律師回復

• 
  智能法律助手

  月幫助201720人

  一、健全審計規章制度 工程主管、財務審計職能部門要健全各項規章制度，從圖紙設計、工程發包、簽訂合同、組織施工、竣工驗收、結算審計、財務付款等方面都要制定出相應的內控制度，做到有章可循，減少和避免各種錯誤的發生。 二、注重審計證據的收集 證據的收集工作是一項政策性、技術性很強的工作，它關系到一項審計工作的成敗，關系到審計工作的實際作用，因而收集證據時對審計人員的要求如下： （1）堅持客觀公正的立場和實事求是的態度。 （2）堅持周密嚴謹的作風和合理謹慎的態度。防止疏忽大意，防止重要事項的遺漏，防止浮于事物的表面。要堅持按照規范去做，不能隨意從簡求快，放棄應實施的審核程序和手續。對于難點和疑點深入調查分析取證，不能掉以輕心，流于形式和表面。 （3）選擇科學合理的取證方法是確保證據質量的關鍵。不同類型的審計，不同審計程序，不同審計事項，都會要求選用不同的審計取證方法。 （4）要對審計證據進行綜合、匯總，并對各個審計事項及總體形成審核結論。審計人員對審計事項要從個別到全面、從表面到本質，逐漸形成對事項的結論，為做出審計決定奠定堅實的基礎。 三、嚴格把握合同簽訂關 在有些建筑工程建設中甲乙雙方對合同的重要性、嚴肅性認識不夠，簽訂合同時對條款沒有仔細推敲。造成合同條款不齊全、不嚴密、活口太多，使得合同流于形式。如某工程預算造價低，工期較短，甲乙雙方在合同中明確工程合同造價采用大包干，卻沒有明確包干范圍及合同價可調的情況，到結算時，由于施工期間材料大幅漲價，工程結算造價超過包干造價較多，于是施工單位要求追加工程結算價款，建設單位則以合同包干為由不同意追加工程款，雙方發生了分歧、爭執，為什么雙方不在簽訂合同時把條款寫得更全面嚴密一些，其理由就是合同金額小，沒必要搞得那么復雜，結果導致了合同爭議，最終造成工程結算及結算審核的困難。因此，簽訂的合同要規范、合法、有效，要維護雙方的權益，合同要由法人代表或委托代理人簽字，由法人單位蓋章，只有這樣，才有法律效力，一旦發生糾紛，可通過法律渠道予以解決，在簽訂合同時，特別要注重工程造價、質量、工期、支付進度款、驗收、簽證變更等內容。 四、加強合同審計 工程合同是明確工程審計的法律依據，也是控制核算投資的有效辦法，為了保證合同的合法性、合規性和完整性，審計部門應從以下幾方面進行審計： （1）工程項目合同價的審計。在審計合同價中要搞清楚其價格是中標價還是中標后的讓利價。 （2）工程量增減計價的審計。近幾年來，在施工過程中設計變更經常發生。因此，項目的工程量增減很大，結算價格與合同價相差較大，審計過程中必須逐項核實。 （3）工程款及進度款支付的審計。重點是付款比例的確定，其目的是為了防止工程付超或者付平，影響工程項目的決算，避免施工隊長期不結算，導致固定資產移交困難。 （4）隱蔽工程驗收及簽證的審計。在隱蔽工程開工前以及完工后都要有3人以上的簽證，并附有說明原因的圖紙，防止人情關和不負責任的態度。 （5）對材料價格簽證的審計。在合同中明確約定，凡是沒有監督單位參加市場調查而認定的材料價格，只能作為暫定價或者最高限價，僅供決算時參考，不作材料結算價格的依據。 （6）保修條款的審計。嚴格按照《建設工程質量管理條例》中第六章建設工程質量保修條款執行。 （7）發生工程質量爭議或其他糾紛處理問題的審計。合同中的約定如果出現質量糾紛或其他爭議，首先協商解決，協商不成只能向合同執行地區的仲裁機構申請仲裁或者向當地人民法院提起訴訟。 五、嚴格把握簽證審核關 按有關規定，合同履行過程中，發包人與承包人有關工程洽商、變更等書面協議或文件是對合同的補充。視為合同的組成都分，如簽證、會議紀要等，簽證作為合同的補充部分，與合同發生矛盾時，應按簽證執行。