律師回復

• 
  智能法律助手

  月幫助201720人

  展開全部　　A 國有劃撥土地使用權的執行　　一、地上的房產，人民法院當然有權查封、扣押、拍賣。這個在法律上沒有任何疑義。　　二、對于已經繳納了國有土地出讓金的國有土地使用權，也沒有任何疑義。　　三、對于劃撥的國有土地，人民法院可以在財產保全或執行程序中，對被執行人名下的國有劃撥土地使用權當作被執行人的財產進行查封。　　1、在法院查封期限內，對國有劃撥土地使用權，人民政府或土地管理部門不能擅自收回。 按照最高人民法院《關于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定》第二條第一款的規定，登記在被執行人名下的不動產，就是被執行人擁有所有權或使用權的財產，人民法院可以查封。執行法院可以把登記在被執行人名下的國有劃撥土地使用權當作被執行人的財產進行查封。　　按照最高人民法院《批復》第一條的規定，破產企業以劃撥方式取得的國有土地使用權不屬于破產財產，在企業破產時，有關人民政府可以予以收回，并依法處置。按照國土資源部1998年12月30日給海南省國土海洋環境資源廳《對收回司法機關查封國有土地使用權問題的批復》的規定，“對于司法機關依法進行的查封，在查封期限內，人民政府不能收回國有土地使用權，查封期限結束后，則可以依法收回國有土地使用權”。如果人民政府或土地管理部門未經人民法院的允許，擅自收回人民法院查封的土地的，應當按照最高人民法院《關于人民法院執行工作若干問題的規定(試行)》第四十四條的規定，責令有關人民政府限期追回財產或承擔相應的賠償責任。　　2、在執行程序中，人民法院對國有劃撥土地使用權的強制變價，或者被執行人對國有劃撥土地使用權的自行變價，均受到相關法律以及相關司法解釋的限制。　　具體說來，在執行程序中，對被執行人名下國有劃撥土地使用權的強制執行，或者被執行人以償債為目的的處分，起限制作用的文件有：(1)國家土地局1997年8月18日[1997]國土函字第96號《關于人民法院裁定轉移土地使用權問題對最高人民法院法經[1997]18號函的復函》;(2)城市房地產管理法第三十九條;(3)城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例第四十五條;(4)《批復》;(5)最高人民法院《關于轉發國土資源部〈關于國有劃撥土地使用權抵押登記有關問題的通知〉的通知》(下稱《通知》)。　　綜合上述法律規范、司法解釋和行政部門文件，它們對人民法院強制變價或當事人自行處分國有劃撥土地使用權的限制，體現在以下三個層面： 一是被執行人對國有劃撥土地使用權沒有處分權，或者沒有自主的處分權。 只有涉及地上建筑物所有權的轉讓、抵押時，經過有審批權限的人民政府或土地管理部門的批準，地上建筑物所占用的國有劃撥土地使用權，可以一并轉讓。 二是人民法院裁定強制拍賣、變賣地上建筑物、附著物或以物抵債時，在與當地土地管理部門取得一致意見后，可以裁定國有劃撥土地使用權隨地上物同時轉移。 三是國有劃撥土地使用權經報有審批權的人民政府批準轉讓，或人民法院事先取得了土地管理部門的一致意見而拍賣、變賣或者以物抵債的，受讓人要辦理土地使用權的出讓手續，并依法繳納土地使用權的出讓金。　　3、人民法院對經過法定審批并辦理了抵押登記的國有劃撥土地使用權，在拍賣、變賣或裁定以物抵債時，無須再經過有審批權的人民政府或土地管理部門的批準或同意。　　按照最高人民法院《批復》第二條的規定，“如果企業對以劃撥方式取得的國有土地使用權設定抵押時，履行了法定的審批手續，并依法辦理了抵押登記，應認定抵押有效”。按照這個司法解釋的規定，在對申請執行人享有優先受償權的抵押物變價后，優先扣除土地使用權出讓金，申請執行人可就剩余變價款項部分優先受償。　　抵押的目的是使被擔保的債權通過對抵押物變價而得到優先受償。在執行程序中，如果抵押物經過了法定的審批并辦理了抵押登記，人民法院可以直接依法對抵押物拍賣、變賣和以物抵債，而無須在執行程序中再次經過政府或土地管理部門的審批。這是經過抵押的國有劃撥土地使用權與未經抵押的國有劃撥土地使用權在執行程序中的應有差別。　　按照最高人民法院《通知》的規定，國有劃撥土地使用權在辦理了抵押登記的情況下，“不以國有劃撥土地使用權抵押未經批準而認定抵押無效”。因此，人民法院在執行過程中，對沒有經過政府部門審批，但辦理了抵押物登記的國有劃撥土地使用權，也可以不經過政府或土地管理部門的批準或同意，直接進行強制拍賣、變賣。 原問題：《人民法院有權扣押或處理國有的地產和房產嗎?》

  回復于 2022-05-22 14:20:40