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  我是山東省微山縣的村干部，我村地處微山湖畔，人均耕地266.8平方米（0.4畝），近年來養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，全村90%以上的農戶都養(yǎng)殖水貂、狐貍等毛皮動物。由于近幾年毛皮市場行情較好，養(yǎng)殖戶都希望增加養(yǎng)殖數量，實行規(guī)模化養(yǎng)殖，紛紛向村委會申請在各自承包的田里建養(yǎng)殖場棚舍。但由于國家保護耕地的政策要求嚴格，使我們在處理這個問題時感到了很大的壓力。請問，耕地上建養(yǎng)殖場是否屬于違法用地，我們村能否準許農戶以承包協議的方式臨時占地建養(yǎng)殖場？　　讀者 許建軍　　　　許建軍讀者：　　發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，對于促進農民增收和農村經濟發(fā)展具有重要意義，國家對此是大力支持的，但從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)也要符合國家有關法律法規(guī)的規(guī)定。具體到能否占用耕地建養(yǎng)殖場這一問題，需要區(qū)分兩種情況：　　如果擬占用的耕地屬于基本農田，則一概不得占用建養(yǎng)殖場。因為按照《基本農田保護條例》第17條關于“禁止任何單位和個人在基本農田保護區(qū)內建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農田的活動”、“禁止任何單位和個人占用基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚”等規(guī)定精神，基本農田只能用于糧、棉、油、蔬菜等種植業(yè)生產，而不能用于養(yǎng)殖業(yè)。　　如果擬占用的耕地屬于非基本農田，則在符合《畜牧法》規(guī)定條件的情況下可以用于建養(yǎng)殖場。《畜牧法》第三十七條規(guī)定：“國家支持農村集體經濟組織、農民和畜牧業(yè)合作經濟組織建立畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應當根據本地實際情況安排畜禽養(yǎng)殖用地。農村集體經濟組織、農民、畜牧業(yè)合作經濟組織按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃建立的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)用地按農業(yè)用地管理。畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)用地使用權期限屆滿，需要恢復原用途的，由畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)土地使用權人負責恢復。在畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)用地范圍內需要興建永久性建（構）筑物，涉及農用地轉用的，依照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定辦理。”據此，如果你們所在鄉(xiāng)的土地利用總體規(guī)劃將擬占用的耕地列為畜禽養(yǎng)殖場用地的范圍，有關養(yǎng)殖戶就可以直接在其上建立養(yǎng)殖場，無須獲得建設用地的審批（但興建永久性建筑物、構筑物除外）。當然，具體養(yǎng)殖場的設立還需要符合《畜牧法》和《動物防疫法》的有關規(guī)定。　　建議你們查閱所在鄉(xiāng)的土地利用總體規(guī)劃，如果該規(guī)劃沒有將有關耕地劃為畜禽養(yǎng)殖場用地范圍，你們可以向上級人民政府建議按照法定程序予以變更，以更好地適應你村農業(yè)生產的實際。　　北京 李為民 原問題：《耕地上可以建養(yǎng)殖場嗎》

  回復于 2022-11-12 10:14:07