但并不是所有簽證審核時都能照搬照用，在具體工程結算審核過程中，應對簽證程序及內容進行認真分析，區別對待，正確應用。首先應檢查簽證的簽字或蓋章是否有效，是否符合合同中的有關規定。其次應認真分析簽證內容是否客觀公正，目前許多項目中，亂簽證現象比較嚴重，該簽的簽，不該簽的也簽，使合同外增加費用太多。為了避免不合理簽證造成投資增加，在結算審核過程中，要學會運用邏輯推理的辦法，透過現象看本質，去偽存真。去粗取精，認真分析簽證內容的客觀性、合法性和合理性，不合理的簽證堅決不能采用。分析簽證內容時，可配備一些常規檢測器材到現場進行實測分析，也可以通過對當事人的詢問，來確認簽證數據是否客觀公正，有無重大偏離，現場簽證事件的責任方是誰，是否屬于合同允許調整的范圍等等，只有合法、客觀、公正的簽證才有效，才能作為結算依據。 六、正確把握結算審核內容 工程結算審核的主要依據是建設工程合同文件，凡是作為合同組成部分的所有資料，都是結算的依據，對工程造價都會產生影響。工程結算審計時，要以合同為依據，正確把握審核內容，突出重點，首先要查看、熟悉與工程施工有關的臺同、協議、文件、施工圖、簽證單等，然后依據有關規則，按照竣工圖及其他有關資料、圖集等進行工程量計算，并與施工單位報送的計算書進行比較。原則上應進行逐項審計，有時也可以根據具體實際情況抽樣審計，抽樣時應選取單價高、工程量大、在整個項目中有意義的樣本，工程量計算及內容清楚后，應審查定額套用是否符合實際，是否準確合理，定額換算是否準確，補充單價是否根據工程實際測算。實際材料價格與定額有差額時，應根據有關規定進行調整。最后還要審查是否按規定的費率執行，有無巧列名目，亂計費，亂攤費用的現象。 七、加強工程竣工審計 為了使工程項目的竣工審計工作順利實施，應遵循以下審計程序，從而達到合理公正的審計效果。首先是收集相關資料，工程結算資料、與指標完成的相關資料、與財務、成本狀況相關的會計資料等都要完整齊全。其次就是具體審計程序方面，債權核實、債務核實、工程收支核實等都要一一做到。最后就是審計報告的編寫，審計報告結構要規范，內容要完整，并做出公正的結論。 八、合理開展合作審計 對大型項目和專業性較強的工程可實行與社會審計機構合作審計的辦法，這樣做的好處：一是解決施工企業內審人力不足和專業人才缺乏的矛盾，提高審計速度和審計質量；二是社會中介機構是具有專業資格的法人單位，內審機構與中介機構簽訂合作審計協議，雙方的權利和義務以法律的形式固定下來，彌補了自審法律效力相對較低的缺陷和不足；三是由內審人員參加審計，可以監督審計全過程和審計結果，及時解決審計過程中出現的問題，避免一些社會審計受經濟利益驅動對審計結果折扣較大，影響審計質量；四是可以降低審計費用。 九、充分利用計算機和網絡資源進行審計 工程結算審計任務繁重，審計計算工作量和重復手工勞動量也很大，應加強計算機輔助審計，可針對具體項目應用成熟的軟件如工程量自動計算軟件、鋼筋計算軟件、預算套價軟件，避免重算、漏算和租算。當然，軟件只是種工具，在實際工作中要充分運用計算機軟件的優勢與審計人員在實際工作中積累的寶貴經驗、判斷能力緊密結合起來，才能使工程結算審計在效率和質量上取得突破。另外，工程審計時，材料價格是重點，價格的套用除了國家頒布的定額、地方政府定期發布的信息造價和有關文件外，審計人員應經常了解建材的市場價格，還可以利用網絡資源進行審計。這是獲取審計信息的一個很好的途徑。審計部門也可根據本單位的具體情況建立本部門信息網頁，經常收集各種材料價格及時輸入網頁，積累資料，以備日后審計查看。因為一般都是事后審計，大型工程最少一年后才能審計，而且市場價格變動較大，審計時再到市場調查很難確認價格的合理性。 原問題：《政府投資的工程，沒有竣工驗收，項目單位要求審計，請問審計后建設單位發生的費用如何作賬務處理。》

  回復于 2022-08-02 16:01:12