土地市場價格水平確定應補繳的土地出讓金額。應補繳的土地出讓金額=批準時的新用途、新出讓年期下的土地使用權市場價格-原用途在批準改變用途時的剩余年期出讓土地使用權市場價格。《中華人民共和國土地管理法》第一章第四條：國家編制土地利用總體規劃，規定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。　前款所稱農用地是指直接用于農業生產的土地，包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面等；建設用地是指建造建筑物、構筑物的土地，包括城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等；未利用地是指農用地和建設用地以外的土地。1、土地的不可替代性。地表上絕對找不出兩塊完全相同的土地。任何一塊土地都是獨一無二的，故又稱土地性能的獨特性或差異性。其原因在于土地位置的固定性及自然、人文環境條件的差異性。即使是位于同一位置相互毗鄰的兩塊土地，由于地形、植被及風景等因素的影響，也不可能完全相互替代。2、土地面積的有限性。土地不能像其它物品一樣可以從工廠里不斷制造出來。由于受到地球表面陸地部分的空間限制，土地的面積是有限的。正像馬克思所說的那樣，它不能像工業生產中那樣隨意增加效率相同的生產工具的數量，即肥沃程度相同的土地數量。列寧曾指出：“土地有限是一個普遍現象。”人類可以圍湖或填海造地，但這只是對地球表層土地形態的改變。從總體看，人類只能改變土地的形態，改善或改良土地的生產性能，但不能增加土地的總量。所以，人類必須充分、合理地利用全部土地，不斷提高集約化經營程度，在不合理利用的情況下，土地將出現退化，甚至無法利用，從而使可利用的土地面積減少。3、土地位置的固定性。土地位置的固定性，亦稱不可移動性，是土地區別于其它各種資源或商品的重要標志。我們可以把可移動的商品如汽車、食品、服裝以及可移動的資源如人力、礦產等，由產地或過剩地區運送到供給相對稀缺或需求相對旺盛因而售價較高的地區。但我們還無法把土地如此移動。4、土地質量的差異性。土地的特性和質量特征，是土地各構成要素(地質、地貌、氣候、水文、土壤、植被等)相互聯系、相互作用、相互制約的總體效應和綜合反映。地理位置不同，地表的氣候、水熱對比條件不一樣，地質、地貌對其具有再分配的功能，使得地表的土壤、植被類型也隨之發生變化，因而造成土地的巨大自然差異性。這種差異性不僅存在于一個國家或一個地區的范圍之內，即使在一個基層生產單位內也同樣存在著。隨著生產力水平的提高和人類對土地利用范圍的擴大，這種差異性會逐步擴大，而不是趨于縮小。土地的空間差異性，要求人們因地制宜地合理利用各類土地資源，確定土地利用的合理結構與方式，以取得土地利用的最佳綜合效益。5、土地永續利用的相對性。土地利用永續性有兩層含義：作為自然的產物，它與地球共存亡，具有永不消失性;作為人類的活動場所和生產資料，可以永續利用。但土地的這種永續利用是相對的，只有在利用中維持了土地的功能，才能實現永續利用。 原問題：《什么是改變土地用途，有法律、法規定義嗎？》

  回復于 2022-11-24 15:18:51